关于大力加强铁路安全文化建设的思考

　　在认真学习、贯彻落实党的十七大精神，全面实施中国铁路第六次大面积提速调图、构建和谐铁路的新形势下，坚持以科学发展观为指导，大力加强铁路安全文化建设，对于增强员工安全意识，夯实企业安全基石，确保实施第五次大面积提速调图安全和确保铁路运输安全生产长治久安、畅通无阻，开创铁路安全生产新局面具有重要的意义。

    所谓安全文化建设，就是指在思想文化建设上，进行安全生产理论探讨，开展各种安全知识普及和安全技能培训，加大安全生产宣传教育力度，推进观念文化建设；提高员工对人命健康价值的认识，使其意识到安全不仅是人命关天的问题，而且与企业生存发展紧密联系在一起的，人的安全权、生命权是最基本的人权，从而形成“生命第一”的观念。在行为文化建设上，强化技术规范化培训，使员工懂得安全生产的规章规程，熟练掌握安全技能，自觉遵守技术规范、技术标准、操作规程，控制不良行为，避免安全事故的发生，保障自己的行为安全。在制度文化建设上，根据企业生产经营的实际需要，健全和完善各项安全生产规章制度，积极宣传、认真执行《劳动法》、《工会法》、《职业病防治法》等法律法规，使员工自觉养成依法办事，遵章守纪，规范操作的良好习惯，做到安全生产。

    多年来，铁路在安全文化建设方面做了大量的工作，取得了较好的成效，确保了各项工作的顺利进行，维护了企业的改革、发展、稳定，促进了企业二个文明建设协调发展。但是，我们也应该清醒地看到，在安全文化建设还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是有的经营管理者“安全第一”的思想淡薄，工作落实不下去，管理严不起来，没有真正把“安全第一”的思想落实到车间、班组、个人，没有实实在在地把安全生产抓到底，只停留在一般性的工作布置上，当安全与本单位的利益发生矛盾时，置安全生产于不顾，规章制度形同虚设，安全生产责任制、各项规章制度和工作标准没有严格执行，对“三违”现象熟视无睹，监督检查流于形式，对事故责任的追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化了，要求不严，管理不严，随意作业，违章蛮干，导致重特大安全生产事故的发生，伤亡惨重，影响恶劣，给国家和人民群众生命财产造成重大损失。二是有的职工安全意识不强，存在着“事不关已，高高挂起”、“多一事不如少一事” 的思想，发现别人工作中的事故苗头“视而不见”、“避而远之”，工作凭经验，标准不清楚，惯性问题熟视无睹等不良现象，导致安全生产事故的发生；三是有的单位管理无序，不重视班组管理和职工日常的良好行为的养成，放任职工的日常作业，班组内部不成文的“小规章”、“小制度”处于原始状态，无序管理的现象大量存在等等。究其原因：一是有的领导没有牢固树立“安全第一”的思想观念，作风不实，不能认真履行安全职责，没有把主要精力放在抓安全上，有时尽管抓了，也是一般号召多，具体落实少，甚至有时存在忽视安全、要钱不要命的倾向，为安全生产埋下了隐患；二是有的职工思想认识上有差距，重生产、轻安全，没有真正把安全生产摆在第一的位置，缺乏爱岗敬业精神，不能严格执行作业标准，甚至违章违纪，是产生安全生产事故的导火索。三是的职工不能很好遵守规章制度，明知故犯，有法不依，有章不循，导致安全生产事故的发生。因此，只有以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，大力加强铁路安全文化建设，才能进一步增强员工爱岗敬业意识和安全生产意识，克服存在的问题，预防和减少安全生产事故的发生，确保安全生产长治久安，维护企业的改革、发展、稳定。

    安全是铁路运输永恒的主题，是铁路的命脉，也是全面建设小康社会的基本要求。铁路作为国民经济大动脉、大众化交通工具，保证人民的根本利益，确保运输安全的责任重于泰山。文化是治企之本，是安全管理之魂。那么，在新的形势下，如何以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，大力加强铁路安全文化建设，适应铁路跨越式发展呢？笔者认为应从以下几个方面入手：

    第一，加大宣教力度，形成安全声势。一是利用各种宣传手段和宣传阵地，不断地对员工进行安全文化建设的宣传教育，充分认识到加强企业安全文化建设的重要性和必要性，在市场经济条件下，企业追求的经济效益最大化，不安全就不能生产，一个企业发生了安全事故，生产秩序便难以正常进行，或多或少地会造成经济损失，影响经济效益，从而自觉地克服安全工作“说起来重要，做起来不要，忙起来不要”的错误思想，牢固树立 “安全责任重于泰山”、 “一切为安全工作让路，一切为安全生产服务”的思想观念，坚持安全至上，正确处理好安全与生产的关系、安全与效益的关系、偶然与必然的关系、突击与持久的关系、大事与小事的关系、综合性管理与各个部门的通力合作的关系，运用安全教育管理新办法解决新问题，着力提高职工的安全修养，启发安全生产的内在动力，使职工由传统安全管理的被动执行状态，转变为自觉主动保安全的自我控制状态，把“安全第一，预防为主”的方针真正落到实处，确保铁路运输安全。二是充分发挥新闻媒体的监督作用，对现场违章行为进行曝光查处，以增强员工的安全意识和责任意识，认真负责地、一丝不苟地做好本职工作，确保生产经营任务的完成。三是积极开展“找出一个隐患，提供一条建议，采取一项措施，增强一份安全质量的”的“我为安全质量献一计”活动和 “查思想、查认识，主要看看认识是否到位，查主要领导的认识、精力是否放在安全质量上；查岗位职责是否明确，查工作标准是否清楚；查设备是否适应，设备管理是否完好，记录是否齐全；查工艺规程是否完善可靠，执行是否有力，是否违反工艺纪律，是否有记录；查措施，质量保证措施是否有力，质量考核的制度是否完善”的“安全质量五查”活动，进一步增强职工的安全质量意识，确保安全生产。三是创新安全教育形式，把典型事例、名言、小故事、小常识、小经验等穿插运用，因地制宜采取板报、警示牌、标语以及事故现场会、经验交流会、班前班后会等形式进行宣传和教育，使安全教育在潜移默化中渗透到每个职工的工作、学习和生活中去，融入到生产工作的各个环节之中，从而帮助员工牢固树立安全质量是企业的效益线、是家庭的幸福线、是个人的前途线的思想意识，在日常的工作中自觉地做到无事当有事，小事当大事，过去的事当现在的事，别人的事当自己的事，消除安全生产事故隐患，防止安全生产事故的发生，保证安全生产的健康发展。

    第二，提升员工素质，筑牢安全防线。一是按照ISO9000标准，建立和完善安全管理体系和编制管理文件，并组织员工认真学习，了解内容，熟悉规则，掌握方法，做到三个结合：即检查与自检相结合，检查与整改相结合，检查与责任追究相结合，提高安全生产的质量和效果。二是从建立学习型组织入手，实行工效挂钩办法，每季度进行一次由全员参与的安全知识考试，考试不及格者下降一档浮动工资，切实调动和激发职工搞好安全的积极性，促进安全意识提升和安全文化养成。三是把提升职工业务水平作为确保安全生产的重要举措，形成一套培养重用业务能力的用人机制。在鼓励职工自学成才的同时，采取脱产办班的方式，定期对职工进行集中业务培训。每年举办一次技术比武，对成绩优秀的职工，给予物质、精神双重奖励。凡是取得工厂一、二、三级技术能手的职工分别给予奖励，在上一级比武中取得名次者，在对其加倍奖励的同时，给予外出旅游的待遇，并将其在比武中取得的成绩作为竞争上岗、提职晋升、评先晋级的参考依据。在选拔、任用干部时，把业务知识和技能水平作为重要的考核条件，鼓励自学成才，实现一岗多能。四是加大对生产一线教育培训力度，适时开展群众性专业技术培训，组织开展劳动竞赛、技术攻关等各种生产经济技术活动，提高员工的技能水平，适应工作的需要。六是以普及安全生产的法律法规和安全知识为重点，以学习、考试、竞赛等方式，积极开展“应知应会反违章”活动，增强安全生产意识和自我保护意识，真正变“要我安全”为“我要安全”，自觉做到遵章守纪、规矩做事、诚信办事。

    第三，打造牢固支点，夯实安全基石。一是形成合力。建立党政工团齐抓共管，干部职工全员参加，职工群众同防共治的网络化管理模式。二是机制约束。运用市场法则，把安全作为一个硬指标纳入经济责任制考核，把安全与各单位经济清算和个人工资收入直接挂钩并动态浮动，在工资总量控制的前提下，实行职工工资与安全效绩挂钩的增长机制，每实现安全百日，职工上浮两档安全效益工资，用灵活的利益调控保安全；实行职工工资动态分配办法，由单位按照职工“两纪一化”的写实情况，积分奖惩。建立安全奖励基金，对安全生产做出突出贡献和防止事故的有功人员论功行赏。三是加大投入。大力开发应用技术、新设备，努力改进生产设备质量，添置先进可靠的设备，保证安全生产。四是现场控制。从保安全的源头抓起，完善机车、客车等关键设备检修制度。在生产过程中，充分发挥生产组织、工程技术、安全监察三支队伍作用，严把方案审定、人员培育、安全预想、现场控制、质量验交和试运六大关键环节，用有序的现场作业保安全。五是内实达标。引进工人等级管理考核机制，把减员下岗、竞争上岗引入环流培训的全过程，过硬的人员素质保安全，实现培训工作的良性循环。六是责任追究。严格落实安全逐级负责制，实施领导干部安全量化考核办法，把安全管理的责任和内容量化分解到各级干部，立标明责，坚持日常写实和逐级考核，加大对负有领导责任和管理责任的干部的追究力度。坚持“谁检查谁签字谁负责”的原则，对事故责任人要严肃处理，决不姑息迁就。还要认真查找安全工作中存在的薄弱环节，查找设备中存在的隐患，分析这些薄弱环节产生的原因，研究制定出有针对性的整改措施，梳理分类，逐项落实整改责任，提高安全管理水平、设备质量和职工素质，确保企业的安全和稳定。七是预期管理，运用安全系统工程中预先危险性分析、故障类型和影响分析等科学管理方法，做好每个环节的危险源辨识和风险评价工作，为建立企业职业安全健康管理体系夯实坚实的基础。

    第五，坚持“以人为本”，营造安全环境。一是做到思想政治工作与安全生产中心任务紧密结合，把握安全生产规律，建立“超前预测、及时预报、准确预控”三项主要内容的职工思想动态预警机制。超前预测就是针对可能大面积影响职工利益，牵动职工思想的重大问题、改革措施和突发因素，采取走访收集、座谈讨论、问卷调查、公布电子信箱等多种形式，经常深入开展调查研究，了解职工的思想动态。及时预报就是确保预测信息通畅，在班组选定政治责任感强、为人正直的职工兼职预警报告员，随时报告职工们的思想动态反映。准确预控就是党政工团各级联合行动，根据预测与预报结果进行深入分析，找准矛盾的焦点，制定妥善处理方案，在安全管理中体现人文关怀，进一步规范企业和职工的安全行为，为实现安全生产长治久安提供坚强保证。二是注重对职工心理状况的研究，及时观察职工的思想动态、情绪反映、身体状况等，及时帮助排除职工心理上的困扰，以安全的理念指导职工参与安全生产，瞄准安全生产过程的切入点，以职工的思想情绪为第一信号，以安全状态、安全表现和生产中曝露出来的安全隐患为第一信号，以每个月的安全分析会确定的问题为第一信号，从安全生产的动态中把握职工的安全生产状态，从动态管理中不断发现问题、不断分析问题和控制解决问题，确保安全生产。三是把先进文化植入新时期的安全管理之中，以保护人的心身健康、尊重人的生命，实现人的价值为文化理念，打造“以人为本”的安全管理“物化载体”。用氛围贴近职工，用案例震憾职工，用亲情打动职工。在警示用语中尽量避免“严禁”、“不准”等生硬字眼，大量采用“地滑小心摔跤”、“机器在运转，请您注意安全”等充满关爱的温馨警示，许多处所还配有形象、寓意深刻的安全漫画和案例分析，以及“全家福”照片，时刻警示职工为了企业效益，为了家人的幸福，务必“在岗一分钟，安全六十秒”，营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围。