打造企业安全文化，构建平安和谐矿区

　　摘  要：构建和谐企业，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要组成部分。煤炭企业作为国民经济的基础和支柱，在经济社会发展中发挥着重要的支撑和带动作用。同时，煤炭行业也属于一个高危产业，安全生产是影响其健康快速发展的一个重要条件。因此，构建平安和谐矿区就成为事在必行。

    关键词：煤炭企业  安全文化  和谐矿区

    党中央提出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。这是我们党顺应历史发展变化，推进中国特色社会主义伟大事业的重大战略措施。构建和谐企业，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要组成部分。煤炭企业作为国民经济的基础和支柱，在经济社会发展中发挥着重要的支撑和带动作用，一定要按照党中央的要求，把构建和谐矿区，实现科学发展、和谐发展，摆在重要议事日程，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

    一、充分认识构建平安和谐矿区的重要意义

    构建和谐矿区不仅是企业深化改革的必然要求，也是企业持续发展的必然要求。发展是党执政兴国的第一要务。在发展过程中必然会遇到这样那样的问题，产生这样那样的矛盾，这就要保持清醒头脑，居安思危，科学分析影响矿区和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进矿区和谐，推进企业全面快速可持续发展。

    同时，构建平安和谐矿区是确保稳定大局的必然要求。稳定压倒一切，稳定是发展的前提和基础。矿区稳定的基础是人心稳定，人心稳定的基础是职工生活水平的不断提高。构建平安和谐矿区就是要坚持以人为本，始终把广大职工群众的根本利益作为企业一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，满足他们的物质文化需要，以严细实的管理手段和耐心细致的思想政治工作做好人的工作，形成和谐发展的良好局面。

    二、  构建和谐矿区，必须搞好安全生产

    安全是人类最基本的需要，是国泰民安的重要指标。构建和谐企业，安全生产是重要的前提和保障。只有实现了安全生产，职工才能平安健康，家庭才能幸福安宁，企业才能和谐发展。同时，实现安全生产，也是煤炭企业永恒的主题。实现安全生产，除政府需要进一步加强行政管理，强化煤炭监督监查之外，煤炭企业还必须要以安全发展观为指导，苦练“内功”， 全面加强安全管理，建设强势安全文化，实现企业长治久安。这是煤炭企业实现安全生产发展的必由之路。

    安全文化有广义和狭义之分。广义的安全文化是企业在安全生产过程中为保障职工身心健康创造的一切安全物资财富和精神财富的总和。狭义的安全文化则是企业全体职工所共同拥有的安全理念、共同遵守的安全制度及这些理念、制度所塑造出的行为举止。因此，以提高职工素质为关键，以建设安全规章制度为重点，以强化安全责任、推进安全科技进步、加大安全投入为支撑的一种全新的安全管理理论和管理方法是事在必行的。

    煤炭企业安全生产是人与自然界的正面交锋,从构建和谐社会的角度出发，就是要处理好人与自然界的和谐。我国煤炭企业安全生产形式一直比较严峻，安全事故不断发生，要切实抓好煤炭企业安全生产工作，必须要把安全文化、制度、责任、技术、投入五要素贯穿于安全生产的全过程，积极构建安全生产长效机制。

    一是牢固树立、认真贯彻“以人为本，安全第一”的安全生产方针，任何生产行为都要以安全为前提，不受利益驱动，围绕安全带动生产； 

    二是深化安全责任，认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规，进一步健全完善规章制度，逐步形成严密、完整、有序的安全管理体系。强化安全责任，把安全责任严格落实到企业决策、执行、监督各个层面和生产经营各个环节；

    三是加强规范化培训，严格持证上岗，提高职工队伍安全技术素质和防范能力；

    四是依靠科技进步，加大安全投入，充分发挥科技在安全生产中的基础性、先导性作用，突出重点，努力解决影响安全生产的一系列难题；

    五是全面加强安全质量标准化建设，努力实现本质安全；

    六是加强安全文化建设，加大安全宣传教育力度，树立“安全是第一责任”、“安全不能代表一切、但能否定一切”等安全新理念，注重用强烈的家庭和社会责任感激发职工搞好安全生产工作的自觉性通过这几方面来促进煤矿的安全生产；

    七是紧抓安全培训。在职工安全培训工作中，注重在“五性”上下功夫，见成效。一是计划性。职工培训中心制定有职工安全教育的长远规划和年度计划，并建立健全职工安全培训档案。二是针对性。对瓦检员、放炮员、安全员、电钳工等做到分系统、按工种有重点培训。三是超前性。根据施工的不同季节、不同地点、不同人员及安全工作的长期性、复杂性做好超前教育，防患于未然。四是趣味性。通过组织开展安全文艺表演、进行安全知识竞猜等，增强安全教育的趣味性。五是日常性。各区队利用班前十分钟、安全学习日，加强对职工的日常安全教育，确保人员、时间、签字、内容、效果五落实，使安全教育不落一岗、不漏一人；

    八是发挥工会在构建和谐矿区中的作用工会组织在构建和谐、平安矿区中有着不可替代的作用。首先，工会有深深植根于广大职工群众的基层组织网络体系，有深得职工群众信赖的多级工会组织和积极工作在群众中的广大工会干部，又有着较好、较多的宣传教育阵地和活跃在职工群众中的群安、协安网员和宣传骨干分子，凭借这些优势，工会在开展安全生产宣传教育方面游刃有余、得心应手。通过组织发动广大职工广泛开展以安全生产为主题的宣传教育活动，就能够为打造和谐、平安矿区提供强有力的保证。其次，工会要充分发挥民主管理的作用，为广大职工提供多种形式的参与民主管理的渠道，引导职工积极参与安全生产管理，围绕安全生产主题提合理化建议，组织职工代表视察安全生产。这些群众性的安全生产活动都是打造平安矿区的有效措施，它既维护了职工参与民主管理的权利，又代表了矿区广大职工家属的根本利益。

　　工会要深入开展"创建学习型组织、争做知识型职工"活动，通过建立职工读书自学活动机制，引导职工立足岗位，读书自学，掌握生产、生活技能。要开辟多种学习途径，让职工学有所长，学有所为，为职工提供展示技能的平台。要营造全员学习、终身学习、学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，使职工自然而然地融入学习的环境之中。    

    三、 构建和谐企业，必须坚持科学发展

　　十六届六中全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。企业是国民经济的载体，是社会就业的主渠道，没有企业的发展就没有整个国民经济的发展，也就没有整个社会的稳定和谐。因此，构建和谐矿区必须抓住发展主题不动摇，坚持科学发展不放松。

　　一是要继续深化企业内部改革，积极稳妥的做好主辅分离等工作，使企业生产经营工作真正实现轻装上阵，向改革、改制要效益。     

    二是要加快产业结构调整步伐，抓住当前市场较好、效益提升的有利时机，加速建设一批能起支撑作用的骨干项目，延伸产业链，拓展产业面，形成产业群，增强企业抵御市场风险的能力。

    三是要转变经济增长方式，实现由粗放经营向集约经营的转变，在严格核定能力组织生产、实施总量控制的前提下，既抓煤炭开采成本的降低，又抓煤炭附加值的提高，狠抓产品质量提升，大力实施精细化管理，提高经济运行的质量和效益。

    四是要加大科技创新步伐，推广应用先进工艺、先进技术，大力提高机械化开采水平。

    五是提高职工素质，为构建和谐矿区储备雄厚的人力资源。由于种种原因，人才短缺特别是高水平的专业人才严重匮乏，已成为煤炭企业普遍存在的现象。在社会高度发展、竞争日趋激烈、人才日益成为企业成功的重要砝码的今天，这个矛盾尤为突出。为此，要构建和谐矿区，必须注重职工素质的提高。一方面，要通过大力开展“建设学习型企业，争做知识型职工”来提高职工的素质，积极引导职工立足岗位学习成才，鼓励职工在搞好岗位培训的基础上，通过多种途径，如读书自学、技能培训、丰富多彩的文化活动等多种形式获取知识，增长才干，在实践中完善充实自己。另一方面，要逐步建立和完善岗位成才表彰激励机制，积极创造条件，为职工提供发展和施展才华的舞台。要经常举办多种形式的岗位练兵、技术比武，并对技术比武能手进行奖励，充分调动职工钻研实用技术和操作技能的积极性，努力造就一支业务精、能力强、素质高的职工队伍，使职工成为提高企业综合竞争力、促进矿区和谐发展的内在动力，更好应对市场竞争的挑战，为和谐矿区建设提供不竭的动力源泉。

    四、构建和谐矿区，必须坚持以人为本

    十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本的原则，“以人为本”是坚持科学发展观的本质和核心，构建和谐矿区，重要的一条原则就是坚持以人为本，善待职工，做到“发展依靠职工，发展为了职工，发展成果惠及职工”。要以解决职工最关心、最直接、最现实的问题为重点，积极实施民心工程，实实在在地帮助职工解决实际困难和问题。要在企业效益增长的基础上，逐步增加职工收入，尽快实现小康目标。在企业发展的同时，千方百计提高职工收入，积极改善职工生产环境，抓好住房建设这一“民心工程”，建设环境优美、和谐文明的生活小区，加大扶贫帮困力度。开展“扶贫帮困送温暖”、“产业扶贫”等活动，努力实现“不让一名困难职工生活不下去，不让一户困难职工子女上不起学，不让一名患大病职工看不起病”的目标。对农民工实施“组织上一样健全、政治上一样平等、事业上一样发展、待遇上一样公平、生活上一样关心”的维权措施，切实维护职工合法权益。只有更好地维护职工的自身政治权利和主人翁地位及职工自身的发展，和谐矿区建设才会具有更强的发展后劲。大力建设和谐家庭、和谐邻里、和谐小区活动，形成矿区政通人和，和谐发展的生动局面。

    五、构建和谐矿区，必须不断充实其主要内容

    一是建设学习型矿区，促进人的全面发展。

    人是企业的中心，一个人的思想政治觉悟和道德观念对他的言行举止是起着决定性作用的，只有树立正确的人生观、世界观、价值观才能在实际工作中真正发挥出巨大的作用。要做到这点，一个重要途径就是学习。通过教育使员工具备国家利益至上的道德观念，牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观，树立大局意识、奉献意识、责任意识和协作意识。

    二是建设安定型矿区，维护工作生活秩序。

    对于煤炭企业来说，安全为天，安全是最大的政治。在积极贯彻落实国家有关安全生产方针的同时，要不断增加安全投入，夯实安全基础，实现安全生产。同时要加强治安管理，坚持打防并举，严厉打击危害职工生命和财产安全的不法行为，打击各种歪风邪气，维护公平正义，保障职工权益。

    三是建设文化型矿区，创建企业和谐文化。

    建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。要把建设和谐文化同建设先进的企业文化、廉政文化有机地统一起来。要大力弘扬艰苦奋斗精神和优秀的企业精神，形成符合传统美德和时代精神的道德规范和行为规范。坚持把创建和谐矿区与同群众性的精神文明创建活动结合起来，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

    四是建设先进型矿区，发挥党的政治优势。

    构建和谐矿区，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动和谐矿区建设。要发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要努力动员和组织广大党员做促进矿区和谐的表率，进一步密切党群、干群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系。

    五是建设绿色型矿区，营造舒适生活环境。

    首先要解决危害职工健康和影响可持续发展的环境问题。其次要加强矿区环境治理，改善矿区生活环境和矿容矿貌，为矿工营造赏心悦目的绿色空间。最后要为矿工提供舒适生活和健康的娱乐空间。

    总之，构建和谐矿区，是煤炭企业的一项长期而紧迫的重大任务。我们必须从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的高度，深刻理解党中央对构建社会主义和谐社会做出的重大战略部署，全面把握构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、方针原则和战略重点，自觉把构建和谐矿区融入到构建社会主义和谐社会的总体布局中，贯穿到企业改革发展稳定各项工作的全过程，准确定位、发挥优势、锐意进取、以扎实有效的工作促进社会主义和谐社会建设。