从警钟长鸣到企业跨越式发展——论企业安全文化制度建设的重要性

　　安全文化是人类生存和社会生产过程中的主观与客观存在，是人类在生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全并使其安全、舒适、高效地从事一切活动的安全物质财富和安全精神财富的总和。因此，安全文化伴随人类的产生而产生、伴随人类社会的进步而发展。但是安全工程作为一个学科提出来，是本世纪50年代的事，60年代才在少数发达国家的大学中成为一门独立的学科。因此，严格的说安全成为一种文化是工业社会发展的产物，它是在现代工业社会特殊的社会生活和工业生产特点要求人们具有现代安全科学知识、安全价值观、高度的安全文化素质和安全行为能力的背景下产生和发展起来。

　　一、企业安全文化的定义和范畴

　　企业安全文化是企业在长期生产经营活动中逐渐形成的或有目的的人为塑造的，为企业全体员工所认同、接受和遵循的，具有企业特色的安全生产和生活的精神、观念、行为及物态的总和。它基于“大安全观”和“大文化观”概念，在安全观方面包括全民安全文化、企业安全文化、家庭安全文化等；在文化观方面既包括精神、观念等意识形态的内容，也包含行为、环境、物态等实践及物质的内容。强调“以人为本”，以全面提高人的安全素质为核心，以具体的形式、制度和实体为表现载体，以对企业的安全生产系统进行全方位、综合式协调管理为任务目标，以最大限度地减少生产事故、保障企业安全生产为目的，在内涵和外延上具有明显的层次性和广泛性。

　　二、安全文化的功能及其建设的重要性和必要性

　　制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，而文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性，具有以下功能：

　　1.凝聚功能。在构筑企业安全文化过程中，文化的渗透性和联系性会以不同方式表现出来，成为凝聚职工的中间要素，直接或间接地引导员工把企业的安全形象、安全目标、安全效益同员工的个人前途、家庭利益紧密地结合起来，使之对安全的理解、追求和把握上同企业要达到的最终目标尽可能地趋向一致。

　　2.规范功能。安全文化有亲和力，它通过点滴小事的积累和文化要素渗透，使员工在不知不觉中产生了一种自主约束倾向和潜在准则，当这种约束和准则普遍被大多数人所认同的时候，就标志着企业员工自觉规范自我、约束自我的局面初步形成。

　　3.辐射功能。良好的安全文化不仅会使企业的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是经过安全文化建树，能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高，同时也会带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新、结构调整等中心工作的平衡发展，这对树立企业的品牌形象和增强企业的综合实力等都将大有裨益。

　　由安全文化的功能和作用我们可以看到，它的地位是其它约束无法取代的，其建设的重要性和必要性体现在它是企业文化建设、企业生存发展以及企业安全管理向深层次发展的需要。企业安全文化是企业文化的重要组成部分，它的建设必须依赖于企业文化的发展，必须融于企业文化建设中，并纳入企业文化的发展规划、决策，渗透到企业文化建设各项内容中去，这样，建设好企业安全文化会进一步推动企业文化的蓬勃发展。而处于激烈竞争的市场经济环境中，企业需要营造一个安全稳定的环境，来实现自己不断完善产品结构、占领更广阔的市场、获取更大经济效益的目标。这样，企业才不会因疲于应付对事故的处理，而削弱了在生产与发展方面的职能。

　　当前，各行各业对安全工作可以说是空前重视，为什么还屡屡发生事故？分析事故原因，绝大部分是员工违章造成的，这有企业管理不严的原因，而大量违章行为则表明人的安全意识淡薄、安全素质低下。尤其是被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必将体现在他的不安全行为上，而不安全行为却并不一定都会导致事故的发生，相反可能会给他带来相应的利益或好处，例如省时、省力、方便等。这将进一步促使他的不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。故而，我们对于“人因”的认识还存在着深层次上的欠缺，“要他安全”没有转化到“我要安全”的轨迹上来，没有正视人的观念、态度、道德、修养等更为基本和和深层的人文因素和人文背景，而这些因素的归总就是人的文化、人的素养。因此，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，达到安全生产的目的，就需要从人的基本素质出发，建立起以“人”为核心内容的企业安全文化新对策和手段，使“我要安全”成为员工从事生产工作的出发点和归宿，企业的安全生产管理逐步规范化和科学化，从而实现安全生产长周期良性循环发展。

　　三、企业安全文化的构成

　　企业文化从其表现角度看，由决策层、管理层和操作层三个安全文化部分组成。企业决策层制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化的约束机制，管理层按照决策层制定的安全文化行为规范和准则，进行具体的管理和监督，形成管理层的安全文化，操作层自觉遵章守纪、自律安全的行为和规范形成了班组员工的安全文化，三者有不同的责任和要求，互相联系，缺一不可。

　　而企业安全文化依据其体现形式可分为四个基本方面的内容：

　　1.企业安全物质文化，它是指企业生产经营活动中所使用的保护员工身心健康与安全的设施、工艺、材料、工具、仪器仪表、护品护具等安全器物。例如，我们常见的防毒器具、护头帽盔、引爆装置、防静电、防辐射的材料及检测仪器、安全型防爆器件、有堵有害气体报警仪等。

　　2.安全制度文化，它是指企业为了保障生产经营活动过程中，人、物和环境的安全而形成的较为稳定和完善的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理责任制以及涉及安全的厂规厂纪，当然也包括与安全生产相关的法律、法规、条例及有关的安全技术卫生标准。它是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全精神文化物化的结果，体现在国家有关劳动安全卫生法规的贯彻执行、企业安全生产责任制的落实及其自身安全制度和标准化体系建设等方面。

　　3.安全精神文化，它包括企业安全意识形态、安全的思维方式、安全生产经营活动心理素质、心态与环境、企业安全形象、风貌、企业安全科技水平、管理理论等。从本质上看，企业安全精神文化是企业员工安全文明生产、经营活动的思想、情感和意志的综合体现，是员工对安全认知能力与辨识结果的真实体现，是员工长期实践所形成的心理和思维的产物。它反映在企业对“安全第一、预防为主”方针的贯彻，对安全法规和企业安全规章制度执行的态度和自觉性上，反映在企业的安全形象的塑造、安全目标的追求和企业员工的安全意识、安全素质的培养和提高上，反映在安全生产的全过程中，反映在自觉学习安全技能、对自救互救应急演练的热情、对企业安全承诺以及维护安全的义务和行动上。

　　4.安全价值及行为规范文化，企业安全价值观是一种明确或隐含的观念，是对事故的真假、好坏、善恶、美丑等方面所做出的倾向性表现，以及对其实质问题在内心上所形成的习惯性主观判断。这种潜在观念制约着人在安全生产实践活动中的一切愿望、选择、目标以及行为方式。安全价值观反映在人的外在行为上，形成公认的安全价值愿望，并逐步形成社会化的安全行为标准和原则，进一步演化为社会及大众公认的安全行为规范和安全价值标准。安全行为规范表现为安全理论观念、安全行为准则、职业道德标准、科学的习俗和风貌，甚至包括企业安全生产对社会所应负担的道德责任等，它是企业安全精神长期作用于员工的结果。

　　四、企业安全文化也是企业核心竞争力

　　企业安全文化是指人们为了安全生活和安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总合。企业核心竞争力是建立在企业核心资源的基础之上，企业的智力、技术、产品、管理、文化的综合优势在市场上的反映，是企业组织中的积累性知识，尤其是关于如何协调不同生产技能和整合多种技术的知识和技能，并据此获得超越竞争对手的独特能力。企业安全文化渗透于企业技术、企业产品、企业管理、企业文化等反映企业核心竞争力的各个方面，对形成和加强企业核心竞争力具有重要意义；企业核心竞争力反作用于企业安全文化，不断提升的企业核心竞争力会要求加强企业安全文化建设。所以，企业在加强核心竞争力建设的同时，一定要加强安全文化建设，将两者有机地统一起来，协调发展。

　　实践证明，要使生产进入安全高效的良性状态，提高企业核心竞争力，单纯靠改善生产设施、设备并不能保证企业安全、高效、有序地运行，还需有高水平的管理和高素质的职工。不论是提高安全管理水平，还是提高职工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。讲安全文化的目的，就是要提高安全管理干部的管理水平，提高职工的安全素质。

　　结束语

　　从上面的论述，安全文化的建设对企业来讲，有着不可替代的重要性。从企业发展的长远来看，只有根据自身情况大力建设和推进企业安全制度的建设，才能适应现代经济的发展，实现与自然环境、人文环境及法制环境的和谐，有效提升企业的竞争力，增强企业的生命力，在激烈的竞争中立于不败之地。不单企业，任何单位都是如此。不论是企业，还是事业单位，高速公路行业作为集服务和生产于一体的综合性产业，唯有时刻把安全文化生产的观念提到思想的高度，才能减少安全事故的同时，为人民提供最好的公共服务。