怎样坚持以人为本推进煤矿安全文化建设

　　摘要  分析在煤矿生产过程中人的不安全因素，提出科学有效的安全措施，从三个层面抓好责任落实，推行安全精细化管理，从而推进安全文化建设。

　　关键词  分析不安全因素/提出措施/从三个层面上落实责任/精细化管理/ 推进安全文化建设。

　　随着安全管理方法的改进和提高，煤矿安全文化建设这种先进的管理模式已逐渐形成，安全文化包括安全思想和意识，行为规范，安全作风，安全工作态度，安全治理机制等，抓好安全文化建设是落实以人为本科学发展观的重要体现，安全文化的核心是以人为本，实现人的安全价值，以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新模式和新机制。

　　在企业安全文化建设中，如何坚持以人为本，只有找准在安全生产管理过程中人的不安全因素，加以分析，并提出科学有效的措施，落实安全责任，加强安全管理，才能谈得上安全文化建设。

　　事故致因理论认为：煤矿事故的发生主要是由人的不安全行为和物的不安全状态、管理的缺陷造成的。在事故致因中人的不安全行为和人的失误占有很大的比例，即使有来自物的方面的原因，在物的不安全状态之后也往往隐藏着人行为的失误。据相关事故案例统计，事故的发生80%以上都与人的不安全行为有关，理论和实际都表明：人的不安全行为是事故发生的主导因素。

　　人是有思维的劳动者，其行为取决于人的心理。人的不安全行为的背后起支配作用的大多数是一些不正常的心理因素，因此掌握了解煤矿作业人员可能存在的不稳定心理因素，性格因素，不规范行为，不和谐的环境，通过煤矿企业安全文化建设，对可能导致事故的人的心理状态进行调适，克服作业中由于不正常心理因素而产生的对煤矿安全生产的影响，从而消除事故隐患，提高安全管理水平，推进安全文化建设。

　　一、导致煤矿企业作业人员不安全行为的因素分析

　　㈠侥幸、麻痹心理因素。

　　心理因素主要指一个人长期在一定的环境下，以一定的工作方式而形成的比较固定、特殊的心理、习惯、观点等。侥幸是指：明知自己的做法是违章的会有危险，但又认为这种违章未必一定会碰巧出事，或者以往曾这样做过并没出事，企图侥幸成功的心理状态。产生侥幸心理的主要原因：是错误的经验主义和“小概率事件”的误导，在一些从未发生或多年未发生事故的生产环节和工序上，会出现以所谓“老经验”为定式的操作行为，人的危险惧怕心理减弱，侥幸成功心态增强，进一步放松警惕发展为胆子更大，频率更高的违章，最终酿成大事故。麻痹心理：是指安全警觉差，自以为绝对安全，满不在乎，别人劝告不理采，麻痹大意的心理状态。人们之所以表现出麻痹心理主要是：由于从事某项重复性的工作，习以为常，而临危不惧；二是长期从事一项工作，从中已积累了一定经验而丧失戒备心；三是注意力不集中，未能及时发现反常现象，一旦出现反常现象，便束手无策；四是工作责任心不强，得过且过。侥幸、麻痹是造成事故的最直接危险的隐患。

　　㈡逞能的性格，厌倦的情绪因素。

　　各人都有不同的独特之处，这就是人的性格。有的人自以为聪明、能干，自我表现，敢于违章，视冒险作业为勇敢行为的逞能状态。在煤矿职工中这种性格的人主要表现在：好胜心强，表现逞能，爱与人打赌，不计后果，曾有过违章行为而未酿成事故的经历，为了抢工时，对安全生产置之度外，只顾眼前得失，不顾客观效果，固执蛮干，不听劝阻。煤矿井下作业是一种高强度风险大的单调重复性劳动，长期从事这项工作，容易产生身心疲惫，厌倦情绪，身心经常处于超负荷运转状态，容易导致警惕性降低而引发事故，人的性格是造成事故的主要原因。

　　㈢不规范的懒惰，图省事，随大流行为因素。

　　懒惰行为人皆有之，分表现不同而异，有懒惰行为的人在工作中往往偷工减料，减少操作程序，给自己埋下事故隐患。随大流行为是：自己行为受他人行为的影响，盲目随从，不从理性上分析这种行为是否规范。使一些不安全，不规范的行为很轻易泛滥成灾，从而严重威胁安全生产，不规范的行为是造成事故的重要原因。

　　㈣不和谐的环境因素。

　　环境因素包括：社会环境、家庭生活环境、自然及生产环境，环境的好坏直接牵制着职工思想和行为，在环境因素不佳的状态下，个别职工会产生与常态心理相反的对抗心理状态，若遇在工作中，个别管理人员因自身素质不高，工作方法简单、粗暴，导致矿工工作热情不高，产生反感，不服气的逆反心理，恶劣的环境可诱发事故。因此环境因素是事故的外部因素。

　　㈤不到位的管理因素。

　　管理不到位，主要表现在：现场劳动组织不合理，对现场作业缺乏正确的指导；规程措施落实不到位、工程质量不符合标准，为安全生产埋下隐患；职工教育培训不到位，职工缺乏一定的安全技术知识。煤矿一线职工大多数为农协工，人员流动快，专业技术知识不足。对这些人的管理难度较大，管理上的因素是造成事故的间接原因，但它又是人的心理因素，行为因素和环境因素的直接原因及存在的条件，只有加强了管理，调节好职工的心理因素，改变职工不规范的行为，为职工创造一个和谐的工作环境，都能保证安全生产。

　　二、消除不安全因素，应采取的措施

　　经简要分析在煤矿安全生产管理中造成事故的主要原因：是人的因素，就要运用科学的有效的措施，来调动职工的安全生产积极性，使每个人在完成目标任务时，个人安全意识总处于一个高度激活的状态，从而最大限度的发挥人的潜能，做到安全生产。要坚持以人为本，抓好安全文化建设，消除不安全因素，应做好以下几方面的工作：

　　㈠创建“以人为本”的安全文化氛围。

　　一是在安全文化建设中要抓住“以人为本”这个核心，落实好“安全第一”的方针，调动煤矿各级工作人员的主观能动性和创造性，做到一切服从于安全，一切服务于安全。把人的因素放在第一位，尊重人、关心人、信任人、合理的使用人，组织职工参加各种安全活动，鼓励职工提合理化建议，满足职工的各种安全需要，解决职工的后顾之忧，改善侥幸、麻痹心理，克服厌倦情绪，提高矿工的自豪感和成就感，使职工为实现安全目标而积极工作。

　　二是突出教育培训，提高素质，每一名煤矿作业人员及各级管理干部都必须认真学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规，提高思想认识，做好煤矿《三大规程》的贯彻落实工作。根据各专业工种的要求，开展好专业和业余培训工作，提高职工的专业技术水平，对技术能手和优秀的人才予以奖励，激发职工学技术的积极性。对安全的先进个人进行表彰奖励，发挥典型引路作用，不断增强职工安全工作的自觉性和主动性。

　　三是开展全员安全知识竞赛活动，组织全体职工家属开展答题竞赛，形成强大的安全文化宣传声势。用职工身边发生的事故，编排安全节目，使职工在娱乐中受到教育。

　　四是创建安全文化环境，要利用广播、电视、矿区新闻，举办矿区安全文化专题节目等，烘托安全文化氛围。构建场景，在井口、区队学习室、职工家属区、文化广场设置安全文化长廊，以安全用语、亲情嘱托、事故案例扩大宣传面；定期组织职工家属观看安全电教片，让职工从中受到启发教育，使家属了解煤矿作业环境，以利做好协管工作，创造一个和谐的外部环境。

　　㈡明确职责，抓好安全文化建设工作。

　　煤矿企业的安全文化建设要从三个层面抓好落实，即：决策层、治理层、操作层。

　　1.决策层作为煤矿整体安全文化建设的最上层，首先要不断的从“物态文化、制度文化、精神文化”这三个方面提升安全治理理念；其次制定安全目标，确定全矿安全文化共同愿景，为安全文化建设确定方向，制定科学规范的安全宣传教育方案和相应的安全行为规章制度，定期检查，实施奖惩，强制性地要求职工实践新的安全文化，建立自我约束机制和激励机制，在实践中转变员工的思想观念及行为模式。

　　2.治理层是安全文化的中间执行层，要结合区队工作性质、生产的实际、人员的素质等在全矿井的安全文化共同愿景下，结合实际制定出团队安全文化共同目标，创造性的开展安全文化活动，以丰富整个矿井的安全文化内涵，其目的是为职工创造一个良好的生产作业环境，其主要任务是不折不扣地执层安全文化建设的要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营及区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导班组的安全文化建设，推广成功的安全管理经验。

　　3.班组是最基础的操作层，也是安全文化建设的落脚点。班组安全文化建设的直接作用点是班组的每个操作者，企业的操作层的安全心理因素是安全文化建设的基石，决定着企业安全管理的最终效果，要根据每个矿工的安全心理素质状况，有针对性的做好事故易发人的工作，同时要根据人的生物规律现象，合理安排每个人的工作时间，对精力下降期的人员安排休班，人性化管理。根据各人的技术特点，合理安排岗位，做到人尽其力。

　　要提高操作层的安全意识。使员工以正常的身心状态投入到工作中，就要通过安全教育培训来实现，培训教育主要包括：安全心理素质培训、安全法规教育、安全知识教育、安全技能培训。安全心理素质培训，能使职工建立起正确的安全心理模式，提高安全心理素质，使工人能做出客观的判定和反应。安全法规教育，带有强制性的规定，必须使广大职工自觉遵守。安全知识教育，使矿工通过教育掌握应知应会的要求，提高自我保护能力。安全技能培训，使职工学到相关的技术，提高操作技能和作业纠错的能力，辨别危险的能力，排除隐患的能力，事故应变和处置操作的能力。

　　三、安全管理精细化，确保岗位责任制落到实处

　　在安全管理中，不但要强化管理，还要细化职工的日常管理，使每个人在工作中，时刻都能加强安全责任心，制定明确详细的安全生产岗位责任制，从领导到职工都要规定详细的安全职责和范围，使每个人在岗位上都应该知道干什么、怎样干、干到什么程度，推行安全文化进岗位，规范操作，根据各工种的考核标准，进行量化考核，安全质量同工资挂钩。这样既可使每个职工在工作中有章可循，按章操作，使责任落到实处。

　　精细管理要以人为本，在安排工作时要充分考虑到工作的难易程度，根据职工技术高低合理安排用工，人尽其才，做好班前安全教育警钟常鸣。遇到重点工程、特殊工程必须制定科学切实可行的措施，按规程措施施工，坚持领导干部跟班到现场指挥安全生产，班中要多巡查、多监督、多提醒，同时要掌握职工的思想动态，对家庭遇事、思想波动、情绪不稳者，及时做好思想工作，解决后顾之忧，送温暖，解决实际问题，使职工一心扑在工作中。要建立完善激励机制，对工作中表现突出的典型人物，一定要进行精神和物质奖励，这样既可以使先进人物得到精神的满足和经济上的受益，又可起到典型引路，带动其他人的作用。

　　四、结束语

　　人的不安全心理是不安全行为的内因，不安全行为易引发事故，不和谐的环境因素，不到位的管理都可导致事故发生，因此在推进煤矿安全文化建设中，坚持“以人为本”，通过决策层、治理层、操作层三个层次的安全文化建设，克服不安全因素，杜绝不安全行为，创造一个和谐的作业环境，强化安全管理，从而不断推进煤矿安全文化建设持续发展。