摘要 安全文化建设以提高劳动者安全素质为主要任务，具有保障安全的重要意义。伴随煤炭企业发展的不断加快，面对切实维护员工安全健康权益，迫切需要企业工会组织深入研究和努力探索在企业安全文化建设的作用。工会肩负着维护职工利益和组织、教育职工群众的职能，在企业安全生产建设中，工会组织要以安全文化建设为载体，加强安全生产监管，不断提高职工的安全意识和安全技能，积极营造“人人讲安全、处处保安全”的良好氛围，充分发挥工会在企业安全文化建设中不可代替的作用。
关 键 词 工会 安全文化建设 作用
文章字数 全文约4500字
企业安全文化是企业文化的一个重要内容，它是企业在安全生产过程中形成的物质产品和精神产品的总和，对于企业的安全生产和发展起着决定性的主导作用，安全文化建设以提高劳动者安全素质为主要任务，具有保障安全的重要意义。特别是随着煤炭企业文化建设的深入和企业安全工作的发展而发展，对确保煤炭安全生产发挥着越来越重要的作用。伴随煤炭企业发展的不断加快，面对切实维护员工安全健康权益，迫切需要企业工会组织深入研究和努力探索在企业安全文化建设的作用。企业工会组织肩负着维护职工利益和组织、教育职工群众的职能，在企业安全生产建设中，工会组织要以安全文化建设为载体，加强安全生产监管，不断提高职工的安全意识和安全技能，积极营造“人人讲安全、处处保安全”的良好氛围，充分发挥工会组织在企业安全文化建设中不可代替的作用。
一、煤炭企业安全文化建设是工会工作的题中之义
煤炭企业安全文化内涵丰富，是一项多要素、多层面、涉及内容广泛的系统工程，需要企业党政工团共同努力，齐抓共建。党组织是企业的政治核心，是企业安全文化坚持正确发展方向的保证;企业行政领导是企业安全文化建设的直接设计、组织、实施者;企业工会组织则要从自身的性质、特点出发，找准自身的位置，选好工作角度，积极参与企业安全文化建设的各项工作，主动争取企业党组织的领导，密切与行政合作，充分发挥煤炭企业工会自身的优势和重要方面军的作用。
（一）煤炭企业安全文化建设的内涵。
与煤炭企业传统的安全活动方式、手段、策略、思路、规划、对策、办法等相比，时代赋予了煤炭企业安全文化建设新的内涵：不仅关注人的安全知识、技能、思想、观念、意识、态度、道德、伦理、情感等内在素质，而且还重视人的安全行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件，即物质、精神、社会活动领域的安全。煤炭企业安全文化的核心是“人”，是企业在长期安全生产经营活动中形成的，保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的安全价值的文化。它的创新之处在于：其一，体现了以人为本，关爱生命，珍惜人生，尊重人权，保护职工的思想；其二，煤炭企业安全文化建设，营造了一种强制力，使人们对自己的行为承担法律的、道义的责任；其三，安全文化建设拓展了人对安全认识的时空，形成良好的安全心态；其四，安全文化建设是一个自然科学、社会科学、技术科学的特殊文化系统工程。
（二）煤炭企业工会组织在安全文化建设中负有重大的责任。
一方面，工会参与企业安全文化建设，是由它的性质和地位决定的。工会是工人阶级的群众性组织，群众性是工会的属性和特征。因此，在煤炭企业安全文化建设中，工会组织有不可替代的作用和优势。工会组织积极参与企业安全文化建设，可以最大限度地把职工动员和组织起来，同时也可以代表职工的利益，充分发挥职工在企业安全文化建设中的主力军作用。另一方面，工会参与企业安全文化建设是履行工会社会职能的具体要求。对职工进行安全知识宣传教育是煤炭企业安全文化建设的重要内容，而这也是工会的一项重要职能。确保煤炭企业安全的长治久安和持续稳定发展，实现企业经营管理的整体优化，是企业安全文化建设的重要目标之一，工会组织多种形式的安全技能竞赛、合理化建议等群众性安全技术创新活动，正是实现这一目标的有效途径。维护职工合法权益是工会的基本职能，不仅要维护职工在企业中的主人翁地位、职工的经济利益，更重要的是维护职工生命安全和健康。同时，参与企业安全文化建设有助于推动工会加强自身建设。工会参与企业安全文化建设需要充分发动群众，广泛听取职工的意见和要求，探索适合本企业特点的群众安全活动方式和方法。在这个过程中，将促进工会自身思想观念、活动方式、运行机制的转变，有利于工会自身的建设。
（三）煤炭企业工会组织在安全文化建设中具有不可替代的作用
企业安全文化建设不是一个抽象的概念，即涉及思想意识形态领域，又具体体现在企业日常管理的方方面面，体现在职工的一言一行。开展企业安全文化建设不能单靠理论上的说教，应该通过灵活多样、群众乐于接受的形式，才能收到较好的效果，这方面工会具有独特的不可替代的作用。首先，工会具有健全的群众安全组织体系，从企业、部门直到班组，都建立有工会群安组织，并且根据企业组织结构的调整随时调整，自上而下始终形成完整的工作网络。煤炭企业各级工会组织都有健全的群众安全监督工作制度和活动制度，经常组织职工开展各种群安活动，与职工保持着密切的联系，有利于动员和组织职工投入到企业安文化建设中去。其次，工会拥有众多的活动阵地。煤炭企业安全文化建设不是空洞的口号，需要扎扎实实的工作， 需要经常性地开展一些看得见摸得着的活动。因此，无论是宣传发动、教育引导，还是活动熏陶，都需要具备一定的场所和必要的设施，而工会则拥有各种完善的文体活动设施。工会的这些设施，为动员引导职工投入企业安全文化建设，为职工开展安全生产有益的活动，为塑造安全、健康、文明、和谐的企业安全文化氛围创造了极为有利的条件;第三，工会拥有多种活动载体。建设企业安全文化需要各种载体，工会可以发动职工参加各种群众安全协管组织，如群监会、女工家属安全协管会、组织职工代表安全检查，开展以安全生产为主题的安全演讲、文艺汇演、美术、摄影、书法展览、知识竞赛、岗位练功、业务技能比赛等职工喜闻乐见的活动，充分运用好这些活动载体，开展符合煤炭企业实际，贴近职工的寓教于乐的安全宣传活动，对培育安全生产观，帮助职工树立良好的职业安全健康理念，不断提高职工的安全生产技术水平具有重要作用;第四，工会群众性的工作方式方法容易为职工所接受。工会是职工自愿参加的群众性组织，工会开展的各种活动大多为群众性活动，能够广泛听取职工在企业安全生产中的意见，倾听职工的呼声，采取职工喜闻乐见的方式发动职工广泛参与，因而容易得到职工的理解和支持，对企业安全文化建设产生认同感，发挥主人翁责任感。正是由于工会在煤炭企业安全文化建设中负有重大的责任并拥有独特的优势，积极参加企业安全文化建设理所当然的成为工会工作的题中之义。
二、充分发挥工会组织在煤炭企业安全文化建设中的作用
煤炭企业安全文化建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，只有动员广大职工共同参与，才能使之变成现实。那么，作为工会组织，如何发挥自身优势，怎样引导职工参与企业安全文化建设，是摆在各级工会组织面前的课题。
（一）发挥工会参与职能，建设企业安全文化。
一是依靠职工，发挥主体作用。立足于煤炭企业的安全生产实际，调动广大职工参与安全文化建设的积极性，激发群体智慧，深挖企业文化潜力，培育具有煤炭企业特色的安全理念，形成独具特色的安全价值观。
二是创新载体，营造文化氛围。充分发挥工会原有宣传阵地作用，利用现代化的电子手段，强化视觉、听觉宣传效果，在企业营造“人人讲安全，人人会安全”的安全文化氛围，切实做到“三不生产”（不安全不生产、安全措施不落实不生产、重大隐患不排除不生产）。
三是开展活动，强化安全管理。工会组织要在广大职工中，深入开展“安康杯”劳动竞赛、质量标准化、安全隐患排查、安全合理化建议、职工代表巡视安全等一系列群众性的安全活动，发动职工群众参与安全生产的监督和管理，引导职工想安全、会安全、能安全，以促进企业安全生产的持续稳定。
（二）发挥工会教育职能，提高职工整体素质。
广大职工综合素质、安全意识、技术水平的高低，决定着企业能否实现安全生产，也决定着煤炭企业安全文化建设的成败。因此，各级工会组织必须切合企业安全生产工作实际，充分发挥教育职能，不断提高职工队伍整体素质。
首先，加强思想教育，搞好安全培训。要组织职工深入学习《安全生产法》《矿山安全法》《安全生产保护条例》和《岗位作业规程》等安全生产法律法规，安全培训要做到“时间、地点、人员、内容、效果”五落实；通过培训使广大职工做到“两知一会”，即知本岗位安全责任制，知本岗位安全操作规程，会对本岗位安全隐患进行辨识、排查整改，通过培训建设一支“精一、懂二、会三”的复合型职工队伍，使职工安全工作由“要我安全”向“我要安全”转变。
其次，开展技术比武，提高安全技能。工会组织要为职工营造一个“学业务、比技术、保安全”的良好氛围，通过开展职工安全文化交流、岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动，为职工提供展示安全技能的平台，鼓励职工学技术、钻业务。
第三，完善考核机制，提升安全执行力。安全生产的关键在于安全法律法规和各项规章制度的执行和落实，工会组织在安全生产中要充分发挥监督检查职能，从健全完善安全考核激励机制入手，切实提高安全执行力，确保安全生产的措施落实到位。
（三）发挥工会组织服务职能，关心职工身体健康。
工会组织在安全文化建设中，更要注重人文关怀，适时心理疏导，树立服务意识，提高安全执行力，把工会建成职工信赖的“职工之家”。
发挥纽带作用，关注职工身心健康。工会组织是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者，工会组织的性质要求工会工作要经常深入到职工群众中去，履行好职工合法权益第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人的职责，帮助解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。
完善帮扶机制，为广大职工排忧解难。建立职工帮扶中心，完善帮扶机制，扎扎实实做好“送温暖、献爱心”、扶贫助学等帮扶活动，建立困难职工档案，为职工办理大病医疗保险、健康体检，提供法律援助、心理咨询和就业培训，解除职工的后顾之忧，使职工群众保持良好的心情进入工作状态。
（四）发挥工会组织维权职能，推进安全文化建设。
工会组织要摆正位置，充分发挥维权作用，积极参与安全生产全过程，维护好企业发展大局，维护好职工群众的合法权益。
一是加强对职工劳动安全卫生教育，使广大职工及时了解国家的相关法律法规，掌握基本的劳动安全卫生知识，学会用法律来维护自身权益。
二是工会要代表职工参与职工安全健康制度、劳动保护措施的制定，监督企业严格执行，从而限制企业在安全生产中违规行为的发生。
三是依法参加职工伤亡事故和严重危害职工健康问题的调查处理，对切实保障职工的生命安全和身心健康营造和谐氛围，推进安全文化建设。
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