加强安全文化建设 促进安全生产

　　安全生产事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会，认识安全生产的重要性很重要，抓好和实现安全生产更重要。那么，怎样才能抓好和实现安全生产呢？

    前国家安全生产监督管理总局局长李毅中曾在《当前安全生产形势及对策报告》中指出，抓好和实现安全生产，十分重要的任务就是推动安全文化、安全法规、安全责任、安全科技、安全投入五要素的到位。在这五要素的到位中，首先是要推动安全文化要素的到位。所以，要保证和实现安全生产，首先要重视和狠抓安全文化建设，以安全文化建设来促进和保证安全生产。

    安全文化作为一种文化，它既是企业文化的一部分，也是企业现代化管理的一个部分，它是保证企业安全生产最持久的决定因素。建设安全文化的最终目的，是有效控制和最大化降低安全事故，确保安全生产，所以，建设企业安全文化的目标应定位于“将安全文化这一看似抽象的概念转化为有实用价值的指标”，“使人们牢固树立安全观”，从而切实加强好安全文化建设的先行工作和基础工作。

   一种文化的积淀和形成是一个长期的过程，也是一个比较缓慢的过程，尤其是安全文化建设这种新的文化的形成更需要一个较长的过程。推进和加强安全文化建设并使人们逐步形成安全文化的价值观念不可能立竿见影。所以，建设安全文化要作长期安排，制定长期规划，不断总结，才能逐步形成有煤矿特色的安全准则、安全理念和安全管理模式。

    我们知道，安全文化主要由两大部分构成，一是构建安全文化的运行机制；二是构建在此机制下的响应和落实措施。因此，构建安全文化机制，应抓好“五硬五做到”：

    一是思想认识上要硬，做到两种建设一起抓，即对抓安全文化建设的思想认识不但要高而且要硬，要充分认识到，抓好经济建设是政绩，抓好安全生产同样也是政绩，从而做到一手抓安全文化建设，一手抓生产建设。

    二是领导体制上要硬，做到两副担子一起挑，即要建立抓安全文化建设的领导体制，尤其要按照《安全生产法》的要求，明确各级党政一把手是安全文化建设的第一责任人，做到安全文化建设和生产建设两副担子一起挑，党委牵头抓，行政突出抓，工会支持抓，团委配合抓，形成纵向到底、横向到边的安全文化建设的工作网络。

    三是目标上要硬，做到两个指标一起下，即根据年度生产计划，同时下达安全文化建设指标，使安全文化建设与生产建设形影不离，相得益彰。

    四是具体活动上要硬，做到两种建设一起搞，即在安排生产大会战、劳动竞赛等活动时，要同时安排安全文化建设的内容和形式，使安全文化建设紧贴生产，做到以安全文化建设促进生产建设，以生产建设带动安全文化建设。

    五是检查考核上要硬，要把安全指标作为考核领导干部政绩的一项重要内容，严格考核，促使其做到两个成果一起要，即要像抓生产建设一样，制定安全文化建设的量化指标、检查标准、考核办法和评价体系，并把安全文化建设与职工的工资收入直接挂钩，同步严格检查，同步严格考核，同步严格奖罚，做到安全文化建设和生产建设两个成果一起要。