加强渡运安全文化建设 构建和谐文明交通窗口

　　安全文化作为交通运输业的一个重要组成部分，是交通持续发展的精神支柱和动力源泉，构建和谐发展环境必须要通过加强安全文化建设来实现。结合秭归县香溪汽车轮渡管理所近几年在渡口安全文化建设方面的有益探索和成功实践，我们认为加强安全文化建设需要以下三个方面下功夫、重实效、求突破。

　　一、把握精神文化这个核心，培育全员共同安全理念

　　安全理念是安全文化的核心，安全理念问题不解决，安全文化建设就难以推进。在安全文化建设中必须始终把精神文化摆在首位，通过培育共同的安全价值观念，使确保汽车渡运安全真正内化为广大干部职工的一种内在需求、一种人生觉悟、一种自觉行为。

　　1、培育班子成员科学的安全决策理念。要以所党支部提出的政治工作“融入安全增量、服务和谐发展”为指导，认真落实政治工作与中心任务一体化机制，不断将“四好”班子创建活动引向深入，在领导班子中大力倡导“理论联系实际、批评与自我批评、调查研究、求真务实、科学管理”的五种良好风气，促使领导干部在抓渡口安全工作的过程中，牢固树立“查找问题是责任、发现问题是水平、揭露问题是党性、处理问题是关键、解决问题是政绩”的安全理念，自觉把安全工作作为第一位的工作，把安全责任作为第一位的责任；在思考确立工作思路、研究制定实施方案、安排部署重点任务、检查考核落实情况中，始终把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针作为汽车渡口运输工作的首要价值取向，从确保旅客、职工的生命和健康去考虑，从确保国家财产安全的角度去研究，确保各项重要决策的科学性和有效性。

　　2、培育各级干部职工正确的安全管理理念。要在各级干部职工中不断深化“安全生产为了谁”、“安全生产依靠谁”主题系列研讨活动，通过专题研讨、集中交流等形式，引导各级干部自觉摆正安全与改革、安全与效益以及与其他工作的相互依存关系，正确理解“以人为本与从严管理”和“安全第一与工作绩效”的辩证统一关系，切实把安全放在高于一切、严于一切、重于一切的位置，牢固树立“有迹象就察，见苗头就敲，成倾向就纠，出问题就抓，平稳时反思”的安全预防理念，在安全管理过程中始终做到任何情况下安全第一的思想不移位，安全责任重于泰山的意识不弱化，对待安全问题事不过夜的精神状态不分散。在安全生产实践中自觉以职工的思想情绪为第一信号，以暴露的安全隐患为第一信号，以发现的安全问题为第一信号，从中分析规律，找准管理重点，牢牢把握安全生产主动权。

　　3、培育广大职工认可的安全行为理念。要以建设“风清、气正、人和”的和谐汽车渡口为目标，以局党委提出的“五个一”现场安全宣传教育机制为载体，在广大职工群众中广泛开展以“讲安全成果、讲安全前景、讲安全任务、讲安全责任、讲安全要求”为主要内容的“五讲”安全教育，引导职工深刻理解确保安全稳定是汽车渡口实现和谐平安发展的重要前提和基础，从而增强立足本职保安全的使命感和责任感，在安全生产实践中自觉以安全论功过，以安全论得失。要以事故案例展览、安全知识竞赛、个人现身说法、班前一日一警示等为主要教育形式，引导广大职工切实增强如履薄冰，如坐针毡，如临深渊，如芒在背的忧患意识，牢固树立“按标作业就是生产安全，违章违纪必将导致违法”的安全行为理念，实现作业过程由被动执行标准向主动落实标准的转变。

　　二、突出管理文化这个关键，提升职工队伍安全保障能力

　　职工队伍的管理能力决定着安全生产的质量和水平。当前作为安全文化最紧迫、最长远的任务，就是不断提高新形势下干部职工的领导能力和管理水平。

　　1、努力提高驾驭全局工作的能力。一要加强知识更新。要认真学习中国特色社会主义理论体系，善于运用科学发展观的理论观点和思想方法，深入分析研究本部门的实际情况，针对工作中存在的矛盾和问题，提出解决的方法和措施。要系统学习社会主义市场经济知识，学习当代经济科技进步的最新成果，包括经营管理、现代科技、财务、法律、安全、信息化等知识，拓宽工作思路，富于创造精神，适应不断变化的形势任务。二要增强大局意识。时刻牢记安全责任，越是安全紧要阶段，越是工作头绪众多，越要保持清醒的头脑，始终以大局为重，坚持在大局下行动，以政策规定为依据，做到坚持原则不动摇、履行程序不变通、执行标准不走样。三要提高决策水平。要严格按照科学的思想、理论、制度和方法决策安全重要问题，一切从实际出发，坚持依法管理，依法规范安全生产，确保决策的正确性。

　　2、努力提高工作执行能力。管理者也是执行者，执行是干部职工的主要工作。一要从严务实抓管理。从实际出发，善于发现问题、查找问题、揭露问题，对问题盯住不放，以“不过夜”的精神加以解决。加强对安全问题的总结分析和对安全规律的把握，及时补强薄弱环节，切实制定各项规章制度和措施办法，严格按章办事，一抓到底，一以贯之。二要亲力亲为抓管理。对待安全工作，主要负责人必须亲自抓，具体抓，抓具体。具体检查了解安全生产现状，发现掌握第一手资料，针对具体情况、分析具体问题，深化对安全生产的认识，找到解决问题的办法，探索汽车渡运安全的规律，真正把不良倾向和隐患消灭在萌芽状态，把事故控制在发生之前。三要完善制度抓管理。要着眼于安全工作的长效性，在制定各项制度时，进行充分的调查研究，广泛听取意见，充分考虑出台的各项制度是否符合客观规律和实际情况，把各项制度作为安全管理的系统工程来考虑，做到相互联系、相互依托、相互补充，形成完整的管理体系。

　　3、努力提高工作协调能力。要针对管理机构优化、干部人事制度改革中出现的新情况、新问题，通过加强班子成员之间、部门之间和干部之间的沟通协调、工作配合，大力营造团结奋进、密切协作、心情舒畅、谋事干事的和谐氛围。要严格按照“民主决策讲科学，工作协调讲配合，合作共事讲友谊，批评建议讲方法，勤政为民讲党性，逐级负责讲规则，塑造形象讲品质，处理矛盾讲风格”的“八条”准则，切实加强班子建设，把班子成员的积极性充分调动起来，形成共同抓好安全生产的整体合力。各职能部门要主动适应新体制变化，坚持领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责，规范工作程序，改进管理方式，建立工作协商机制，加强日常管理的协调配合，充分体现“安全第一”的原则，全力服务安全生产，热忱服务运输一线。干部职工对待工作要讲政治、讲原则、讲大局，对待同志要讲团结、讲风格、讲宽容，经常性相互谈心，面对面沟通思想，心贴心交流感情，真正形成思想上合心，工作上合力，行动上合拍的良好局面。

　　三、强化行为文化这个根本，构建和谐安全生产氛围

　　安全体现在每一个作业的过程中，掌握在每一名职工的手里。只有加强安全行为文化的渗透和灌输，使每一个岗位的职能作用正常发挥，每一名职工的作业行为规范达标，才能切实达到强化现场管理、实现有序可控的目的。

　　1、以规范新体制下安全管理为目标，切实加强安全制度建设。要以“五个不动摇”，积极适应交通主管部门提出的新要求，系统分析确定每个岗位、每个环节的安全关键点，有针对性地完善和健全相关作业标准和规章制度，通过订标、学标、对标、达标，从根本上规范干部职工的安全生产行为，真正形成管理机构规范、规章制度规范、管理行为规范的运输安全管理新体系。要按照“四个一”安全管理要求，统章建制，规范管理，优化班组安全管理网络，坚持领导负责、逐级负责、专业负责、系统负责，形成以问题为源，以干部作用和作风为抓手，以“三基”建设为落脚点，将问题管理、从严管理、基础管理和过程管理融为一体的闭环管理机制。

　　2、以遵章守纪、按标作业为标准，切实规范职工安全生产行为。遵章守纪、按标作业是对干部职工安全行为最基本的要求。要广泛开展集中学习、宣讲辅导、座谈交流、岗位宣誓、安全格言征集、读书活动、演讲征文、案例教育等活动，引导职工自觉规范安全行为，主动确保安全生产。要广泛开展职工安全职业道德教育，引导职工树立“以遵章守纪为荣、以违章违纪为耻”的安全荣辱观，使严格管理、逐级负责、遵章守纪、按标作业成为一种人格力量和道德约束。要积极推进职工“培训—考核—使用—待遇一体化”工作，广泛开展“一日一题，一月一考，一季一练”经常性的技术比武活动，切实加强职工的业务技能培训，不断提高职工运用新技术、新设备和非正常情况下应急处理的能力。

　　3、以营造文明和谐、奋发向上的氛围为目标，切实加强安全环境建设。要以“内聚合力、外塑形象”为要求，通过各种宣传阵地、媒体、形式和活动，全力推进安全环境建设，把安全精神文化、安全制度文化和安全行为文化外显化、人文化和大众化。要按照“民主、平等、公开、公正”的原则，不断健全以职代会和所务公开制度为基本形式的民主管理机制，保证职工依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，激发职工保安全的主人翁责任感。要以职工家属“班前说一句安全警示语，班后问一句安全问候语，社区设一个安全公示栏，家庭放一个安全揭示牌，夫妻提一条安全金点子” 的“五个一”活动为载体，充分发挥职工家属的二道防线作用，有效调动和激发职工保安全的积极性，大力营造“人人生产安全，人人享受安全”的和谐文化氛围。要按照“整洁、有序、舒心、得体”的原则，加大岗位环境整治力度，广泛推行定置管理、精细管理，加强小单身、小淋浴、小食堂、小庭院、小文化室等“五小”建设，在改变环境和环境影响人的互动过程中，使职工家属充分享受安全带来的愉悦和幸福。