构建交通安全文化的思考

　　安全文化是人们在社会实践活动中逐步形成的安全知识体系、安全价值观念、自下而上方式构成意识和物质形态的复合体。它包含“一个组织的个体和团体价值、态度、观念、能力和行为方式。”安全文化是实践的产物，是历史过程的积淀。虽然如此，但安全作为一种文化理念并未被人们广泛接受。这是因为：一方面安全文化概念出现的历史并不长，特别在我国传播还不到10年；另一方面人们在思想意识和行为习惯上缺乏安全文化素养。现实生活中出现的闯红灯、酒后驾车、违章作业以及近年来发生的飞机爆炸、火车出轨、轮船沉没、汽车碰撞等事故，无不与人们安全意识薄弱，安全素质低下，安全投入不足密切相关。而这些正是需要建立交通安全文化的必然前提和现实需要。

　　开展心态安全文化建设提高交通安全意识

　　加强交通安全文化建设最重要的是要树立安全意识，从心态上开展安全文化建设。所谓心态安全文化即人们的安全观念在社会实践中的活动过程。交通运输行业建设心态安全文化就是要使从业人员树立起“安全第一”的观念，自觉遵守交通规则，自觉按章办事。

　　建设心态安全文化，一要加强交通安全宣传，增强人们的安全意识，为建设交通安全文化提供社会基础和环境。特别是要提高人们对生命价值的认识，形成“生命第一”的观念。其次，正确认识安全和社会经济发展的关系。没有安全就不可能有经济的发展和社会的进步。三要开展全员安全教育，提高从业人员的安全素质。交通安全工作的好坏与从业人员的关系最直接，与他们的安全意识、安全技能最密切。因此，交通从业人员、特别是交通企业领导，必须努力提高对安全与生命、安全与经济关系的认识，具备行业规定的职业技能。

　　开展物态安全文化建设夯实交通本质安全基础

　　安全文化既包含精神产品，也包含保证安全生产所必需的一切物质产品，谓之物态安全文化。开展物态安全文化建设就是凭借资金投入来改善物质环境，达到一定的安全度。从安全经济学的角度看，预防性的投入产出比，高于事故整改的产出比。无数事实表明，为了节省开支而降低安全成本的投入，一旦发生事故，企业的损失会更大。所以在安全建设上既要加强对人的安全教育的投入，更要加大对安全硬件的投入，实现本质安全。一些交通企业出于经济利益的考虑，不仅不愿对从业人员进行培训，也不愿在安全设施上进行投入，船舶设备设施差，安全得不到保障，这是近年来个体船舶企业事故多发的一个重要因素。因此，加大对安全的资金投入，是当前实现交通本质安全的重要途径。

　　如何引导船舶企业开展物态安全文化建设，促进企业加大安全投入？从管理角度看：一是要严格市场准入，将安全投入不足的企业、船舶杜绝在运输市场之外；二是严格监督检查，使不合格的企业、船舶难以生存与发展；三是用法律法规来规范，促使企业加大投入；四是规范市场行为，形成优胜劣汰机制，促进交通企业加大安全投入，实现本质安全。

　　开展制度安全文化建设保障安全制度严格执行

　　制度安全文化建设即通过安全制度的制定和执行来实现安全。制度安全文化建设包含两个方面：一是制度的创建，二是制度的贯彻执行。制度的创建包括上至法律法规下至单位的规章制度。世界上没有一劳永逸、亘古不变的制度。交通安全制度的创建、也要按立、改、废的原则，与时俱进。对不适应时代要求、不符合交通运输发展的法律法规，要及时废止或修改完善，并根据市场发展趋势及时建立新的安全制度，以适应并促进交通运输事业的健康快速发展。

　　制度执行得好与坏是检验制度建设成败的关键。现在，我们所欠缺的主要是制度贯彻落实不够。开展制度安全文化建设除了要抓好安全制度创建外，重要的是抓好制度的贯彻执行。贯彻落实制度重在一个“严”字。准确地说，就是在交通安全工作中，制度一定要严格，组织一定要严密，纪律一定要严明，作风一定要严谨，处罚一定要严肃。

　　开展行为安全文化建设促进交通安全根本好转

　　安全工作好坏优劣最终要通过行为反映出来。心态安全、物态安全以及制度安全最终要通过行为安全来实现。

　　建设行为安全文化首先要学习安全行为规程。培养良好的安全行为习惯是人类自身发展的需要，更是交通系统职工应当遵守的行为准则。对于交通系统职工来说，要做到交通行为安全，必须学习和掌握安全规定，懂得和遵守技术规范和操作规程。因此，交通系统必须加强对职工的安全规范知识培训。通过规范化培训，使每个职工都明确自己的岗位规范和工作程序，掌握交通安全管理规定。其次，要养成遵章守纪的习惯，而且管理部门要作出表率。此外，有关部门还要进行严格的监督检查，促进人们的行为规范。交通行为安全主要靠从业者个体“自律”行为来实现，但实践证明，行为安全光靠个体或者某些团体的自觉性是不够的，必须要辅之以监督检查，实行“他律”。只有“自律”与“他律”相结合，才能促进行为安全从必然王国升华到自由王国。

　　安全文化作为人类文化的重要组成部分，以其特有的亲和力和预防功能受到社会和企业的重视。交通安全文化建设是一个系统工程，不可能在一朝一夕实现，它需要全社会的共同努力。