安全文化建设是安全生产管理的重要保证

　　国家安全生产监督管理总局提出的包括安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”安全管理治本之策，其中把安全文化作为“五要素”之首摆在了企业管理团队的面前。无论是社会人文环境，还是企业内部的群体关系，都有一种让人有意无意遵守的力量。人们将生活工作中这种无形力量称之为“文化”。我们的安全生产管理需要这种无形的力量。所以说，安全文化建设是安全生产管理的重要保证。

　　一、关于安全文化

　　安全文化属于企业文化的范畴，是企业文化中的执行文化。现在有一些企业对企业文化多少存在着一些误解。也有一些企业说的做的却“驴唇不对马嘴”，花里胡哨，形式主义，热热闹闹，走走过场，充其量只做些企业文化的皮毛。还有些企业本身就对企业文化有一种鸡肋的感觉，食之咽不下，弃之又舍不得，总是走老路子，仍然是老感觉，不能落实到实处，得不到实际效果。

　　安全文化是一种企业组织和员工对安全的追求、理念、道德准则和行为规范，是被大多数人接受、形成氛围的有形和无形的东西。安全文化的有效标准就在于大多数员工的安全意识是不是在一个频率形成共振。

　　我认为安全文化的内容有物质方面的，也有精神方面的。从另一个角度说，有制度范畴的，也有行为范畴的。最外层的是表层，是显而易见的安全口号、标志、宣传品；第二层就是属于制度文化，是企业发布的各种安全规章制度、规程、工作安排等文件化材料；进入第三层是行为文化，是每个岗位人员用表现出来的行为方式，并且带有群体特色的行为方式；最里面的核心层是观念，是在员工中形成的安全共识，是企业安全目标和各项规程在员工心目中的认识和认可程度。

　　作为核四院的安全文化建设，除了上述一些共性的东西外，应格外关注两个基本面，其一，要紧紧围绕核四院的企业文化建设，将安全文化置于企业文化的核心地位，增强安全文化的影响力和作用力；其二，要围绕核四院正处于由科研设计院向“EPC”总承包商转型的实际状况，转型以后我们的安全生产管理必须追求最高目标，所以，我们的安全文化也必须是最先进的。

　　二、关于安全文化建设

　　众所周知，秦山三核的企业文化建设取得了可喜的成绩，其最宝贵的经验之一就是始终坚持以安全文化为核心的企业文化建设。我们要认真总结以往的经验教训，切实抓好安全文化建设的有效性和实用性。采取什么形式不重要，是土是洋不重要，重要的是内容。要真正管用，能够体现到员工的行为上。还是那句话，不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。

　　安全文化建设要以人为本。安全生产关系到企业生存发展，更关系到员工的身家性命。因此，安全生产不仅仅是企业组织的事，更是每个员工的事。所以说，安全生产是企业组织和企业员工共同的责任和任务。安全文化建设作为企业文化建设的重要组成部分，绝不是哪一个部门、哪一个方面的工作任务，而是摆在企业重要议事日程上的重要工作任务，党政工团齐抓共管，形成企业文化以安全文化为主线、企业管理以安全管理为核心的格局。

　　安全文化建设更应该注重把企业打造成学习型的企业，引导员工成为学习型的员工，提高员工队伍的综合素质。要建立激励约束机制，落实安全责任制，强化员工的安全责任，增强员工的进取心。

　　作为核四院来说，刚刚完成重组，应立即着手建立安全文化体系。实践证明，我们在建设和培育安全文化的时候，不能简单从事，应当做系统工程去操作。我们党政要高度重视，承担组织责任，把安全文化作为企业文化的核心内容来做，把营造安全文化氛围，提高员工安全生产意识作为主要目标来抓，实现安全文化促进安全生产的目的。这一点对于我们核四院特别重要，因为我们的建设项目和施工项目遍布全国，工程管理和工程监理点多线长，只有通过“文化”的力量，才能控制各级组织和员工的行为，确保安全目标的实现。既具有核四院特色又体现先进水平的安全文化，势必会提高整个队伍的安全生产责任，做到安全管理到位，行为控制有效。

　　三、安全文化与安全管理的关系

　　安全文化在企业经营活动中归属于企业文化范畴。安全管理在企业经营活动中归属于企业管理范畴。但是就安全生产这个企业最重要的管理主题而言，安全文化与安全管理是一个不可分割的统一体。安全文化建设由企业党组织牵头，侧重于营造安全文化环境，提高员工整体素质方面；安全生产管理由企业安全第一责任人负总责，侧重于建立健全安全责任制，规范企业生产和员工生产经营活动中的行为。先进的安全管理决定了先进的安全文化，反过来，先进的安全文化一定会促进安全生产管理水平的提高。

　　近年来，我们在实践中有很深的体会，既然安全生产的主体是每一个员工，那么，仅仅靠制度管理是不够的。健全制度、强化管理是安全生产管理必须的，不可置疑的，但是，营造文化氛围，提升员工的综合素质，让科学的安全观根植于员工头脑之中，使之成为自觉的安全生产制度遵守者、执行者又是不可缺少的一个重要保证。