论煤矿企业安全文化建设的探索与实践

　　文化是推进人类文明进步和社会繁荣的动力和源泉。“人管人，累死人，文化管人管住魂”。无论国际还是国内，企业竞争的关键就是企业文化的竞争，企业文化决定着企业管理与发展的主旨和灵魂。煤矿作为高危行业的特殊性，决定了安全成为煤矿企业文化建设的核心和重点，是煤矿企业文化的重要组成部分。近年来，一批国有大型煤矿企业在安全文化建设上进行了有益的探索，促进了煤矿安全状况的进一步好转，不少企业创出了安全历史好水平。运用经济管理理论对煤矿安全文化进行深入探讨和思考，可以得到这样一个结论：“安全文化是煤矿效益的根，安全文化是员工健康的魂”。安全文化对改变煤矿形象，保证员工健康安全，提高煤矿经济效益具有不可估量的作用。

　　一、加强煤矿安全文化建设，促进了社会效益和经济效益的提高

　　先进的安全文化是煤炭企业生存和发展的灵魂是推动企业经济效益发展的强大动力；是企业文明程度和发展水平的重要标志；是改变煤矿企业形象的有效手段；是提升煤矿社会地位的坚强保证。

　　安全文化建设与企业的社会效益和经济效益相辅相成、相互促进、相互依存。

　　１、加强煤矿安全文化建设，有效提高了员工的整体安全素质。煤矿企业开展企业文化和安全文化建设以来，打破了过去企业只讲“安全第一”，不敢说“生产第二”的保守观念，明确提出了“安全第一，生产第二”的安全新理念，进一步创出了“安全生产三部曲”，即一动脑筋想，动脑子想法干安全活，保个人和他人平安；二用眼睛看，认真查看岗位有无隐患，仔细看，看出问题，解决问题，处理问题，保安全；三然后才能动手干，先处理环境中不安全隐患，而后才能专心致志把活干。根据煤矿作业现场情况，先后创出了“现场主义”、“安全五原则”、“防患于未然四步骤”、“手指口述安全确认”等一系列安全理念和安全措施，通过对这些理念和措施的内化与贯彻，提高了员工的安全意识和技术素质。

　　２、加强煤矿安全文化建设，有效降低了安全风险投入。通过提升员工素质，提高员工安全意识和安全操作技能，事故发生率降低了，用在处理事故上的材料投入减少了、费用降低了，用在处理事故上的时间减少了，省下的、节约的也是效益。各种事故的减少，无形中增加了企业的经济效益。

　　３、加强煤矿安全文化建设，有效改变了煤矿的工作环境。在安全文化建设中，通过对生产楼会议室、值班室、任务交代室进行改造，增设多媒体教育设施，改变了员工班前会的学习环境；通过建设安全文化长廊，形成了安全宣传教育的浓厚氛围；通过对井口候车室的改造，改善了员工的候车环境和乘车秩序；通过井下巷道、机电硐室各种管线的吊挂整齐，提高了质量标准化水平；通过对工作面的４Ｅ标准、６Ｓ管理，大大改善了员工的作业环境。

　　４、加强煤矿安全文化建设，有效规范了员工的行为习惯，提高了员工执行力、服从力。建立目标责任体系、严格监督考核；大力推行准军事化管理和ＦＲＩＰ精细化管理，实施岗位４Ｅ标准和６Ｓ管理；在员工中推行“走、会、穿、坐、行、站、接、指、程、停”十种行为养成，使员工的执行力、服从力得到了提高，进一步形成了“干部规范管理，员工规范操作”的浓厚氛围。

　　５、加强煤矿安全文化建设，有效改善了煤炭行业的社会形象。通过安全文化建设，企业的管理水平得到了提升。随着各类事故的大量减少和经济效益的大幅度提高，并经过环境刷新、建立视觉识别系统、实行编码管理等，从根本上改变了煤矿的社会形象。煤矿员工年人均工资收入有了较大提高，员工的生活质量有了明显改善。过去煤矿招工难，现在煤矿成了就业的热门行业。很多农轮工在煤矿上班后，很快摆脱了生活贫困的状况。

　　６、加强煤矿安全文化建设，有效促进了安全形势的根本好转。突出表现在“三违”明显减少；非伤亡事故明显降低；安全周期不断延长；安全基础不断巩固；很多生产班组实现了“三无”（无“三违”、无事故、无工伤），有的企业安全天数创下了国际和国内的先进水平，充分显示了加强煤矿安全文化建设的强大生命力。

　　二、加强煤矿安全文化建设，促进了健康安全预算的深化

　　健康安全预算，就是把全面成本预算导入职业健康安全全面预算。这是安全经济管理上的又一个新的突破。

　　对从事煤矿工作的人来说，煤矿事故是残酷无情的，也是人们极不愿意发生和看到的。但从另一方面讲，事故教训又是一面镜子，经常对照和预算煤矿的健康安全，可以检查出安全管理中的疏漏和损失；事故教训是反面教材，也是经验的总结，经常对健康安全通过预算和经常讲、看、听、算，可以防患于未然；事故教训是警钟，通过对健康安全预算的时时敲响，可以提醒人们牢记“安全为天，预防为主”的健康安全理念，做到警钟长鸣、常备不懈。事故往往就发生在人们的身边，发生在人们司空见惯的场合，因此，也最为直观，通过健康安全全面预算最能提高员工的安全经济意识。

　　开展健康安全算账，既要算生命账，又要算经济账。

　　算生命账是因为安全管理必须坚持“以人为本”，人的生命无价，事故造成人的生命消失或者残废其他一切都无从谈起，其对社会、家庭、个人造成的损失是不可估量的。落实科学发展观在安全发展上基本立足点就在于此，这一点必须让每一个员工都明白。

　　算经济账是因为安全是最大的经济效益，但效益有多大不知道，只是到出了事儿才明白过来，才真正领会到了安全的价值。为了使员工更清楚、更直观地看到安全是最大的效益，煤炭企业应该开展对矿、区科、班组、个人不发生事故的整体效益和个人收入是什么状况，发生事故对整体效益和个人收入的影响有多大等方面进行预算，以预算结果的警示力提醒大家警惕事故的敏锐力，提高广大员工对健康安全“人人有关、人人有责”的自我防范能力，提高对人生自我价值的认识，使他们在健康安全生活中做一个成功者、胜利者。

　　１、透过家庭幸福算安全，可以算出安全是摇钱树；安全是无价宝；安全是发家致富的前提保障；只有健康和生命存在，才有可能实现想挣钱、多挣钱，发家致富的强烈欲望。而健康的生命时刻离不开安全这个保护圈。假如发生重伤，本人除终身残废、痛苦一生外，因不能上班收入减少，各种奖金无法再拿，预计少挣３３万元。不算不知道，一算才知道安全就是收入。

　　２、透过事故案例算安全，可以算出安全是企业最大的效益，也是企业最大的成本。例如，经过比照测算，发生一名重伤，企业和事故单位经济损失大约在９２万元，同时单位将被取消一切评先、评优的资格。

　　３、透过互保联保算安全，可以算出安全是实现团队目标和共同富裕的保证。因为不安全，工友跟着受牵连，领导一起受联挂。只有人人安全，才能家家团圆。

　　４、透过社会算安全，可以算出安全是最大的政治，安全是最大的稳定，安全是最大的和谐。

　　通过对发生过的工亡事故、重伤事故损失进行预算；通过对轻伤、“三违”、非伤事故、质量不达标等损失进行预算；通过算经济收入账、家庭幸福账、个人健康账、社会稳定账；通过领导预算安全、员工个人预算安全，算出了安全质量是个人、集体、企业和社会最大的价值，算出了健康安全就是员工个人家庭最丰厚的经济收入，就是企业最大的效益。通过预算，也算出了一个浅显的道理：只要员工人人懂规矩、守规矩，按程序操作，就能保证自己的健康安全，就能给企业创造出巨大的潜在效益。

　　三、加强煤矿安全文化建设，促进了安全管理机制的深化

　　以人为本的安全文化，代表了先进文化的发展方向，是“三个代表”重要思想的具体体现，是企业文化建设的灵魂，是社会进步的产物。然而，煤矿现有员工的文化素质和安全技能比较低，所以必须深化安全管理，让员工真正从思想上、意识上、行为上懂安全、重安全、要安全、会安全。从而减少违章、事故的发生，促进企业经济效益的发展。

　　１、要建立“以亲情化为指导的纠三违”机制。为煤矿员工建立健康安全行为档案，颁发上岗证，就像交警管理司机一样，实行违章扣分制度。对一般性“三违”给予批评教育、当场指正，扣分不罚款；较严重的扣分加罚款，但罚款采取给其妻子和父母送“红包”的形式进行家庭严教；若再次“三违”，就属于屡教不改者，要依法解除劳动关系。从而减少了“三违”和事故的发生。

　　２、要建立“安全隐患预罚”机制。把经济杠杆作用和“人性化”管理相结合，对被查出的一般性安全隐患不是立即罚款，而是先“预罚”，限期整改，到期整改合格，则罚款取消；到期未完成整改，则加倍处罚。这样做既有利于安全隐患的预排和处理，又避免了管理者和员工之间的矛盾，消除了员工对罚款的抵触情绪，达到了“双赢”的效果。

　　３、要建立“安全奖金预发”机制。利用人们愿意把钱装腰包，而不愿意把钱往外掏的心理，把每月安全奖在月初提前预支给员工，月底实现安全生产，属个人所有。出现“三违”或事故，按规定退回或加罚。通过“安全奖金预发”机制，员工提高了安全自主管理意识，保证了安全生产。

　　４、要建立“群体安全风险激励”机制。实施了群体健康安全团体风险奖，把个人、班组、区科的三无奖（无三违、无轻伤、无事故）捆绑在一起考核发放。以班组为单位集体考核，一人不安全，全班组受联挂，较好地解决了安全互保联保问题，同时也解决了班组安全好坏大锅饭问题，增强了团队意识和凝聚力。

　　５、要建立“现场五单教育”机制。对新工人和“安全不放心人”以及错误操作者，由跟班区科领导、管理人员、班队长在工作现场对其实施单教、单练、单学、单考、单查的“五单”教育。对提高员工安全技术素质十分奏效，是一条到达安全境地的捷径，既减少了教育培训经费，又提高了培训的实际效果。

　　６、要建立“三违培训”机制。对“三违”人员实行停工，到职工培训中心学习，提高员工的安全意识，有效减少和避免了“三违”的重复发生，从源头上铲除了事故苗头。

　　７、要建立“识人、用人、会管理”机制。要求班组长熟知员工脾气、性格、技能、责任心，然后因人而异，适合什么岗位派什么岗位，以人择岗保平安。抓住了“人”这个安全最根本的因素，能最大限度降低事故的发生，从而减少企业损失。

　　总之，安全文化是沉淀于企业及员工心灵深处的安全意识形态，是企业安全管理与个人情感的认同，是煤炭企业效益发展的保证。但企业文化建设也是一项长期、复杂的系统工程，要建立良好的安全文化氛围不是一朝一夕就能完成的，这需要企业和每一位员工共同努力，通过坚持不懈的工作，潜移默化的改变不良思想和行为习惯，改善安全环境，最后达到安全管理与安全文化相融合的境界，实现本质化安全和煤矿的长治久安。