企业安全文化与安全教育初探——强化安全教育培训 夯实安全生产基础

　　摘　要：本文阐述了企业安全文化和安全教育的定义，两者之间的关系以及在企业生产中的作用，并结合实际探索、分析了电力企业安全文化与安全教育在工作中的实践。?

    关键词：安全文化、安全教育、培训

    企业安全文化就是企业与其经营者和从业人员所应具有的安全理念、安全态度、安全素质的总和,及为提高这个总和所采取的一切对策。安全教育是指企业向全体员工进行安全思想(态度)、安全知识(应知)、安全技能(应会)的宣传、教育和训练。文化与教育具有不可分割的联系。文化只有通过宣传和教育来传播、继承、积累和发展，才能发扬光大；教育又依赖文化来启发、激励、开发人的头脑，增长知识和技能,从而实现教育的目的。

    企业需建立以人为本的安全文化氛围，坚持“安全第一、预防为主”的原则是生产、生活活动的根本思维准则。这样能使职工在一种新的价值观念指导下，自觉地去履行对安全生产的职责与义务。而这一切的建立与形成，都要通过安全教育来实现。并且安全教育也是安全文化应用形式与传播的方式，只有通过安全教育手段，才能使企业安全文化与安全生产更紧密地结合在一起。  

    因此，培育和建设安全文化，树立和认同正确的安全价值观和科学的安全行为准则，是实现安全生产活动的基础。加强企业职工的安全教育工作，又是形成、完善企业安全文化的重要途径。

    企业只有强化安全教育，安全生产才能长足进步。在上级公司的正确领导下，大茅山供电分公司认真贯彻执行有关电业安全教育培训的规定和要求，不断吸取事故教训，始终坚持以人为本，从强化安全教育培训入手，采取一系列行之有效的安全教育培训措施，使员工的安全意识、业务素质、操作技能及遵章守纪的自觉性得到全面提高，夯实了安全生产基础。

    一、转变观念，强化安全教育培训

    安全工作教育为先。观念是行动的先导，观念陈旧落后，工作必然会一败涂地。过去，分公司安全教育培训工作曾有较好的基础，取得过连续几年实现安全生产的好成绩。但近两年，曾一度放松了安全教育培训工作，导致几起电气触电事故和交通安全事故的发生，在社会上产生了极坏影响，给企业造成重大经济损失，特别是给死、伤者家庭带来了不可挽回的灾难。面对安全生产的被动局面，分公司决策层痛定思痛，反复研究扭转这一被动局面的良策。在领导班子重视之下，及时转变了观念、理清了思路、统一了思想、吸取了教训，着手强化安全教育培训，建立健全了一系列制度，使培训工作有领导、有计划、有考核、有落实。一把手对安全培训工作负总责，党支部书记、分管生产副总经理具体抓，有关部门具体实施，各负其责，各司其职，分兵把口，形成了严密的培训网络。观念的转变，为抓好安全教育培训提供了思想和组织上的保证，安全培训工作逐步走上了科学化、规范化、制度化的轨道。

    二、以人为本，提高全员安全素质

    安全是企业发展永恒的主题。注重安全文化的建设，坚持“以人为本”，突出生命价值这个核心，不断营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围和社会风尚，这是企业做好安全工作的基础。在企业中，人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者。坚持以人为本，培养员工良好的安全意识和安全生产能力，是一项极其重要的工作。电业事故基本都是人为造成的，人的素质高低直接关系着安全工作的好坏。为此，分公司坚持以人为本，把强化安全教育培训，提高全员安全素质作为扭转安全生产被动局面的突破口，以法律、法规、规程、规章、标准、技术规范和内部安全管理制度为重点，采取脱产学习、业余学习、季节性学习、安全活动日等形式，全方位、全过程、不间断的进行全员培训。

    在不断开展深化安全生产标准化活动中，分公司坚持“以人为本”抓教育，夯实了安全生产基础，逐步形成了企业安全教育培训体系。自2004年开始，连续2年在春、夏事故多发季分公司都组织了为期三天的强化安全教育培训，实行全员安全教育培训考核达标率为100%，近200名员工全部参加了学习。三天的强化培训虽然时间很短暂，但通过培训，形成了浓厚的安全氛围，员工的安全意识和业务素质普遍得到提高，为安全生产奠定了坚实的理论基础。实践证明，为安全生产投入适当的学习时间是值得的。

    为使培训工作经常化、制度化，按照年度规划和培训计划，常年不间断进行培训。一、是公司统一组织学习。每周一为安全学习日和安全活动日，统一集中学习。利用分公司会场现场讲课或播放安全知识光盘。二、是每周五为各部门班组（站）技术业务学习日和安全活动日。在集中系统学习的基础上，分专业组织学习，重点学习操作规程和作业规程。三、是组织学习法律法规。每当新的法律、法规颁布实施，分公司都认真组织学习。四、是严格培训考核制度。每次和每个阶段学习结束，都要进行闭卷考试。五、是编选试题，建立各类题库。把有关安全生产的法律、法规、规程，有针对性地编选试题，建立题库，并不断充实内容。今年新的《电业安全操作规程》（简称：“安规”）等规定实施后，又将其内容充实到题库内，重点突出《电业安全技术》、《电业安全操作规程》、《电业运行规程》（简称：“运规”）、《电业检修规程》（简称：“检规”）的内容，并把安规、运规、检规及试题下发到每个员工手中，定期和不定期或现场进行考试或抽考，以检验学习效果。

    制度措施有了，关键在于落实。如：每年两季对各单位、部门、班组（站）覆盖一次安规和操作规程的闭卷考试，对成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对达不到标准要求的单位和个人给予严厉处罚，不合格的员工停止工作，重新学习。今年夏季安规、运规、检规考试时，全部工作人员考试合格率达到100%。

    三、采取灵活的培训形式，着力营造安全氛围

    安全教育要保持经常性，不能时抓时停。这种经常性主要是针对生产活动中反映出来的不利于生产的各种思想和观点所进行的经常性的说服和疏导工作;安全教育的效果如何，从某种意义上讲，取决于广大职工对安全生产的认识水平，取决于他们的事业心和责任感。只有全体职工都由衷地感到搞好安全生产对国家、企业、家庭和他人生命的重要性，是他们的切身利益之所在，这样，他们才会自觉地积极参与安全管理。

    为把安全教育工作开展的生动活泼，扎实有效，公司每年都举行多种形式的活动，使教育培训工作寓教于乐。一、是全员学习考试。对平均成绩前三名的单位给予奖励，上光荣榜；对后三名的单位进行处罚，上亮相台。二、是举办安全知识竞赛活动。通过竞赛，营造了安全氛围，提高了安全意识。三、是定期举办电气技术大练兵比武，通过比武，激发了员工的钻研业务的积极性。四、是参加上级公司开展安全教育活动。分公司把现实发生的事故编成每月安全学习资料，让员工学习，通过现实血的教训，来唤醒员工安全的自觉性，真正做到安全生产警钟长鸣。

    针对员工文化层次不同，实施分层施教，因人而宜，尽量深入浅出，实施多角度、全方位教育。个别员工写字有困难，就重点向其“灌输”，采用口试或实具操作，这样就使每个员工都能受到培训教育，从而提高了整体安全素质。

    分公司重视安全生产理念，积极发挥安全管理的先导作用，采用亲情的感染能力，来教育员工注意安全；安全家庭文化和情感文化主要做法是工会组织给全体员工家属发慰问品、慰问信，亲属负有帮教责任，公司负有管理责任，年底实现责任目标，贴心的话语，亲情的关怀，物质的奖励，使原来生硬、枯燥的安全教育培训变得情理交融，成为凝聚员工的磁石和推动企业实现安全生产的精神动力。

    四、创新教育培训方式，打造安全文化平台

    安全文化可以使职工在文化环境、氛围的陶冶下，通过安全文化知识、安全技能的宣传和教育，通过各级领导、先进典型、老工人的自身表率行为、态度的诱导和启迪，潜移默化地形成良好的文化素养、意志和一般的行为准则，起到了潜在教育的作用。

    电业生产安全为天，安全永远是电业生产的“天”字号大事，也是电业最难抓的一项工作。因此，分公司不断探索创新教育培训方式，打造安全文化平台。创新安全教育培训方式，主要是以育人为先，为达到人人明白、人人皆知，采用生动直观的教育方式来强化安全教育工作。将学习内容以简讯、宣传条幅、照片、录像等形式表现出来。各个变电站及重要生产场所都悬挂了安全警示牌、宣传栏、安全条幅，使安全知识举目可见，侧耳可闻，扩大了安全教育辐射面。同时，取人之长，补已之短。近年来，先后到外先进单位取经学习，在学习中不断创新，形成了一整套新的企业安全文化。即：理念创新，以思想统一带动行动统一；机制创新，以制度建设强化安全责任；管理创新，以行动到位保证制度落实；科技创新，以技术力量和人才，打造安全生产平台；安全文化创新，以亲情管理实现自主管理。力求将家庭文化、情感文化融入到企业安全文化之中。安全教育培训作为实现安全生产的重要一环，如果仍然沿用原来呆板的培训方式，以强硬的手段约束员工，虽然短期内有一定成效，但时间一长，势必会造成员工的逆反心理，达不到学习的目的。为此，公司提出了“关注安全、关爱生命、打造安全平台”的安全文化，将其融入企业文化之中，将家庭文化 、情感文化融入到安全文化中来，形成了独具特色的安全文化。

    五、发挥培训中心作用，全面提高安全知识水平

    筑牢安全长堤要从基础做起，因此，分公司十分重视安全技术培训，为培训设立了150多平方米的专用场所，配备了专职管理人员及兼职教师；培训机构从提高员工的基础素质入手，不断充实完善培训内容，根据上级公司的规定和要求，结合本公司实际，制定了切实可行的培训计划，每年培（复）训班组长、新工人及转岗工人近100人次。在培训教学工作中，加强教学管理，不断提高培训质量，增强了员工的安全意识，内部培训工作收到良好效果，为全员持证上岗提供了保障。在搞好内部培训的同时，积极参加上级公司举办的各种安全培训班，按照下达的特殊工种培训计划，按时足额派员参加，保证特种作业人员全部持证上岗，

    对没有特种操作证或特种操作证过期上岗的人员实行严厉的连带处罚，坚持达到全员持有效特种操作证上岗。

    近年来，通过狠抓安全教育培训工作，使员工的安全意识、业务素质和操作技能有了较大提高，工程质量达标率到90%以上，消灭了不合格工程。“三违”人数明显减少，轻伤率大幅度下降，杜绝了重伤以上事故，实现了安全生产，安全生产步入了良性发展轨道。

    安全文化建设是一项持之以恒，不断完善的系统工程。弘扬和倡导安全文化，是具有现实意义和战略意义的新举措，也是安全宣传教育工作的一项重要任务。安全生产的主体是人，安全文化建设的核心就在于教育人、培养人，整体提高人的安全文化素质。不言而喻，安全教育是建设企业安全文化的有效途径。也是企业文化的重要领域，企业的生存和发展与自身的科技实力、人才优势、文化与教育是血肉相依的。

    安全教育培训工作，只有加油站，没有终点站。始终把安全宣传教育培训作为安全文化建设的重中之中，普及安全教育，是分公司今后一段时期的艰巨任务。进一步增强培训力量，提高全员安全素质，这是掌握安全生产主动权的关键。分公司将始终坚持 “管理、装备、培训”并重的原则，坚持不懈地抓紧抓好，不断夯实安全工作基础，努力实现长久安全生产的目标。