论企业安全文化建设的形式系统模式

　　摘要:企业安全文化建设是一项综合性的创建活动，也是一项复杂的系统工程。通过分析研究企业安全文化建设中存在的主要问题，结合企业安全文化建设实践中积累的经验，从价值观和员工个人素质这两个方面作为出发点，尝试构建了一套企业安全文化建设的形式系统模式。

　　关键词:企业；安全文化；形式系统

　　当前，现实中的企业大多数没有系统地、全面地、协调地进行企业安全文化建设，更没有形成一个理想模式来引导员工确立正确的安全价值观，因此本文提出安全文化形式系统的概念。安全文化形式系统的概念是针对我国企业安全文化建设所存在的问题而提出的，其可操作性强，系统性强，具有整体规划，是指导企业安全文化建设的一种新模式、新路径和新的方法论。

　　一、企业安全文化的内涵

　　近年来，我国各类企业安全事故频繁，给人民的生命、财产带来极大的危害，公共安全成为人们关注的焦点。安全文化的缺失是导致各类事故发生的重要原因。试想，一个没有安全文化的民族、一个没有安全文化的国度，将如何实现生产安全、生活安康、社会安定，将如何建成祥和安乐的和谐社会。

　　安全文化的内涵按照西方人的解释“， 文化是一种关于价值观和行为准则的总和，是一种长期积淀、不断总结、融入血液的东西”[1 ] 。安全文化是为了人们安全生活和安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和，体现为每一个人，每一个单位，每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。进入21 世纪知识经济发展的时代，企业安全文化建设已成为企业管理的重要组成部分。“企业安全文化的基本涵义是指企业在长期的安全生产经营过程中，逐步形成的，占据主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则”[2 ] 。企业安全文化强调以人为本，在注重企业安全管理技术和方法的基础上，更多地强调企业安全生产赖以存在发展的精神环境，重视“人”在现代企业安全生产经营中的作用。

　　企业安全文化作为一项新的安全管理方法，我国学者开始有关的研究相对较晚，目前，在企业安全文化建设的理论研究与实践方面都存在着一些不足与问题。一方面，参与企业安全文化理论研究的人员还不够多，致使有关企业安全文化建设的著作，特别是通俗易懂的著作较少；理论研究还不够深入，不同研究中安全文化的维度结构差异很大；还没有建立较完整的企业安全文化理论体系，可供借鉴的有效活动模式极其缺乏。另一方面，企业安全文化建设方法存在问题。企业在安全生产实践中积累了大量的朴素的安全文化，但绝大多数企业没有形成系统的、科学的现代企业安全文化建设系统，普遍存在着系统性不强，协调性不够，持续性不足，结合实际不充分，可操作性不强以及流于形式等问题。没有系统配套的理论作支撑和典型成功的经验为榜样，直接了影响着企业安全文化的建设与发展。

　　二、企业安全文化建设影响因素分析

　　企业安全文化建设的核心是人，应始终坚持“以人为本”的宗旨，这就要求既要提高人员素质，又要帮助员工树立正确的安全价值观。因此，本文以安全价值观的改变和提高人员素质作为出发点来考察安全文化建设的影响因素。

　　(一) 影响安全价值观改变的因素

　　第一，奖惩和管理制度的约束。企业制定安全规章制度、行为规范等标准约束员工的行为，制定奖惩制度以激励员工，都是在创造外部条件以改变员工的价值观。第二，榜样的力量。有时人的观念的改变可能从不知不觉地模仿他人的行为开始(例如，模仿领导或周围的同事等。) 因此，在安全文化建设中应考虑到英雄模范对员工的影响作用。第三，领导对安全的重视。一方面，安全文化建设必须有人提出发展方向并积极实施和完善建设工作；另一方面，领导作为是安全文化的推动者，在员工树立安全观念的过程中，也需要领导充当说服者的角色。领导对安全的高度重视，有利于员工对安全的高度重视。第四，沟通。从说服者与被说服者的关系来看，心理距离越近越有利于观念的转变。领导与员工之间、员工与员工之间有效的沟通，相互宽容，不仅有利于信息的传递和工作的开展，而且还有利于个体之间形成良好的情感，进而使员工容易与企业所倡导的安全态度、安全价值观保持一致。第五，员工的参与。员工参与有利于员工以良好的心态接受企业所做出的决定。员工在企业中的地位越高，越容易接受企业规范。企业可以通过制定相关政策、开展安全文化活动等手段，使员工感受到被尊重及自身的重要性，这将有助于员工观念的改变第六，对信息的掌握。个人对知识和信息的掌握与对某一事物的观念的形成及知晓程度是成正比的。这就要求尽可能多的传递有效的安全信息，而且还需要员工不断地学习，提高自己对事物的认识和评价能力。

　　(二) 影响员工素质提高的因素

　　现代企业的安全生产离不开员工综合素质的提高，随着科学技术的不断发展，控制手段的日益先进，要成为适应现代企业发展要求的合格工作人员，就必须不断学习，应具备较高的安全文化素养。要改变或树立安全价值观需要员工素养的提高，这将有利于识别、学习和改变企业的不安全环境。安全态度的改变又会促进员工掌握更多的安全文化知识，两者之间是相辅相成的关系。员工素养的提高受到学习制度、学习氛围、员工的学习态度、沟通、参与等因素的影响，这与安全观念改变的影响因素是基本一致的。因此，员工素养的提高可以结合观念的转变同时进行。

　　三、企业安全文化形式系统的构建

　　人们的安全价值观念虽然不像科学理解那样有严格的逻辑规则和完整的概念体系，但是它们有特定的追求目标和特定的表达形式。人们的安全价值观是通过人们对日常安全生产实践的理解总结出来的，要引导员工树立正确的安全价值观就需要设定某种模式来引导，因此，本文提出安全文化形式系统的概念。企业安全文化形式系统的概念是针对我国企业安全文化建设所存在的问题而提出的， 是以安全文化形式为实施对象，强调以安全文化形式为载体，对其进行整体的规划，用系统的观点、发展的观点进行企业安全文化建设；它着眼于企业安全文化建设，借助于安全文化形式(包括一整套的信念、方法等) ，从各方面推进安全文化建设的进行，是企业安全文化建设的一种模式。其中，安全文化形式是安全文化的外部呈现，是安全文化的表现形式。它是人们感受安全文化理念的桥梁，是建设好群众安全文化氛围的必要条件。

　　根据对安全文化建设影响因素中安全价值观的改变和员工个人素质这两个主要方面的分析，以此作为出发点，以安全文化形式为载体，对其进行整体的规划，我们构建了一套企业安全文化建设的系统模式。从价值观改变来考虑，需要建立奖惩系统、标准化系统、榜样系统、领导承诺系统、反馈系统、自愿报告系统、活动系统、员工授权系统、学习系统；从提高员工素质的角度，则要建立奖惩系统、标准化系统、榜样系统、传播系统、活动系统和学习系统。

　　(一) 安全文化的奖惩系统

　　安全文化的奖惩系统从精神、物质和信息三个方面详细考虑企业安全文化的激励问题，建立科学的安全生产奖惩机制。它从人的安全态度转变的角度激发员工对安全工作的自觉性、主动性和创造性。

　　(二) 安全文化的标准系统

　　标准化系统是指组织为有效实现目标，对组织的活动及其成员的行为进行规范、制约与协调，而制定的具有稳定性与强制力的规定、规程、方法与标准，将职能与职权明确化、具体化、规范化、制度化。标准化系统作为一种行为规范，是评价、监督和纠正生产者、管理者安全行为的尺度，具有规范企业生产活动的功能，为人们提供某种行为模式，指引人们可以这样行为、必须这样行为或不得这样行为，从而对人们的行为产生影响，使员工在内心中确立安全生产的信念，从而使标准化系统实现从外在向内在的转化，形成遵守规则的习惯。

　　(三) 安全文化的榜样系统

　　安全文化的榜样系统是指树立安全生产英雄人物，总结企业安全文化的故事，为企业安全文化的管理实践提供解释和支持，例如企业的安全生产先进等。中国的传统文化推崇榜样，企业需要榜样的力量。对企业员工在安全生产中的模范行为的总结和提高，是对企业安全价值观的实际体现，是企业安全文化的人格化，便于所有员工学习和模仿。

　　(四) 安全文化的领导承诺系统

　　安全文化的领导承诺系统是企业领导做出的与安全问题相关的承诺及促进领导兑现承诺的若干政策构成的系统，它反映在各方面，例如设备保障、安全培训、工作计划制定等。领导对安全问题进行承诺可以反映出高层管理者积极的向更高的安全目标前进的态度，企业领导在改进企业安全

　　文化过程中发挥着重要的作用。领导的言行能够有效激发全体员工持续改善安全的积极性。

　　(五) 安全文化的传播系统

　　安全文化的传播系统，是指安全管理人员向员工传递安全信息的传播网络。通过传播网络对信息的传播，有利于员工更新知识，转变观念，有利于调动员工参与企业管理和决策的积极性，在工作中相互理解、达成共识，协调各部门、各机构之间的关系，促进企业安全生产工作的整体发展。

　　(六) 安全文化的反馈系统

　　安全文化的信息反馈系统是为员工向上级或负责人反映在企业安全生产或安全管理活动中所存在的问题而建立的信息交流系统。反馈系统是领导与员工沟通的重要途径。从信息论和控制论角度看，没有信息反馈就没有控制。信息反馈做的好能调动员工的积极性，做的不好会使员工积极性受到打击。鼓励员工参与企业安全文化的反馈系统建设，让员工认识到自己在企业安全生产中的重要地位，有利于起安全价值观的改变。

　　(七) 安全文化的自愿报告系统

　　自愿报告系统与反馈系统相似，都是员工向上级领导反映安全信息的系统，同样有利于领导与员工之间信息的交流，有利于员工参与到企业的安全生产实践中，是促进员工安全价值观的重要途径。不同的是，自愿报告系统的任务是收集来自企业从业人员以及其他相关人员针对涉及到生产运行过程中不安全事件或者当前安全系统中存在的及潜在的矛盾和不足之处自愿提交的不安全事件和安全隐患报告，其目的是及时发现安全系统运行的隐患和薄弱环节，分析行业安全的整体趋势和动态，为企业安全管理提供决策支持。

　　(八) 安全文化的活动系统

　　安全文化的活动系统，是一种通过各种文化活动促进安全文化发展的系统，是必不可少的企业安全文化建设手段。通过开展多种多样的企业安全文化活动，职工在自娱自乐过程中，自我教育，自我调节，沟通思想，融洽关系，能够取得潜移默化、润物无声的良好效果，容易得到职工的理解和参与，其目的都是通过有形的安全文化活动，让员工能更深刻感受到企业安全文化的内涵，强化企业的安全文化理念，使企业更有凝聚力。

　　(九) 安全文化的员工授权系统

　　员工授权是指将高层管理者的职责和权利以下级员工的个人行为、观念或态度表现出来。员工得到授权，对特殊情况做出快速反应，就有更大的可能在短暂的“关键时刻”采取补救措施。员工授权意味着员工可以发起并实现对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织绩效感到骄傲。授权的文化可以带来员工不断增加的改改变现状和积极性，这种积极性可能超出了个人职责的要求，但是为了确保组织的安全而主动承担责任。

　　(十) 安全文化的学习系统

　　安全文化的学习系统，它整合了组织中的个体学习，在企业中不断获取、创造、交流、共享知识，使企业安全观念、安全行为、安全绩效得到明显的改善，提高企业员工的整体水平。通过持久地学习，员工不断地改变自身，实现个人、企业的发展目标。而且在学习过程中，不断地培养员工主动学习。

　　四、企业安全文化形式系统的整体性特征

　　虽然上述10 个子系统从不同的途径影响安全文化的建设，但是它们之间不是各自独立的，而是紧密联系的一个统一整体。奖惩系统是对员工进行物质奖惩或精神奖惩。榜样系统是对表现突出员工的一种精神鼓励，与奖惩系统都属于对员工的激励。标准化系统、榜样系统、领导承诺系统、传播系统、反馈系统、员工授权系统、活动系统、学习系统在具体的执行过程中都需要将奖惩系统和榜样系统相结合，对先进员工做出奖励，对违纪员工惩戒；而奖励系统和榜样系统也不可能独立存在，需要依托于对其它子系统的建设。

　　标准化系统是执行奖惩系统的基础。安全生产模范的评选要以平时员工遵章守纪作为基础，要考虑到员工的行为是否符合企业的标准化系统。一个不遵守行为规范的员工肯定不能被评为先进，否则会引起其他员工的不满，因此必须有标准化系统作为基础。领导承诺系统、传播系统、反馈系统、员工授权系统、活动系统、学习系统都需要有一定的标准来保障它的顺利进行。传播系统、反馈系统与自愿报告系统是根据不同需要建立的信息交流的渠道，传播系统主要是领导向员工传递安全文化信息，企业安全文化活动和学习成果的宣传、激励机制和规范标准的传播都需要由传播系统来传递。反馈系统与自愿报告系统主要是针对下级对上级的信息反馈。员工可以通过反馈系统向上级反映安全管理、安全生产中的不足，对反馈信息有突出贡献的人员给予奖励；员工可以通过自愿报告系统反映由于个人或组织失误所带来的安全隐患，自愿报告系统不识别报告人员的身份，对所报告的有失误的个人或组织也不做处罚。

　　通过不断的学习提高个人素质，员工能够发现激励系统、标准化系统、文化传播系统、文化活动系统、信息交通的重要性及它们所存在的问题。相对地，培训是一个系统工程，它需要企业各方面的诸如财力、设施、制度等支持。安全文化的十个子系统相互结合才能构成完整的安全文化形式系统，使企业安全文化建设具体化、标准化、系统化，同时使企业安全文化处于不断地发展完善之中。

　　开展企业安全文化形式系统的建设是管理创新的一次有益探索，为企业安全工作提供了崭新的思路。但企业安全文化的建设与完善，是一项长期的工作，需要企业全体员工的共同努力。企业应努力夯实安全管理基础，不断改善安全形象，发挥企业内各职能部门的特长，并通过多种方式使安全文化的理念深入人心。只有这样，企业才能持续提高安全管理水平，才能营造出浓厚的安全文化氛围，并最终建立具有本企业特色的先进的安全文化。