安全文化建设初探

　　安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。所谓安全文化，是人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康、安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和。它包含人类的社会实践活动，科学技术的发展，物质财富的产出和人的意识形态，是个人和团体中的种种素质和态度的总和；是价值观、能力和行为方式的综合产物。安全文化是人类生存和社会生产过程中的主观与客观存在，因此，安全文化伴随人类的产生而产生、伴随人类社会的进步而发展。随着经济发展和社会进步，人民群众的物质生活水平以及对精神文明的需求不断提高，对安全生产和安全的需求就有新的概念和标准，对安全文化的需求也有了更自觉、更迫切的愿望。本文就安全文化建设作初步探讨。

　　一、安全文化建设是系统工程

　　安全文化建设是一项社会系统工程，涉及面广，需要全社会包括政府、企业、社会组织及每一个公民的参与。为此，要在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，确立“以人为本”的科学理念，有了这一基本理念，各个社会活动主体才会具有珍视人的生命价值、关心人的生命安危的情怀，才会产生“安全责任重于泰山”的使命感和责任感，使安全文化的创建具备广泛而扎实的群众基础。

　　安全文化建设具有整体性、层次性、适应性，要使人和工作环境及工作过程的互动关系成为具有一定结构和功能的有机整体，即全员、全方位和全过程的管理体系。“安全第一，预防为主”，这既是长期坚持的一贯方针，更是安全文化建设的精髓所在。加强安全生产预防工作，改变以往开展事故后抢险工作的被动工作方式，积极做好防范事故发生的预防，推广事故紧急预案制度的建立、普及和深化工作，坚持“预则立”的防范观点，通过对危险源的辨识、分析、控制和评价，达到预防事故发生的目的。

　　二、安全文化建设重在提高人的安全文化素质

　　人的安全文化素质包括：人的安全意识、安全知识、安全技能、安全应急的适应能力和对安全制度的理解、对安全法规的执行及安全的群体效应和安全文明习俗等。只有社会成员及群体的安全文化素质不断提高，达到相当水平，才能比较自觉地产生安全的行为，以安全活动控制事故，保护自己，各类事故才能得以控制。因此，要加强对各类从业人员的安全教育，让照章操作、防范事故的观念深入人心，多管齐下进行防范，安全生产事故不是不可避免。人类的一切生活及生产都是在一定的文化背景下进行的，都离不开文化的作用和影响。除了目前尚不能预知的自然灾难之外，生活及生产中发生的事故在某种程度上都来源于人的失误。人的安全素质和辨识危害、危险因素意识在查找消除潜在危险方面起着决定性作用。生产中常常出现操作者违章作业，例如：电工不穿绝缘鞋进行带电作业而发生触电事故，或者一个驾驶员不具备驾驶客车的技术而驾驶客车，造成交通事故等。我们在分析违章的原因时，常常指出“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。自觉性是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小。由于对行为后果的认识不同，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形式，主要取决于人的文化素质。因此，只有社会成员及群体的安全文化素质不断提高，达到相当水平，才能自觉地产生安全行为，以安全活动控制事故，保护自己，各类事故才能得以控制。在推进安全文化建设的过程中，最重要的是加强人们的安全意识，提高人们的安全文化素质，才有可能保障安全生产。

　　三、安全文化建设要突出以人为本

　　以人为本是创建安全文化的全部内涵。也是安全文化建设的出发点和落脚点。安全文化影响每一个人的思想、行为，使人追求安全、健康的生产和生活方式。仅仅靠被动的硬性管理是不科学的，要有人性化管理，注入人文关怀，尊重人权，珍惜生命，激发人的积极性和安全生产责任感。人的积极性、自觉性和自律性在于文化水平、思维方法、行为习惯。在管理中，往往单纯采取经济手段，动不动就扣奖金、扣工资，造成上下不和谐，不利于调动职工的积极性。安全文化创建的重要目的在于激发人关爱生命的自我防护意识，调动人们自律安全的积极性。只有启发、引导、才能强化安全意识，增强防范意识，提高安全素质和技能，从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”，才能达到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全状态。

　　四、安全文化建设应突出营造氛围

　　安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。加强安全文化理念的宣传，使职工在心理、思想和行为上形成自觉的安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为安全生产的基本理念。利用宣传标语、宣传栏等形式开展安全知识宣传，要求定期召开座谈会，对典型案例专题分析讨论，强化安全生产教育；借助思想政治工作的方法途径营造安全文化氛围。利用典型案例和经验教训编写成安全案例教材，供职工学习借鉴；以“平安家书”为载体，开展平安家书征集活动，让广大员工积极参与，并择其中优秀的汇编成书，在职工中传阅，以营造安全文化氛围；利用工会等群团组织开展思想政治工作，发动工会组织在职工中开展安全生产技能竞赛、百日安全无事故、安全生产月和安全生产合理化建议征集等活动，并积极采纳职工合理化建议，在职工中引起反响，使广大职工的主人翁意识逐步增强，进一步提高安全生产意识；从而形成“人人讲安全、事事讲安全”的浓厚的安全氛围。

　　五、安全文化建设重在宣传

　　公众的安全意识、安全文化素质的提高，是可以通过安全文化的传播去影响和实现的。因此要利用一切手段和途径加大安全文化宣传力度，广泛开展安全生产宣传是搞好安全文化创建的一项基础性措施。通过开展“安全生产月”活动，以月促年，持续不断地宣传贯彻安全生工作的一系列方针政策，普及安全生产法律法规，使《安全生产法》等安全生产法律法规深入人心，不断增强全民安全意识，营造全社会“关注安全、关爱生命”的氛围，以达到推进安全生产各项工作的落实和安全生产形势稳定好转的目的。

　　通过安全文化宣传来创造一个浓厚的安全氛围，为职工增加一个学习安全知识的阵地，牢固树立一道思想防线。抓好安全文化关键就是要管好人，教化人，激励人。让大家在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的安全技能知识，具有相当程度的安全预制能力、判断水平、应急方法，达到“要我安全”到“我要安全”及“我会安全”的根本转变。安全文化宣传教育要结合工作的实际常抓不懈，按照“统一规划，分布实施，重点突出，讲求实效”的方法，精心培育，积极探索，创造稳定的安全文化宣传环境。

　　六、安全文化建设必须抓好教育培训

　　安全文化建设的核心是“以人为本”。人的思想意识和文化素质直接决定着安全生产的状况。提高人的安全思想意识和技术水平要靠加强职工的教育培训。(1)

　　要狠抓现场标准化作业，从根本上提高员工的安全操作技能和自身素质。如开展有针对性的技术比武、典型事故分析会、百日交通安全竞赛、突发性反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动，提高职工安全技术水平和业务能力；(2)

　　要通过电视讲座、培训班、演讲、竞赛活动等各种手段，对职工进行生产作业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识等各种内容的普及教育，使员工充分了解、掌握各种环境下的安全知识，树立正确的安全生产、生活的思想观念及行为准则，提高自我防护能力；(3)

　　要采取走出去、请进来的办法，加强员工自身素质的提高。不断拓展员工的安全见识，及时了解、掌握新技术、新工艺，广泛吸收外界先进文化知识和管理经验，为本单位安全文化建设服务；(4)

　　建立、健全安全规章制度和激励机制，充分发挥每一个职工的积极性和主动性。一要不断完善规章制度，落实安全生产责任制，建立业务技术水平强、整体素质高的安全管理网络。二要强化安全生产奖惩力度，提高员工的安全责任感，形成人人争当遵章守纪楷模的良好风尚；(5)

　　安全思想教育要面向全员、全社会，以职工为重点，家属为主要对象，不断进行引导、教育、宣传，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全觉悟和安全文化水平，牢固树立“安全第一”思想，形成相互包容、相互渗透、相互促进。

　　七、安全文化建设应广泛参与

　　安全文化以“关爱生命、关注安全”为主旨，体现了“以人为本”的理念和对生命的尊重，与社会主义精神文明和先进文化的发展方向是完全一致的。加强安全文化建设，组织开展一系列具有教育疏导、寓教于乐、潜移默化作用的活动，既是安全生产工作自身发展的需要，又是提高全民安全素质和社会安全意识的百年大计。通过各级各部门以及广大职工群众的广泛参与，来逐步提高全体员工的安全意识和整体安全文化素质的。开展一系列丰富多彩的安全活动，让职工时时刻刻接受安全理念的熏陶，使安全文化发挥潜移默化的作用。邀请职工家属进行座谈，听取他们在安全生产方面的意见和建议，与他们商讨一些大家共同关心的问题。重视职工的意愿，充分调动全体职工参与安全文化建设的积极性，充分发挥他们的智慧。可以说，没有广泛的参与，就不会有安全文化建设的成就。

　　八、安全文化要标准化和规范化

　　通过不断完善和优化各项安全管理制度和操作规程，推广先进的安全技术和安全管理体系，逐步形成了“以人为本、安全第一”的理念，依靠科技进步和先进的管理体系，逐步改变一些旧的思想理念和管理模式，在不断总结和改进的过程中，不断完善各项安全管理制度和操作规程，使安全管理工作不断向现代化发展，使安全文化的理念慢慢渗透到各个层面、各个角落，把执行法律法规变为日常工作、日常管理，安全工作才能取得明显效果。

　　总之，安全文化建设是安全管理的升华，是理性的，需要各级、各方面的重视和参与，光靠一两个部门或几个人，是不可能把安全文化建设好的，需要群策群力，广泛参与，只有齐心协力，长期坚持不懈的努力，才能实现其核心——以人为本，实现人的价值，保护人的生命安全与健康的宗旨。