实现安全生产 安全文化是先导

　　安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。因此，安全文化和企业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量，是企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是煤矿从业人员精神素质方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。安全文化把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”思想。从而提升安全工作的境界。这就叫安全文化。企业安全文化是企业长期在安全生产经营活动中形成的，它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志，是树立企业安全精神的动力。

　　煤炭行业是一个比较特殊的行业，它的特殊就在于它是地下作业，也是高危产业。

　　因此抓好煤炭生产的安全管理工作，是各级主管部门和煤矿企业工作的重心，丝毫松懈不得，正如程书记指示的那样“井下1分钟，警惕60秒”。安全是江源实现跨越式和可持续发展的基石，如果老出事故，基石不牢、地动山摇、人心不稳，和谐不了，这样认识我认为是正确的。所以我们下决心抓好安全，我们不要带血的煤炭，不要带血的效益。要真正树立生命高于一切的理念，这样就必须加强煤矿老板安全意识教育，使煤矿法人把煤矿安全生产放在最突出的位置，把安全工作放在一切工作的重中之重来抓。真正体现以人为本的理念。煤矿法人具备这样一个理念与认识，就会时刻狠抓安全措施的落实、安全制度的落实、安全责任的落实，就一定会做好安全生产工作，实现煤炭企业持续发展。在煤矿安全事故频发的形势下，要认真研究煤矿安全文化在煤矿的运行规律，从文化的角度审视和整合煤矿安全管理资源的基础上，全面贯彻党的“安全第一、以人为本”的安全观。要以安全理念铸魂，以安全技术硬功，以安全责任铸防，以质量标准化强基，以安全严控为主要内容。以五个互相联系、互相约束来达到安全文化基本框架，具有系统性、闭合性、立体性、人文性、可控性、创新性的安全理论体系。是指导煤矿安全生产，建塑煤矿安全文化的理论指南和实践的结晶。这五性都代表着安全工作相互联系的重要性和不同的内容，而最核心的是安全理念，它是安全文化的内核，是搞好安全的精神支柱，是信念、是旗帜、是方向。对从业人员的行为起着导向聚力和规范约束作用，最终达到全矿上下齐心、敬业同心、家属安心，协力搞好安全工作。

　　把安全管理纳入企业文化范畴，文化力激活生产力、提升企业竞争力的高度，强调了文化支撑安全保障力，上级要求建设企业文化，特别是煤矿安全文化的重要性，我们认为安全文化是安全管理的最高境界，它具有导向、更新、凝聚、规范、传播、长效、支撑等多种功能，搞好安全文化是工作需要。我们江源区吉源煤矿的法人对这方面认识高，在安全管理方面由实地管理转向文化形态管理并存格局。有事故案例、有供从业人员背诵的安全顺口溜、有誓词警示，有全家福照片、有亲人嘱托、有格言教化、有从业人员头戴着矿灯的漫画等等，一进井口大门就能处处可见、随时可闻，从而让来矿办事的人员处于安全警示包围之中，井上下工作做的如此之细、安全文化的渗透如此之深确实令人惊叹。这本身就显示出安全工作的每个细节都被包揽无遗，向从业人员反复论述，“不厌其烦”我相信这样做煤矿安全隐患一定能杜绝。

　　安全生产是和谐之基

　　在煤炭企业，安全是牵动千家万户的敏感话题，是从业人员关心的焦点，是和谐的根基。煤矿企业发生事故，不要说老板的损失有多大，重要的是对从业人员身心的伤害，对从业员积极性和凝聚力的挫伤是无法估量的。给从业人员的家属带来的不幸更是无法估量的。

　　所以，我们坚决不要带血的利益，不要带血的煤炭，决不能以损害从业人员生命安全和身体健康为代价，来换取一时的经济暴利。各级领导和煤矿法人只有心里装着从业人员的安危，从业人员才能实心踏地为你多出煤，出好煤。为此，提出几点意见供大家参考：

　　一、从文化角度审视和整合煤矿安全管理资源的基础上，全面贯彻落实党的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出以人为本的安全发展观。要向吉源煤矿那样把安全工作当着搞好质量标准化的首要任务，确实做到以安全铸魂，以安全技能硬功，以安全责任铸防、以安全环境强基、以安全严控为主要内容的安全文化活动。如安全价值观；生命高于一切；安全责任制；守一个岗位，保一方平安、平安到永远；安全追求；没有零的突破；安全信条；一切事故都可以避免。。。。言简意深，却又语重千钧。地面安全宣传形式多样：有醒目夺人的大字块“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。接着广场内各式各样的标语、安全顺口溜，从业人员的全家福照片，还有井下工人实干在工作面的画像。井下工程质量逐步走向标准化，各种制度正在完善，吉源煤矿为什么能搞的轰轰烈烈，老板真正把安全放在突出地位，把安全工作放在一切工作的重中之重来抓，真正体现以人为本的理念。安全思想认识超前，舍得投入，一次聘用三个井长，而且是高薪。我希望全区所有煤矿都要这样做，我们的安全工作就能做好，也是搞好安全工作的必经之路。

　　二、以安全责任筑防，以安全文化铸魂

　　实施安全文化工程，必须坚持以安全塑造文化，用文化保安全，是加强“一通三防”的管理原则，真正用文化铸起安全文化盾牌，确实加强通风瓦斯管理工作；

　　1、矿井必须建立完整的通风系统。

　　2、矿井必须有通风管理机构，配齐配足管理人员，按规定配备监测设备及监测仪器仪表，并保证灵敏可靠。

　　3、局部通风机要实行风电闭锁和瓦斯电闭锁。

　　4、矿井必须配齐专职瓦斯检查员，规定巡回路线进行检查，瓦斯检查员要持证上岗，不准漏检、假检。

　　5、低瓦斯矿井的采煤工作面、煤巷、半煤岩巷道和有瓦斯涌出的岩巷工作面，必须在工作面设甲烷传感器，高瓦斯矿井采掘工作面及其它回风流中必须设甲烷传感器。

　　三、要认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，突出抓好煤尘方面的管理：

　　1、矿井必须有所有开采煤层的煤尘爆炸鉴定资料，煤尘的爆炸性和自燃倾向性鉴定，由国家授权单位进行的鉴定。

　　2、矿井必须建立完善的防尘供水系统。没有防尘供水系统的矿井不得生产。

　　3、没有防尘供水管路的采掘工作面，不得生产。

　　4、矿井每年应制定综合防尘措施，预防隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。矿井每周至少检查一次煤尘隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量是否符合要求。

　　5、矿井必须配齐专职或兼职防尘工。

　　四、以安全机制严控井下火灾

　　1、生产矿井开采的煤层，必须进行自燃倾向性鉴定，鉴定由国家授权单位作出的鉴定为准。开采容易自燃煤层的矿井，必须采取综合性的预防措施。

　　2、开采容易自燃煤层时，在编制采煤作业规程时，一定要合理确定开采方式和开采期限，必须在发火期内采完，才完后及时封闭。

　　3、任何人发现井下火灾时，应根据火灾性质、灾区通风方式和瓦斯情况，立即采取可行的方法直接灭火，控制火势，并迅速报告矿主要负责人，矿长接到井下火灾报告后，应立即按火灾预防和处理计划通知有关人员组织抢救灾区人员和实施灭火工作。

　　4、发生自燃火区的煤矿企业必须绘制火区位置关系图，并永久保存。

　　启封的火区，只有经取得化验证实火已熄灭后，方能启封或注销。启封已熄灭的火区前，必须制定安全措施。采区开采结束后，必须在45天内进行永久性封闭。

　　5、所有煤矿都必须设专职和兼职入井检身人员，入井人员必须佩戴合格的自救器。

　　五、以质量标准化强基

　　为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，扭转我区煤矿顶板事故频发势头，促进煤矿企业主体责任制的落实，实现我区煤矿安全生产形势的持续稳定好转，根据《煤矿安全规程》的有关规定，结合全区的实际，特对煤矿顶板管理做如下规定：

　　1、煤矿井下各地点场所作业开工前必须编制作业规程，经审批后，由技术人员，向所有施工的作业人员认真组织贯彻学习，并做好贯彻学习记录。

　　2、煤矿采煤、掘进、维修、砌碹工作必须按作业规程施工。且是符合实际地点的作业规程，严禁用其它地点不符合实际的作业规程代替。

　　3、对危险较大地点的施工，值班井长要亲自指挥跟班作业，且由队长和有经验的老工人施工。

　　4、独头巷道翻修必须由外向里单头施工，严禁多茬进行同时作业，翻修作业人员只准在翻修地点外侧作业，防止关门事故。

　　5、绞车道翻修必须从上往下进行，作业时不准少于2个人，并严格按翻修技术措施施工，严禁不挑顶大撒手的干法，以免造成冒顶伤人事故。

　　六、要突出以人为本安全观，要以安全理念铸魂搞好机电运输管理工作：

　　1、严禁使用JD型绞车和六座人车。

　　2、必须坚持使用漏电继电器和接地保护、过流保护。严禁电缆开关失爆、

　　3、必须按照规定使用，冷光双光源矿灯。

　　4、非阻燃电缆，严禁入井使用。每一个矿井必须双回路供电。地面变压器严禁中性点接地。

　　5、必须使用煤电钻综合保护，必须使用瓦斯电闭锁。

　　6、矿井使用钢丝绳必须有出厂合格证，并进行拉力试验，安排专人天天检查并做好记录。

　　7、使用合格厂家生产的人车，必须符合矿井的实际生产能力应配备的人车，人车必须有专人天天检查安全装置，下人之前必须空载运行一次，确认安全后方可正常使用。

　　8、井下开关电缆摆放悬挂整齐，悬挂电缆必须用木蛤蚂，不得使用铁线吊挂。

　　9、机电峒室，必须使用非阻燃材料进行支护，要按规程规定配备防、灭火器材。

　　10、提升绞车必须有后备保护，保持灵敏可靠。

　　11、绞车、压风等峒室必须有独立的通风系统。

　　12、井下严禁使用白炽灯泡和电炉子、电褥子取暖。

　　落实责任、明确任务、按着标准、抓好运输管理工作，防止机电运输事故的发生，特提出如下要求：

　　1、主提升绞车道不得使用小于15Kg/m以下的轻轨，并且轨型一致构件齐全，轨道保持平直，按规定铺设道木。

　　2、年产6万吨以上的矿井，绞车道必须使用永久道岔。

　　3、必须使用一坡三档（档闸、跟头闸、阻车闸）。

　　4、必须使用正规厂家生产的矿车，保护装置要齐全、可靠，每天必须由把钩工认真检查插销、三环链，严禁使用活链，活插销，一经发现，把钩工处以一千元的罚款，造成重大损失的要追纠刑事责任。

　　5、运送物料和其它物件时，把钩工要落实责任，对绳扣和插销要认真检查，对不合格的坚决不用。绞车道打点信号拉线必须齐全，提人运送物料必须使用载波信号。

　　6、井下必须使用防爆打点器，严禁明火打点，斜井绞车道必须有足够的过卷距离，过卷必须保持灵敏可靠。不具备用人车运输人员的矿井，按规程规定，垂高不超过50米，斜长不超过200米，必须有安全措施，并且要安设红、绿灯信号。绞车道要设梯子扶手。

　　7、平巷运输，采用机械运输时，闸、灯、铃必须灵敏可靠。停车时不得关闭车灯，人力推车一次只允许推一个车，严禁在矿车两侧推车，同向推车间距，轨道坡度小于5‰时不得小于10米，大于5‰时不得小于30米，推车必须发出警示信号，严禁放飞车。

　　8、主提升绞车道必须使用专用安全插销，暗绞拉链必须使用鸭嘴安全插销。不准购买非正规厂家生产的矿车。

　　9、平巷道头必须设挡车闸，否则不准生产。

　　10、主提升绞车道底弯道必须设躲避所。

　　11、绞车道要翻棚时，必须编制安全措施，贯彻时把钩工必须参加，大木匠要配带载波信号，要指定监护人，绞车道装吊车时，道岔必须扳向片盘方向。

　　七、建塑煤矿安全文化理论，指导井下防治水的管理工作，具体做法：

　　1、搞清相邻矿井的分界处，然后留好防水煤柱，矿井以断层为分界时，必须在断层两侧留有防水煤柱，煤柱尺寸应根据相邻矿井的地质构造，水文地质条件，煤层赋存条件，围岩性质，开采方法及岩层移动规律等因素，在矿井设计中明确规定，严禁在各种隔水煤柱中采掘。

　　2、掌握井巷出水点及其水量，采空区积水面积、标高，实在不清楚的，可采取先探后掘的方法，弄清楚后要绘在采掘工程图上。

　　3、地面降雨前、后，应及时观测井下水文变化情况，发现情况立即向矿、井长汇报。

　　4、水淹井排除积水后恢复生产时，要先编制预防出水的措施，报企业负责人审批后方可生产。

　　5、开采水淹区下的废弃煤柱时必须制定安全措施。

　　6、采掘工作面如果发现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大，顶板来压、底鼓和产生裂隙出现渗水，水色发混有臭味等出水预兆时，必须停止作业立即撤出受水威胁的人员，然后报告矿井、长和调度室，如果打眼出水不准拔出钎子杆。

　　7、矿井必须做好采区、工作面水文地质探查工作，只有探明水文情况后方可继续作业。

　　8、矿井必须有如下排水设备

　　⑴、水泵

　　矿井必须有3台水泵（一台工作，一台备用，一台检修）。工作水泵必须满足20小时内排除24小时的水量，备用水泵的排水能力不小于工作水泵的70％。检修水泵的排水能力不小于工作水泵的25％。涌水量较大、地质条件复杂的矿井，可在泵房内预留安装一定数量水泵的位置。

　　⑵、必须有工作和备用排水管路

　　⑶、主要泵房必须有两个出口，其中一个出口通往回风副井，并且出口高于泵房地面7米以上，另一个出口通往井底车场。另外，必须是两个水仓，一个主仓、一个副仓。

　　安全永远是煤矿企业不可回避的话题，是煤矿一切工作的重中之重，就这个说法谁都知道，可以说一天也没有放松过，可是煤矿事故为什么还是接二连三发生，得不到有效遏制呢，究其原因，最根本的还是在于事故责任者责任心缺失。

　　什么是责任心？虽然大家都有不同的理解，但是基本一致的认为：就是对工作认真负责的态度和不折不扣的履行岗位职责的行为表现。决不是当面一套，背后一套拉花架子，做表面文章。煤矿作业环境差，安全隐患多，这一点决定了煤矿工作必须把安全放在第一位，要想做到煤矿本质安全，首先要从采掘生产条件上、通风系统上、排水系统上、运输系统上下功夫，不能只靠压力和制度，要解决一些实际问题才行，更不能寄希望于金钱，重要在于每个煤矿从业人员的觉悟，自我保护意识。重要在每个人始终把安全工作做为自己的首要任务，心中始终存有安全至上的高度责任感和强烈的责任心。

　　只有拥有强烈的责任心，才能够事事处处真正关心从业人员的安全，尤其是生命安全，才能摆正产量,进度和安全之间的关系。才能管理从严，从细抓好各项安全措施的落实。几年来江源煤矿普遍存在安全投入欠帐多，该解决的至今还没有解决，如挡车闸，调度绞车，三环链不使用鸭嘴，人车等等。对安全生产构成威胁。只有拥有强烈的责任心，从业人员才能够自觉学习业务。熟练掌握岗位技能，提高识别隐患的能力，增强应对突发事件的能力，才能自觉用好作业章程，避免“人在班上，心在班外”的懈怠行为，“天不怕地不怕”的蛮干行为，“凑合凑合了事”敷衍行为，偷懒省力、弃繁就简的投机行为和愿怎样干就怎样干的行为。

　　只有时刻保持高度的责任感和强烈的责任心，才能从根本上消除人的不安全行为和物的不安全因素，最大限度的减少安全隐患，每个同志都要有超前认识安全隐患的能力，这样才能把事故消灭在萌芽之中，因此说责任心是安全工作的灵魂。

　　要细心排查事故隐患，做到心中有数，有计划的进行解决，把重点放在前头，不能避重就轻。在抓安全生产上要重视工人的意见，要赋予工人一定的权利，特别是在处理井下冒顶时，工人的意见尤为重要，因为他们天天在井下，情况熟悉，听听他们的意见非常重要。从业人员有权利在不安全的情况下拒绝生产，矿井长要客观的指挥生产，但也不能违章指挥，老板、矿井长在指挥生产中要显示出自己的水平。实际指挥权也是生命权，指挥对了，安然无恙，任务也能顺利完成，指挥错了就出事故，就要断送人的生命，也是生存权，一切都断送了，只有从业人员真正得到了这些权利，才知道生命的价值，生命的意义。

　　自主保安意识和民主意识才能真正被焕发出来。全民保安意识才能增强。安全工作决不是一两个人可以搞好的，抓安全工作要有超前意识，提前发现隐患，解决了事故隐患就不能发生事故，等发生事故那就“时过境迁”了，抓安全要细心，安全工作千万不能粗心，一时一刻也不能麻痺，麻痺就出大事故。

　　加强现场管理是搞好安全的关键，大部分事故是我们现场管理不到位所致，井下生产过程中最大，最危险的是人的不安全行为，是人的不安全意识，而不是物，人是构成生产力诸多因素中最活跃的因素，也是安全生产最关键的因素。

　　根据国家要求煤矿企业是安全的主体，企业要认真贯彻落实五中、六中全会精神，研究思考抓好安全工作的办法，认真落实国家安全总局提出的着重抓好六方面工作的指示，深刻领会五中、六中全会文件，武装头脑，提高认识，把握规律，指导实践，落实文件确定的相关任务，细化分解“十一五”安全生产规划确定的重要目标任务。坚决遏制重特大事故的发生，实现全年的工作目标，巩固和发展“四个突破”，继续推进安全源头治本，政策治本；大力加强现场管理工作，基础建设，文化建设，加强安全机构建设，加强重点矿井“一通三防”，机电运输、防治水的监督检查工作。