摘要：本文简要阐述了安全文化的概念，以及企业安全文化的功能，提出了企业安全文化是解决我国企业安全生产事故一个关键因素。认为企业安全文化是企业安全生产，安全管理的基础。并给出了企业安全文化建设的思路。
关键词：企业安全文化；安全；安全管理
1．引言
随着我国加入WTO，我国的经济建设掀起了又一个高潮，但当前重、特大伤亡事故频发，群死群伤后果极为严重，财产损失特别巨大，给经济发展敲响了警钟，同时给社会的安定造成了负面影响。我国近年来已经建立了包括《安全生产法》等一系列相对健全的法律法规体系, 而且设立了国家安全管理监督局，各省市也相应的设立的对应机构，从而理顺了安全管理体制。事故率有所下降，取得了一定的成绩。法律法规健全了，体制理顺了，可是为什么企业中重大事故仍然频繁发生呢？主要是因为大众安全意识差，提高大众的安全意识，应加强企业安全文化的建设。
有必要的体制和管理方法，有良好的安全设施和安全设备，有完整的法律制度和规章标准，仍然是不够的，还需要领导和职工以及社会上有对安全问题的正确态度。包括丰富的知识、科学的见解、严格地执行规章制度、高度的事故警惕性、准确的判断能力、强烈的工作责任感，即安全意识，安全素质，安全道德等文化内涵。因此，提出了“企业安全文化”问题。
2．安全文化
2.1 安全文化概念简介
安全文化的概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1988 年针对核电站的安全问题提出1990 年出版的（INSAG-4）报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”。英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCACSAI）认为上述的安全文化定义是一个理想化概念，且没有强调能力和精通等必要成分，于是提出了修正的定义： 一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度；具有良好安全文化的单位有如下特征，相互信任基础上的信息交流、共享安全的重要思路、对预防措施效能的信任。
我国安全文化界将安全文化归纳为：“安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和； 是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。”
2.2 安全文化的功能
安全文化是在人的生产生活过程中，在企业的生产及经济活动中保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化，安全文化的功能就在于将企业的全体人员塑造成具有现代安全观念和现代专业安全文化知识的生产力。企业具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。安全文化的具体功能可以归纳为：(1)规范人的安全行为。在生活及生产活动中，每一个参与者的行为都与该项活动的安全状况有关，只有使每一个人都可靠，才能保证系统处于安全生活与安全生产的良性发展状态。而提高每一个人的安全觉悟、规范每一个人的安全行为，最有效的方法就是提高全体员工的安全文化素质。在受高度的安全文化熏陶而形成的人文环境中，个别人即使有所怠慢，由于强有力的安全文化场的约束与控制，不安全的行为也将被群体所不容而受到纠正。(2)组织及协调安全管理。协调是指为了实现系统的目标，对系统中各子系统的关系进行匹配的过程。在安全生产管理中，一是需对安全决策执有不同观点的人进行协调；二是需对系统(如企业)中各子系统(如部门)在安全职能关系上进行协调。以使系统联成一个整体，克服顾此失彼和管理上的片面性。而这种协调就需要有统一的价值观念和行为取向为基础，否则，协调就常常失灵。(3)安全文化使企业进入有序发展的良性状态，振兴生产、保护企业。安全文化是社会技术经济发展水平在人的价值观上的综合反映，是人类文明程度的标志。事故对生活及生产的破坏作用，使系统进入无序的混乱状态，从而失去了稳定发展的前提。企业安全生产的状况，社会安全生产的状况，实质上是其安全文化水平的效应。
2.3 企业安全文化是解决我国意外伤亡事故的一个关键因素
企业安全文化是解决我国意外伤亡事故的一个关键因素。建立和形成珍惜生命，善待人生的安全文化氛围和安全习俗与行为是实现大众安全生产、安全生活、安全生存活动的根本所在；养成和塑造人的安全意识、安全思维、安全行为、安全价值观、安全哲学源于安全教育，依赖于企业安全文化的传播，受益于企业安全文化的熏陶；企业安全文化的传播和教育，提高员工的安全文化素质，是预防和减少意外伤亡事故的灵丹妙药；倡导、弘扬、繁荣企业安全文化，不仅具有现实意义，还为减少伤亡事故提供了最有效的方法；推动安全科技文化进步和发展安全减灾文化产业是营造安全、少灾、无害和谐社会的强大动力和牢固基础。
人的生存权，劳动权，是人权的基本内容，保护人民的安全与健康就是维护人权。人权也属于安全文化研讨的范畴之一，安全文化是尊重人、爱护人、保护人的文化，安全文化体现了人的尊严和基本要求。
据统计，近几年所发生的事故有85%-95%是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的，这些“ 三违”现象，与员工的文化素质有很大的关系。所以倡导企业安全文化，
提高全体员工的安全素质是搞好安全生产的重要措施。长期以来，我们靠制定更加详细、准确、到位的各种规章制度和加大奖惩力度来制约员工的行为，但是“三违”事故却依然经常发生。我们可以依靠规章制度来制约员工的行为，但却不能从根本上改变员工的思想意识，提高员工的责任感和主观能动性。可以说员工一直靠“管”才出安全的，这是被动的管理。企业安全文化就是使员工具有安全意识，安全素质，把被动的安全管理变为主动的员工自我安全管理。要让员工感受安全是他们的切身利益，他们不是要服从安全管理，而是要要求安全利益，安全也是一种福利措施。
无论是安全管理、安全科技、安全法制，都不及企业安全文化的倡导和弘扬的效果和威力，企业安全文化的宣传和教育，以企业安全文化的形式、方法、手段，通过潜移默化，以最平凡、最有效、最深刻安全文化的内容来影响全民的安全思维，安全意识，安全行为。
2.4 企业安全文化是安全生产，安全管理的基础
企业安全文化是安全管理的基础。只有当员工具有安全文化，具有安全意识、安全素质，安全管理才能理顺。企业安全文化是将管理的诸要素耦合而构成现代安全管理的结构, 企业安全文化渗透在管理的每一要素中,决定着每一个要素的功能强度,就像粘合剂一样,把其余要素合成为一个整体,使安全管理系统发挥出整体功能。只抓制度化管理系统的建设而不适时地辅以文化观念等“软”因素的培养只是一种权宜之计，一个没有企业安全文化基础的管理即使当时十分有效，也是暂时的现象，会因管理者的变更或时间的推移而迅速滑坡。但企业安全文化建设的前提也是要有一套完整的制度化管理系统，即要建好企业安全文化的规范层次，如法制、标准、规范等，否则，盲目地追求一种新理论和新方法，只会是事倍功半，甚至适得其反。建设企业安全文化，把企业安全文化作为企业管理的一个重要组成部分，使之渗透到企业生产的全过程，从而营造企业良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，是企业安全生产的必要途径。
3.企业安全文化现状
目前我国对企业安全文化仍然不大重视，员工的“安全文化”素质偏低、群体安全意识淡薄、整体安全技能水平不高，宣传“企业安全文化”力度不够。
4.怎样建设安全文化
“企业安全文化”是一个社会概念，实践经验证明，建设上述文化，离不开员工的认知，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，建设企业安全文化，必须“以人为本”，只有激发员工自发的主观能动性，把保证生产安全变成自觉行动，才能达到确保生产安全的目标。
4.1 从哪些方面建设企业安全文化
企业安全文化建设的核心是人，一定要体现出“以人为本”，重点应从四个方面去建设：
1．观念文化 当前国际上都在强调要尊重人权，而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，要从人权观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值，安全社会是小康的前提，唯有社会公共安全得到保障，才能称得上是小康。只有观念树正了，安全意识才强。
2．行为文化 我们都处在生产、生活的人造技术环境中，有易燃、易爆、有毒有害、机械电器等等构成的客观危险，但危险并未意味着事故，只有严格遵守技术规范的行为才是控制事故发生的前提。
3．制度文化 人们常说：“国有国法，家有家规”，国无法则乱，家无规矩则散。目前，国家有《安全生产法》、《消防法》，各行各业也有着自己的安全制度、规定，但这些规定都在一些部门如同摆设，存在着有法不依、执法不严的现象。
4．物态文化 高效的防护物质是保证安全生产的前提，物态文化不良，事故迟早是要发生的，必须提高人安全素质，对危险有一分警觉，懂得相关性的知识和规律，做到“超前防范”“临危能应”，将灾难降低到最低点。
4．2 建设企业安全文化，应注意的问题
在建设企业安全文化时，有以下几点值得思虑：第一，企业安全文化核心问题是人的问题，企业安全文化建设重在提高人的文化素质。建设企业安全文化要特别注意解决员工的观念问题，重点应当考虑，员工的安全观念文化，员工的行为文化、员工的安全哲学文化，员工的思维文化，员工的制度文化；第二，企业安全文化是动态的，建设企业安全文化，应当针对企业不同时期的不同特点，不同人员的不同问题，有针对性的提出不同要求，解决影响安全的关键性问题；第三，企业安全文化是通过教育形成观念产生行为，教育在企业安全文化建设中，承担重要任务，安全教育要形成制度，不断进行。只有通过安全教育，才能优化员工的安全观念，安全意识，提高员工的安全行为水平。坚持不懈地宣传、加强管理，做到人人懂得爱惜生命，人人都愿意安全生产，都知道设法消灾避难安全理念和行为只有通过弘扬、宣传与学习，有目的、有意识地培养和塑造安全意识，才能使大众自律安全。第四，要注重总结群众性安全文化建设和发展的良好经验，引导和启发人们从生命价值中体会安全文化建设的重要性；要增强安全文化建设的亲和力和亲切感，避免居高临下式的空洞说教；要寓教于乐，寓教于活动之中，使人们在参与中得到启迪，受到教育；要注重环境的熏陶，努力营造一种社会氛围，使人们耳濡目染。
总之，建设企业安全文化，包括物质和精神的诸多方面，需要做大量工作，从看得见、摸得着的实实在在的有形事物抓起，进而逼近那无形的精神财富，达到企业安全文化与经济效益相辅相成的理想境界。
5．结束语
安全，是一个永恒的话题。企业安全文化注重以人为本，可以从根本上解决安全问题。
加强企业安全文化建设是经济建设的需要,是保护人民生命财产使之安居乐业的需要。企业安全文化是实现安全长效机制理应选择的必由之路。企业应该重视企业安全文化，加大企业安全文化建设，形成安全文化氛围，使每个员工具有安全素质，这样才能使安全时时伴随着我们的生命、财富和事业。
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