浅析安全文化建设在企业的重要作用

　　安全是永恒的主题，安全生产是一切经济活动头等大事。安全文化，就是保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。企业安全文化是员工的安全价值观念、安全意识、安全习惯和安全行为准则的总和，是企业实现生产价值与实现人的价值总的体现。安全文化建设是企业整体文化建设重要部分，是国有大企业安全生产管理现代化的重要特征，是安全管理机制的基础。

　　一、安全文化建设是企业安全生产的重要保障

　　安全文化是企业文化建设延伸和渗透到安全管理的分支，是企业文化的重要组成部分，它以提高劳动者安全素质为主要任务，具有保障员工劳动安全的基础性意义。而安全文化建设又离不开企业理念和企业文化建设指导，安全文化建设的成效必将充分反映和衬托企业文化建设的效果。

　　企业安全文化建设分三个层次，即表层物态文化、中层制度文化、深层精神文化，其中塑造企业安全价值观是安全文化建设的核心和最高境界。安全文化不单是指员工安全知识的提高，更是指人们对待安全生产的态度，安全文化能为员工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，使员工在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事，规范和控制员工在安全生产中的行为，是企业安全生产的重要保障。

　　目前，我国安全生产管理体制已转变为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”模式。 “企业负责”加重了企业对安全生产的责任；“劳动者遵章守纪”强调了人的重要性，形成人人“关爱生命、关注安全”氛围。国务院领导同志提出“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”，要求企业全体人员具有高度的安全文化素质，具有现代安全价值观和行为准则，落实好“安全第一”，有效地减少人为失误。构成事故的三因素是人员—机物—环境，三者中“机物”、“环境”相对稳定，唯有“人”是最活跃的因素，又是操作机物、改变环境的主体。因而，紧紧抓住“人”的因素，提高员工安全文化素质，是企业安全生产的重要保障。人的安全素质包括安全生理、安全心理、安全技术、安全文化四个方面，其中安全文化将四项素质整合为安全素质系统。员工生产安全化就是使生产者具有与生产系统相匹配的安全素质系统，使人、机、环境达到最佳的安全匹配，实现人机环境系统本质安全化，最大限度地保障企业安全生产。

　　二、安全文化建设的有效形式和内容

　　安全文化既是一种特定的文化，又是一种安全管理理论，体现的是现代安全管理理论与文化理论相得益彰。安全文化的核心是企业管理人员和员工共同拥有的人本观念和社会责任意识，体现的是以安全文化约束个人的行为，尊重自己和他人的身体健康和生命安全。

　　企业安全文化是由决策层、管理层、操作层三部分组成的。决策层在企业安全文化建设中起着纲举目张的作用，它制定的安全行为规范和准则形成了安全文化约束机制，决策层提高安全文化素养是企业安全文化建设水准提高的关键；管理层按照决策层制定的安全行为规范和准则进行管理和监督，它的安全文化素养的提高是企业安全文化建设水准提高的保障；操作层在企业安全文化中自觉遵守各项安全行为规范和准则，它的安全文化素养提高是企业安全文化建设水准提高的基础。三者在安全生产中互相联系，互相依托。只有强化三者的安全文化素质和安全价值观，才能全面提高企业的整体安全状况和管理水平。

　　多年来，中国中铁隧道始终坚持“安全至上”理念，不断加大安全投入，加强安全生产管理，在安全文化建设方面形成了行之有效的形式和丰富的内容。先后制定了《控制重大危险源十八项“卡死”制度》、《隧道施工防火规定》、《工程项目安全质量管理责任追究办法》、《施工安全技术强制性措施》、《工程突发事件（事故）应急处置预案》、《安全督察工作办法》、《关于进一步发挥党工团组织在安全生产中作用的决定》、《工地安全文化建设实施意见》等一系列安全生产、安全文化建设的规定、制度和办法，建立健全安全监测预警机制，完善重大危险源监控体系，加强现场施工过程监控，确保安全质量有序可控；集团公司召开安全质量现场会、安全视频会、安全交流会；各级党工团组织把建设项目安全文化作为党建思想政治工作的重点，积极组织开展“两优一先争红旗”和党员身边“无事故、无违章、无隐患”、“创建三无班组，争当优秀安全哨兵”、“青工安全生产包保责任书”等活动，印制《安全质量百言警句》、《警钟与生命》扑克牌，长大隧道设置警示语灯箱等，把“安康杯”竞赛、安全月活动与各种形式的群众安全工作相结合，使“一法三卡”进洞上桥到工作面，深化了“四全”工程，努力营造了安全文化氛围；集团公司、子分公司、项目坚持安全质量环保大检查和安全督察制度，笔者今年6月配合集团公司第五检查组在西北片区项目检查中，体会到了检查组工作的认真、细致和实效，所到项目既指出了存在的问题，又传授了经验，还教了方法，可以说是一次现场安全、质量、技术培训，受到了项目普遍欢迎；项目加强对劳务工和外协队伍管理，实行与员工同教育、同培训、同管理，通过安全文化建设、安全技术交底、安全生产活动，提高劳务工的安全技能、安全意识、安全责任，使之成为保障安全生产的重要力量；开展安全生产活动月，进行安全质量专项整治活动，对项目进行拉网式检查，对存在的问题限期整改。着力加强对重点项目的安全督察，严肃查处违法违规行为，对安全质量事故严格按照“四不放过”原则处理，确保安全质量管理制度的刚性和执行力；宣贯中国中铁《生产安全警示案例教育专题片》，吸取血的教训，警钟长鸣，做到天天都是安全日，人人都念安全经，教育引导员工牢固树立“不断改善我们的安全和健康环境”、“做最难的，交最好的”的安全质量理念，靠安全质量树立企业信誉，用信誉推进企业建设与发展。

　　三、推进项目安全文化建设是企业又好又快发展的基础

　　推进安全文化建设重点在项目，关键是领导。项目管理者要站在政治高度认识这个问题，增强安全文化建设的政治责任感和履行安全生产职责的自觉性。我们办企业做项目的目的是以小的投入，产出最大的经济效益来满足员工日益增长的物质文化需要，满足企业又好又快发展的需要。员工的生命安全是企业和员工的最大利益，维护员工的生命安全是企业的重中之重，不要安全的进度不是真进度，决不能以忽视安全为代价换进度。项目管理者要对企业负责，对员工生命和家庭负责，“生产必须安全，安全保证生产”，在保障项目安全质量的前提下履约合同。

　　安全生产的薄弱环节在项目，关键是落实。项目安全文化，既是生产力，又是强大的精神动力，对于构建和提高企业核心竞争力，推进企业又好又快发展具有极为重要的作用。项目要针对安全质量管理的重点和薄弱环节，制定对策有的放矢提高员工的安全质量意识和劳动操作技能。同时，要重点加强对劳务工和外协队伍的安全质量灌输教育、法律法规灌输教育和专业技能培训，善待农民工，对农民工的工资发放实行切实有效的监控，还要最大限度地提高外协队伍抓安全质量的思想意识和实际能力。

　　企业经济效益的保障在项目，关键是提高。首先，企业要提高项目经理的安全文化素养，使其从思想意识上高度重视“安全至上”，成为既有较高的安全文化素养又具有较强的安全管理能力的项目领导者。要提高安全设施和培训投入，不断改善施工安全环境，组织开展好安全质量科研攻关，提高安全质量技术和装备水平，从而提高安全质量管理水平，提高项目履约和企业综合管理绩效；其次，要提高对决策层、管理层、操作层人员进行安全意识、安全知识、安全技术、安全管理、安全科技、安全操作方面的培训，提高决策水平、管理能力、操作技能；第三，要层层落实安全质量责任制，构筑“三位一体”的安全质量管理体系，配足配强专职安全总监、安全经理、安质部长、安质员，专兼相结合，现场安全灌输、安全培训、排查隐患、消除隐患；第四，企业和项目要不断对各种安全生产规章制度、技术标准、操作规程进行修改、补充、完善，与时俱进，统一安全行为规范；第五，要未雨绸缪，建立健全安全质量应急救援体系，编制应急预案，提高快速反应、应急处置能力，最大限度地控制事故影响、减少企业损失；第六，要运用安全现场会、安全视频会、安全演讲会、事故分析会、安全技术交流会、安全奖励表彰会、安全警示灯箱、安全警示片、安全警示语等形式全面宣贯企业安全文化，倡导生产必须安全的思想。只要夯实安全管理基础，企业安全文化建设必将彰显绩效，进一步促进“中国中铁隧道”知名品牌形象的不断提升。