用“软文化”支撑安全“硬指标”——浅谈对煤矿安全文化建设的认识和体会

    近年来，冀中能源邯矿集团陶一矿以提升全员安全思想境界为着眼点，以强化规范职工安全行为为抓手，以打造本质安全型矿井为目标，加强矿井安全文化建设，致力于打造驱动持续安全的人文环境，用“软文化”支撑安全“硬指标”，培育出了具有陶一煤矿特色的“同心圆安全文化理论体系”，促进了企业安全生产。实践证明，加强安全文化建设对于进一步提升职工在安全生产中的作用，切实促进安全生产的质量和效果，无疑是一种务实有效的途径。

　　笔者认为，煤矿企业安全文化建设是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是实现安全生产科学化管理的重要手段，是引导煤矿企业安全生产发展方向的一项基础性、战略性的工程，需要长期抓、反复抓。就此，笔者结合企业实际和自身工作实践，浅谈一下对煤矿安全文化建设方面的认识和体会。

　　认识一：人的因素是构建安全文化的支撑体

　　煤矿企业安全文化的主体是“人”。职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开“人”的因素，构建安全文化主体的根本目的就是为了全面提高“人”的安全文化素质。所以，我们要把“以人为本，安全第一”当作首要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，特别要把过去安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识，以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到全员激励与重点激励相结合。

　　认识二：宣教活动是构建安全文化的支撑点

　　安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，也是营造浓厚安全文化氛围的有效途径。笔者以为，能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到家喻户晓、人人皆知，使职工学有榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、青岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产防线。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工自保互保能力。

    认识三：优化环境是构建安全文化的支撑面

    干部职工的共同的生活愿景能产生一种共同的心理追求。良好的安全生产环境，有利于强化安全生产，提高安全水平。一是强化生产现场管理，消除隐患，优化安全生产的“硬环境”。生产现场既是干部职工的劳动作业场所，也是容易出事故的地方。实行现场管理的标准化，加大资金投入，改善作业环境，增大安全系数，提高安全生产的质量。既可以通过创建文明生产，创造整洁文明的劳动环境，使职工产生舒适感，保持良好的劳动情绪，提高作业环境的安全系数，又可以通过加强作业环境的巡查和督导，并与考核奖惩结合起来，及时消除现场安全隐患，来保障安全生产。二是强化安全意识教育，优化安全生产的“软环境”。安全生产执行不力、落实不下去，一个重要的原因就是部分职工不讲文明生产，对安全生产存有侥幸心理，工作中耍大胆，使重复性违章屡见不鲜。因此，解决好严得起来、落实下去，必须优化软环境，努力实现“要我安全”向“我要安全”的转变。第一，领导干部要发挥示范带头作用，运用人格的力量感召职工讲安全，严格遵守安全生产指令，不违章指挥，不违章作业。第二，加大安全教育力度，做到安全生产时时事事敲警钟，绷紧安全这根弦，增强安全意识教育不断线。第三，要建立互相监督与约束机制，职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产，及时制止职工违章作业，形成互相关心、互相爱护、互相帮助的和谐稳定的生产环境。三是正确处理好安全生产与职工收入的利益关系，使职工的积极性沿着正确的取向发展。实践表明，物质利益的诱惑也是导致安全生产事故发生的重要原因之一，正确处理好安全与利益的关系有利于提高安全生产系数。鉴于煤矿职工收入与承担的安全生产责任存在着一定的差距，安全罚款与安全奖励差距失衡等，都不利于安全生产系数的提高。因此，要把收入与安全生产严格依人、依事挂钩，处罚的力度要达到警醒的目的，奖励的幅度要达到令人心动的目的。

　　认识四：强化保障是构建安全文化的支撑力

　　要促进安全文化建设的健康发展，使其保持一定的稳定性和连续性，强化企业内部保障是关键。一是要根据安全管理的需要，重点组织干部职工学习《安全生产法》、《矿山安全法》，夯实依法抓好安全工作的基础，使广大职工充分认识到岗位的法律责任、行为准则和工作标准，把自身的个人行为变为社会的法律责任行为，求效益、求进尺、求产量时都只能在合法的前提下进行。二是要经常组织各种形式的安全知识竞赛或讨论等活动，让职工在活动中受到浸染，得到释疑解惑，掌握有关法律法规知识，明确“章”与“法”的内在联系，尤其要结合在安全方面的正反事例进行分析，弄清违章与违法的关系，树立法制观念，提高遵章守法的自觉性。三是要对各类事故一查到底，进行严肃处理，不手软、不姑息、不迁就，并将处理结果广而告之，做到惩戒前人，警示后人，使职工自觉守法、依法搞好安全生产。

　　只有对安全文化认识清楚了，才会感觉值得去做，才有心劲去做实做好。随着几年来安全文化建设的初步实践，我对安全文化建设的体会是：

　　一、安全文化是煤矿安全生产建设至关重要的决定性因素

　　近年来，各行各业纷纷将安全文化列为安全管理、安全科技、安全投入之前的第一要素。煤炭企业的决策层和管理层，也越来越清楚地认识到，安全文化是至关重要的决定性因素。煤炭企业的安全文化实践，充分证明了安全文化对安全生产的贡献，彰显了安全文化的重要地位。

　　二、安全文化的核心是以人为本的价值观

　　安全文化首先是解决从业人员的安全意识和安全行为问题，只有培养合格人，把职工打造成本质型安全人，从改善生产和生活环境两个方面入手，积极营造有利于加强安全生产的氛围，才能受到广大职工的欢迎，收到事半功倍的效果。

　　三、安全文化建设的方法是一手抓本质一手抓载体

　　企业愿景、精神、使命、作风是安全文化的本质体系。企业形象、环境、行为规范、安全礼仪是载体。本质体系是目标，载体是实现目标的桥和船。我们既不能只抓安全文化的本质而忽视载体，也不能只抓载体而忽视本质。只有一手抓本质一手抓载体，两手都要硬，才能达到安全文化的本质。

　　四、安全文化的重点是抓好“三基”工程

　　一是抓基层，打造学习型组织。通过创建学习型组织，激发员工的积极性，激活员工的创新精神，激励员工的安全责任感。二是抓基础，打造精细化管理。面对层出不穷的安全管理问题，必须由粗放管理向精细管理转轨，把精细化管理变成一种安全作风、一种安全行为、一场安全磁场，促进安全生产良性运转。三是抓基本素质，打造本质型安全人。只有全面提高从业人员的基本素质，才能提高安全管理水平；只有打造出本质安全型人，才能保证减少“三违”，实现安全生产，使矿山多一份温馨、多一份平安和谐的氛围。