安全文化在交通运输管理中作用

　　安全是道路运输企业的生命，道路运输企业安全管理需要创新。道路运输业是一个关联着千家万户的行业。如果不能做到生产安全，乘客的生命、国家和人民的财产、社会的安宁都将受到威胁和损害。道路运输业的生产安全，主要是行车安全，它既受内部管理因素的影响，也受道路、桥梁、气候和外界人为因素的影响，是一个较为复杂的、长期困扰着人们的大难题。多年来，从集团总公司、勘探局、水电厂，都非常重视道路交通安全生产，对我们运输大队投入大量人力、物力，进行综合治理。安全状况有了根本性的好转。特别是进入2000年一2006年期间，每年都要发生1-2起交通事故，直接给厂里造成了不良影响，也给伤者家里造成了痛苦，分析这些事故的原因，都是由于超速、急躁、麻痹、遇到险情惊慌失措而引发的，同时，也与自身安全生产知识掌握不够，满足一知半解，不能严格执行各项安全生产制度，究其管理上的原因，是道路行车安全管理严重滞后。沿用了几十年的安全管理措施，适用不了车辆更新、人员更新、企业管理机制更新，运输经营环境和经营条件也更新的时代，安全管理需要创新。

　　安全管理创新的方向在那？如果我们把目光仍旧回到旧的安全管理机制上，就会发现，几十年来，不论是交通主管部门、交警部门还是企业领导，对行车安全，一贯采取“管”、“卡”、“压”的管理办法。各级安全管理人员对待贺驶员，特别是肇事的驾驶员，从来是讲话口气硬，处罚措施严。驾驶员一旦出了事故，领导批评，同事讥讽，亲人埋怨。在这重压之下，驾驶员是慎之又慎，然而，还是事故不断。“硬压”的效果不好，可又有什么好办法呢？当今世界，文化与经济和政治相互交融，文化的地位和作用越来越突出，借助文化的力量，加强道路运输企业安全文化建设，构建和谐人性化的安全管理新机制，这也许就是道路运输企业安全管理创新的出路。

　　道路运输企业安全文化是企业文化的组成部分之一。企业文化是当代世界企业管理的新热潮。企业尽管我国与西方资本主义国家的社会制度不同，经济体制和文化传统在着差异，但企业文化作为一种新的管理理论和方法，80年代传入我国后，经过不断的实践和探索，企业文化之花已在我们的国土上结出丰硕的果实。特别是集团总公司颁布实施的企业文化建设纲要和基层建设指导意见，给我们指明了建设企业安全文化的方向。安全文化就是借助企业文化的成果，充分运用文化的导向功能，把长期的生产经营和安全管理过程中形成的具有本行业特点的安全管理经验，提升到物质与精神结合的境界，成为加强和改进企业的安全管理的精神动力。它包括企业安全价值观念，安全生产责任感，安全道德观念，安全目标和安全行为准则等，既是一种文化现象，又是企业安全管理的一种理论。

　　在运输安全行车管理过程中，职工的创造性、向心性思维和自我价值实现等心理要素，是道路运输企业安全文化建设的基础。通过安全文化各类形式的宣传和引导，职工对文化情有独钟。早在90年代，在汽车驾驶员中，兴起一股在驾驶室悬挂毛泽东像的热潮，据说就是驾驶室布置得色彩斑斓，有的还给自己的驾驶室起了雅号。这反映的就是一种文化现象。安全文化，旨在引导人们一种崇尚安全文明的习惯和做法。我们在今年安全文化创建实施中，积极地创刊了《安全文化》，里面涉及了“安全导航、做人做事、安全我见、安全论坛、团队建设、事故案例、安全常识、安全规范和安全法规”，在全厂职工中起到了安全文化和制度去约束自己的行为。主要是营造一种良好氛围，改变观念，树立“一切事故都是可以预防和避免的“的安全理念。在《安全文化》刊物里，我们按照驾驶员的不同心态，给予不同的归类，提出做为全厂各级领导和安全管理部门，对萌芽在职工中的文化现象，要站在安全生产战略的高度深刻认识文化建设的战略意义，积极加以引导，把职工的热情和创造情引导到安全管理上来，为安全行车提供智力支持和精神动力。这一看法，越来越成为共识，加强企业安全文化建设成为全行业安全管理共同追求。道路运输企业安全管理实践，越来越多的溶入文化因素，越来越贴近职工心理要求，在企业安全管理上，文化的作用越来越大。

　　我们借助企业安全文化的力量，把亲情深深熔铸在全体职工的创造力和凝聚力之中。现代道路运输，随着科学技术的高速发展，现代运输设备的技术性能日臻完善，高速公路的大量兴建，公路快速运输系统的初步建成，现代通讯、各种监控手段日趋先进，这些对搞好行车安全，固然十分重要，但掌握、使用、处置这些先进技术设备，对安全生产起决定作用的仍是人。生产技术程度越高，人的管理地位越显重要。这就需要我们不断地用先进的企业文化经导职工，加强职工的安全文化修养，培育职工安全自律与他律的意识。

　　重视企业职工安全素质的养成教育。今年我们把全员安全培训放在首位。教育培训分系统教育和自我教育两方面。系统教育方式有：培训、轮训、复训、安全形势分析会等。自我教育方式有：安全例会、安全知识竞赛、安全谈心、安全帮教等。安全培训的目的一是增强职工安全意识，变安全生产“要我干”为“我要干”，变“要我管”为“我要管”，变少数人管理为全员管理。二是提高安全员安全素质，使管理者和操作者都能了解事故发生规律，掌握先进的安全管理设备，具备妥善处置突发事故的本领。

　　重视凝聚各方面力量。大队党政工团齐抓共管，根据驾驶员身体、技能、驾驶经历、所驾车型不同、以及不同时期的心理特点，从各自工作角度，设计好活动载体，围绕全年安全生产目标创一流，开展各具特色，富有成效的“安全环保基础年”、“强三基、反三违、除隐患、严达标”、安全生产责任讨论以及“安全生产月”、“安全警示日”等活动的实施，比如，同时还要组织开展各类安全竞赛，安全月、安全周的竞赛，党政领导安全嘱咐，家属安全劝导，工会、共青团安全监督等活动。

　　重视安全管理队伍的网络化建设。在现有安管队伍的基础上，建立一个行政领导为中心，向12个基层配属单车幅射的安全管理网络。每一个层面都要有人负责，每一个层面都要做到人员、制度、措施“四落实”，每一个层面都要重视安全文化建设，每一个层面都能运用系统工程的原理、方法，分析、评价系统中的安全状态，及时发现、通报系统中的危险性，通过采取综合措施，使系统内发生事故减少到最低限度，使安全达到最佳状态。

　　重视持之以恒做好安全文化建设。文化的熏陶功能是不能一竿见影的，企业安全文化建设，做到月有安排，季有打算，年有筹划，每年都有所提高。日积月累，企业安全文化才会显示其独特的功能。

　　道路运输企业安全文化建设目标是为行车安全营造一个亲和力很强的氛围。道路运输企业安全管理系统中的要素是人、车和环境，其中最关键的因素是人。人是企业之根本，人是管理工作中最活跃，最能动的因素，能否调动职工的积极性，是企业安全管理成败的标志。

　　加强道路运输企业安全文化建设，当前要创新人性化的管理。人性化管理的主要内容在对待事故的认识上要走出两个误区：一是事故不可避免论。道路运输企业的安全生产，受外界因素制约较多，从企业领导到职工都有一种错误认识：“事故不可避免”。事故发生以后，有些管理者采取自我解脱办法，把事故发生原因归咎于客观因素，归咎于“运气不佳”，企业员工中也有同感。人性化的管理强调人的主观能动性，对事故的发生，采取科学的态度，实事求是的精神。认识是行动的向导，对事故的正确态度应是从血淋淋的事实中，找出管理者和操作者自身存在的问题，掌握防止事故发生的本领。同时，将经验教训在企业干部职工的头脑中逐步消化、吸收、积累，成为指导安全实践的意识，达到多数人安全生产的目的。这也就是道路运输企业长期实行“安全第一、预防为主”的理论升华。二是重处罚，轻教育。事故发生以后，对肇事者，更是事故的受害者。有些人就是在肇事中受伤以至丧生，既使没有受伤，精神也受到很大的打击。对事故的发生，多数肇事者是会对给国家和人民造成的生命财产损失进行自责的。关心事故责任者，给予他们精神上的慰籍，生活上的关怀，化解驾驶员肇事后的心理矛盾，帮助他们从事故的阴影中走出来，分析造成事故的原因，吸取应有的教训，这样的教育作用将更有效，教育效果也会更好。发挥文化的力量，多给人与关怀，使违章、肇事者从事故的阴影中走出来，使其他职工从中受到启示。为行车安全创造一个良好的氛围。

　　在对待制度的认识上，无规矩不成方圆，重视规章制度的约束力，但对待制度人性化的管理采取的是与时俱进的态度。我们虽然在安全管理上都有一套规章制度，人性化的管理不能离开原有的管理成果，对这些规章要进行很好的梳理，沿用对安全管理行之有效的，摒弃那些多余无用的，建立适应新的营运环境的新规章制度。使制度真正起约束人，管理人，促进安全生产的作用。

　　在宣传教育的认识上，人性化的管理重视宣传形式，管好用好安全文化宣传阵地，如安全劝导牌、提示牌、标语牌和安全宣传栏，同时把宣传教育的形式向全厂拓展，开展网上教育。教育形式上，一改我说你听的传统教育形式，开展电视广播专题、安全文艺演出、安全文艺创作，安全体育比赛、安全理论研讨、事故案例分析等形式。鼓励行车人员和全体职工参与。宣传内容上，人性化的管理慎用“严禁”、“不准”，多用“请你注意”，力求形象生动，平等对话，富有人情味。

　　在此基础上，我们要把安全文化建设作为系统的管理工程才是其本质。只有抓住事务的本质，才能把握事物的现象，防止安全文化建设走过场。

　　有的职工认为安全文化建设就是岗位上的文化，或说是上班文化。工作不出事、行车无事故，就是安全第一，就是一好百好。

　　道路交通运输事故问题确实发生在岗位上，但安全文化建设不能仅仅放在岗位上，放在出安全事故后的经验总结上。要把安全文化建设放在全方位、多视角的安全体系中去思索、去实践。

　　这也就是说，安全文化建设不仅有岗位上文化建设，也有岗位下文化建设，它辐射到职工的职业道德、业务技能、工作情绪、身体状况、家庭环境和社会交往等一系列的问题。

　　行车事故发生在岗位上，看似偶然，实则必然。因为偶然性背后隐藏着必然性，必然性通过偶然性表现出来，并通过偶然性为自己开辟道路，所以在安全文化建设中，我们要抓住每一个偶然，如这个职工不按规定执行规章制度而发生违章了，那一个驾驶员没有坚持出车前车辆检查而使车辆带病行驶了等等，所有这些现象，都有其背后必然的、规律的东西，我们只有揭示这些现象，正面地对职工加以教育引导，使职工在安全生产中树立安全文化价值观，树立“一切事故都是可以避免”安全理念，安全行车，“三分靠技术，七分靠做人”。

　　近年来，党中央、国务院、集团公司、勘探局和水电厂各级领导从思想意识上都高度重视安全生产，胡锦涛总书记强调了和谐发展，科学发展，把“安全发展、清洁发展、节约发展”落角于全社会和企业的重要议事日程上。从安全生产到安全发展，从环境保护到清洁发展，新的经济发展方式和发展理念让我们更为理性的思考交通安全。但同时要看到，目前是做好交通安全工作矛盾多、难度大的时期。面对新形势、新情况，我们在交通安全管理上必须从思想认识上高度重视，以理性应对各类事故，积极寻找预防各类事故的新机制、新方法；在安全生产的实践中，要发现并把握事故发生的规律，事故要变成资源，教训要转化为财富；实现交通安全无事故关键在人，首先就是预防和减少它的发生。探究发生事故的原因，有机制问题，有管理问题，也有技术问题，但归根结底是企业文化的问题，是人的素质问题；我们必须重视发挥文化的功能，创建水电运输企业安全文化，也许对运输大队管理有效地预防和遏制各类险情及事故的发生，改变道路运输不安全的局面能有所裨益。