打造特色安全文化 塑造本质安全人

　　党的十七大报告强调指出“要坚持安全发展，加强安全管理和监督，有效遏制重特大事故”，明确了国家安全生产的指导原则和根本任务。作为煤炭企业，贯彻落实好党的十七大报告精神，就要高度重视和切实抓好矿井的安全发展，全力打造特色安全文化，这是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好职工群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐、稳定社会的必然要求。近年来，协庄煤矿始终坚持安全文化是企业安全工作的灵魂，把“以人为本、创新求变”，打造本质安全型矿井作为企业文化建设的切入点，不仅创新提出了以人为根本的特别安全理念，开展了以人为目标的特效安全学习，而且相继创新实施了“2S安全管理”、“市场化安全管理”、“员工安全年功档案管理”等一系列管理新模式。并着力从培育个人和群体的先进安全价值理念，铸就良好的安全习惯和品格入手，持续开展了以“特别安全理念引导人、特效安全学习培养人、特色安全管理规范人”等为主要内容的安全文化建设活动，成功塑造了想安全、会安全、能安全、讲健康的本质安全人，收到了以每个本质安全人保障矿井安全大发展、以文化的力量推进本质安全型矿井建设的良好效果。截至2008年3月15日，该矿已实现连续安全生产2601天，创出全国同类矿井安全生产最好水平。

　　一、以人为根本的特别安全理念引导人

　　安全理念是安全生产的先导，是保证矿井长治久安的最持久因素。没有切合实际的安全理念，没有对安全理念的深层次认识，安全工作就会经常处于盲目被动之中，安全生产也就成了一句空话，所以说解决动态下的安全问题，首先就要提炼特色鲜明的安全理念。协庄矿在安全文化建设中深刻体会到，安全文化的认同必须增强亲和力，用职工群众易于理解、乐于接受的特色理念引导人，才能不断提高职工的安全意识和安全素质，打牢安全思想根基。为此，紧紧围绕“人”这一教育主体，创新整合安全文化资源，提炼出“自己的安全自己管，指望他人不保险”、“不拿一生资本博得一时利益”、“责任在我、决不推诿”、“管生产必须管安全、保安全”、“安全高效、技术领先”、“安全诚信于自己、质量成信于企业”、“不是企业消灭事故，就是事故消灭企业”等安全新理念，强力引导、培植广大职工对安全与健康的自愿、自需、自求意识，使员工在从事各种生产作业时，思想中都会带着这种一种思维：这样做是否违章？是否威胁我的生命安全与身体健康？从而使看似狭义、实则广义的“我”的安全与矿井安全紧密结合在一起，从而为安全文化建设注入了新活力。

　　二、以人为目标的特效安全学习塑造人

　　矿井安全系于人，人的安全系于自身的安全素质。2001年8月，协庄煤矿以形式多样的学习活动，在集团公司内部率先启动了以“创建安全学习型企业、营造安全文化氛围”为主题的“提素育人工程”，有效提升了全员的安全文化素质。

　　1、以史为鉴，向事故学。愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免事故。协庄煤矿总是正视事故、尊重事故的客观存在，并及时从中吸取深刻教训。一是结合事故案例学习。将建矿以来100余起工亡事故的案例进行认真整理，编写出版了30多万字的事故案例汇编《血镜》、《反思》和《不该发生的故事》三本书籍，并录制了多部伤亡事故多媒体安全教育片。二是借鉴外来事故学习。接受自己事故教训的人是聪明的人，接受别人事故教训的人是更聪明的人。协庄煤矿对煤炭行业的各类事故通报，本着“深挖细掘、分析透彻、总结教训、积累经验”的原则，以最快的速度把各类事故通报传达到每位员工，以活生生的案例启迪大家“向内看”，认真对照通报看自己，举一反三查不足，联系实际找办法。特别要求从思想上找原因，从责任上找差距，从现场上找问题，决不让别人的悲剧在自己身上重演。

　　2、以人为师，向专家学。针对制约安全生产的难点、弱点，每周六组织专业、区队、班组开展“专题研究”工作，真正把研究的问题弄清、弄懂；各部门开展研究性检查，带着问题去生产现场检查，边检查，边研究分析，让各专业的区队长、专业技术人员相互勾通、相互渗透，增强彼此间的信任与友谊，升井后对照所检查的地点查阅资料或向专家请教，提出所检查问题的处理方案。

　　3、化零为整，封闭式学。为了提升培训效果，协庄煤矿一改原来定期零散选人的培训方式，按照“提高员工操作技能、机电事故向零进军和特殊工种复训三方面相结合”的方式，实施集中脱产、整建制培训。从2005年4月至今，每周3天，每天10课时，每期培训6天，共举办脱产学习班300余期，先后有12000多人次得到了培训。

　　4、全员比武，在练中学。以开展全民科技创新活动和职工技能大赛活动为载体，开展多层次、多形式的员工技术大比武、岗位大练兵活动，激发了全员比技能，练绝活，争当技术标兵和能工巧匠的热情，使企业涌现出了一大批岗位技术能手。其中有获得“全国技术能手”、“全国煤炭工业劳动模范”、“山东省首席技师”称号的煤机维修专家陈庆仁和夺得全国煤炭系统“西山杯”瓦斯检查专业桂冠及获得“山东省首席技师”、“感动中国的矿工”称号的通防专业学习型标兵娄增永等众多金牌员工。

　　三、以人为中心的特色安全管理化育人

　　协庄煤矿始终坚持以人为本、文化领先的管理方略，以新理念创造新境界，以新境界实施高目标管理，创新推出了“2S安全管理”、“市场化安全管理”、“员工安全年功档案管理”、“生命管理，健康教育”等一系列安全管理新机制，使矿井的安全管理逐步实现了从“他律”到“自律”、“互律”和从“外控”到“自控”、“互控”的良性转变，收到了刚性制度约束与柔性文化激励有机统一的效果，增强了安全管理的有效性。

　　1、2S安全管理模式——实现对人的全方位管理。为了改变传统的安全管理模式自上而下高压管理效果不明显的弊端， 2003年8月，协庄煤矿创新推出了以“精学纠故设制，预控正估联标”12字管理体系为主要内容的“2S安全管理新模式”。“12个字”均代表了安全管理中的一种方法。该模式挖掘并启动了人们深藏已久的抓安全工作主观能动性，使职工“安全第一”、“我要安全”的意识不断得到强化和巩固，达到了用知识和文化的力量整合人的思想、规范操作行为、自觉按章作业的良好效果。2003年11月，“2S安全管理新模式”顺利通过了国家安全监察局、中煤协会组织的成果鉴定，获中国煤炭工业协会现代化管理成果特等奖。得到国家煤矿安监局局长赵铁锤、中煤协会副会长朱德仁、秘书长王广德的一致称赞，认为该模式“是到目前为止比较有成效、有特色、有益的探索，实践证明，这个探索是对的，效果是明显的。”

　　2、NM(市场化)安全管理——实现对隐患的闭合管理。为切实解决安全管理中存在的“违章者被罚，工区买单”和“责任不明、严不起来、落实不下去”的问题，协庄煤矿发挥市场杠杆作用，把查出的隐患作为一种商品进行买卖，用市场价值规律来调动安监人员排查和监督隐患整改的积极性。该管理模式遵循“不允许现场有隐患，有隐患就要买卖”的要求，建立起岗位责任、安全隐患价格、考核和结算四大体系及买卖仲裁机构，形成了一套完整的安全市场化管理体制。安监人员将在现场发现的安全隐患作为一种劳动成果——“商品”出售给现场责任人，责任人将这一“商品”购卖后进行整改，变成自己的产品，安监人员再进行复查，合格后才成为成品。这样，通过安监人员在现场排查隐患——出售隐患——现场责任人购买隐患——整改隐患——安监员复查落实隐患的流程，形成了隐患排查、落实、整改的闭合管理，实现了生产全过程、不间断的动态控制，使安全隐患得到了有效遏制和及时排查。调动了全员学业务、查隐患的积极性，彻底解决了员工不学无术“不会干”，安监人员职责不清“不愿管”、素质低下“不会管”和怕得罪人“不敢管”的问题，增强了全员安全管理的主动性，达到了用最少的罚款解决最多问题的效果。市场化安全管理建立仲裁机构的目的是使“罚与被罚”必须见面，一方想多卖，一方想少买，易产生矛盾，而且担心个别安监员受利益驱动，当“官商”，强买强卖，引起不良后果。因此，按照公平、公正、准确的原则进行仲裁，及时处理隐患和落实对责任人的处罚。2005年6月，“市场化安全管理”顺利通过国家安全监察局、中煤协会的成果鉴定，获中国煤炭工业协会现代化管理成果特等奖。国家局赵铁锤局长、中煤协会濮洪九会长认为“这一独具中国煤矿管理特色的成果已经达到了世界先进水平”。

　　3、员工安全年功档案管理——实现对人的警示与激励。协庄煤矿本着注重警示、激励的思路，在生产一线实行了“员工安全年功档案管理”。该档案制度将职工的个人工号、姓名、性别及月度出勤天数、工伤纪录、单位岗位变动等个人基本信息进行动态记录后，折算成安全年功积分存储在安全年功档案中，有效调动了广大干部职工抓安全的积极性，被职工形象地称做“安全健康储蓄银行”。银行资金由矿与职工个人按一定比例注入，若个人无轻伤以上事故，月出勤达到18天以上，每月在个人“安全银行”中积1分，年度达到12分年底一次性奖励600元，职工退休或因其它原因离职时，矿根据个人账户累计积分额，按每分100元给予一次性奖励。“员工安全年功档案管理”的实施，将“自己的安全自己管”这一安全理念与职工的经济利益真正对接起来，实现了管理安全向经营安全的转变，极大地丰富了矿井的安全管理文化。

　　4、“生命管理、健康教育”——提升安全管理新境界。安全工作要提升到新层次，认识首先要上升到新境界，保持和发展协庄矿的安全生产好形势，就必须从“生命管理”的新高度来认识安全生产，用更高的标准抓好安全生产、用更有效的工作推进安全生产。这既是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是实现好、维护好、发展好职工群众根本利益的必然要求，同时也是构建社会主义和谐、稳定社会的必然要求。为此，年初以来，我矿围绕“生命管理、健康教育”这一主题，强化构建了“生命管理、健康教育”新机制。着力通过安全理念渗透、安全责任落实、业务技能提升、工作环境优化、安全行为养成、健康心理培育等项工作落实，多途径、全方位、宽领域的构建安全文化建设新格局，培育全员全新的生命质量观、生命和谐观和生命价值观，全面提升员工自我安全健康的管控能力，塑造想安全、会安全、能安全、讲健康、懂养生的本质安全型员工。