加强安全文化建设 提升安全管理水平

　　安全文化伴随人类的生存发展而产生和发展，是人类文化的一个重要组成部分，其内涵十分深刻，外延也十分广泛。安全文化的首创者国际核安全咨询组（INSAG）则对安全文化给出了相对狭义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，……”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义基本上把安全文化限定在人的精神和素质修养等方面，是企业中的安全文化。

　　安全文化只有与人们的社会实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。

　　引起事故的直接原因一般可分为两大类，即物的不安全状态和人的不安全行为。这里物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、违章操作机器、在厂区吸烟并乱扔烟头等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，其原因一方面可能是科技水平发展不够，另一方面可能是经济上不合算。

　　正由于此，控制、改善人的不安全行为也是十分重要的。控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束企业职工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使职工学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。

　　随着社会实践和生产实践的发展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其是这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能会给他带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使他的不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化概念的应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。

　　安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。

　　当然，由于安全文化对人的影响是深层次的，因此不可能在短时间内产生明显的、根本的效果。有人甚至指出，倡导安全文化的效果可能要在2 ~ 3代人的身上才能显现出来，必须从孩童时期抓起。以模塑科技为例，如厂容厂貌、行风行纪、安全文明生产环境与秩序，健全的安全管理体系及安全生产规章制度的建设，沉淀于企业员工心灵中的安全意识形态、安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。如何进一步加强企业安全文化，应当注重以下几方面：

　　一．加强领导在企业安全文化建设中的作用

　　领导在安全生产中负有重要的责任，公司的安全状况如何，很大程度上取决于领导的责任意识、工作作风、管理水平等。各职能部门负责人既是安全文化建设的组织者，同时也是被教育者。

　　二．加强对企业安全文化的宣传

　　发挥各类宣传媒体的作用，引导员工掌握安全知识。利用学习培训班、知识竞赛等各种手段，进行生产作业安全技术知识和抗避险情知识的普及教育和再教育，每年对员工进行一次安全知识的充实更新教育。有计划、有重点地进行不同专业不同岗位的安全知识、安全法规和遵章守纪教育。

　　三．加强警示职能，强化安全意识

　　经常重温事故案例，现身说法，用发生在员工身边的事来教育员工更易收到实效，更能形成一种自我防范、自我保护的安全意识。变事后管理为事前事后管理相结合，变被动管理为主动管理，采取激励、惩罚和教育相结合的方法，掌握安全管理的主动权。

　　四．加强员工安全文化的培养

　　要通过各种形式的安全教育，树立安全质量管理是一切工作生命线的保障意识、不提升就是倒退的进取意识、不创新就是落后的超前意识、不落实就是欺诈的实干意识、不严格就是失职的责任意识等“五种意识”。同时研究、规划和建立一些有益于增强安全意识、增加安全知识的艺术性较强的宣传标志、艺术作品，开展各种有益的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。

　　五．发扬“三铁精神”常抓不懈

　　要遏制事故险情发生，必须发扬“三铁”精神，即：“铁面”对安全，强化安全防范意识；“铁手腕”抓安全，规范管理基础；“铁心肠”保安全，落实安全责任制。

　　安全文化建设不可能像实施一项措施计划那样立竿见影，需要常抓不懈，持续不断，日积月累。形式上的“安全月”每年只有一次，而在我们心中，每个月都应是安全月。只有不断促进和发展企业安全文化建设，才能有效地保障模塑科技的平安发展。