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建设供电企业安全文化的几点思考

2009-07-10   来源:四川巴州供电有限责任公司安全监察部    热度:   收藏   发表评论 0

  摘要:落实责任和强化途径是供电企业安全文化建设的两个重要内容,本文结合自己的认识、心得体会和供电企业的工作实践提出了一些方法,作为交流与参考。

  关键词:建设;供电企业;安全文化;思考

  安全文化理论的出现虽已有较长时间,但在实践工作中,安全文化建设还有许多问题需要摸索和探讨,特别是供电企业如何建设安全文化。本文根据理论界的一些观点,结合供电企业的实际,谈几点自己的思考。

  一、明确安全文化的内容

  美国安全工程师海因里奇经过大量研究,认为存在着“88:10:2”的规律,即100起安全事故中,有88起纯属人为,有10起是人和物的不安全状态造成,只有2起所谓的“天灾”是难以预防的。可见人的因素(安全意识和素质)在安全生产中和在查找消除潜在危险方面起着决定性作用。1988年,国际核安全咨询组织提出了“安全文化”这一术语,强调了安全文化的人本性、系统性、层次性等属性。根据供电的行业特点,供电企业的安全文化应当在这些属性的基础上,结合自身实际,进一步突出供电工作的特殊定位,以确保电网安全稳定运行为主要目标,经过长期培育、积淀形成的所有观念、行为、物态的总和。

  供电企业的安全文化是供电企业文化的重要组成部分,它具有一般企业文化的四个层面(物质、行为、制度、精神层面)的内容。在四个层面中,精神层处于核心地位;其次是制度层,它介于安全文化的意识与物质形态之间,起到了协调、统一作用;再次是行为层,它受到上述两层因素支配;最后才是物质层,是其他层面因素和环境因素共同作用的结果。

  二、落实安全文化建设的责任

  各部门的责任。安全文化的建设是一个系统工程,供电企业各部门应当结合各自的职能,各负其责,相互配合,共同推进。各相关生产部门要发挥安全保证体系作用,组织开展标准化作业、安全文明施工,落实人身伤害和人员责任事故防范措施。安监部门要发挥安全监督体系作用,组织开展安全检查、专项监督和事故监察,监督落实事故隐患排查整改和现场安全措施,还应抓好安全形势分析、安全监察机制建设。其他部门也必须融入到供电企业安全文化建设的大局中,对业务工作范围内的安全工作负监督管理宣传教育责任。

  管理层与操作层的责任。管理层负有设计、倡导、控制的责任,他们中的决策者应当对企业外部环境和内部条件有非常深刻的认识,明确企业将要建设什么样的安全文化,并且大力地予以倡导和推动。中层管理者应当将决策者的目标具体化,落实到各项措施中,并及时查找和纠正与理想的安全文化不相适应的内容。虽然管理层在安全文化建设中具有较强的主动性,但供电企业安全文化的形成最终需要操作层的广泛认同。操作层作为安全文化的实践主体,是供电企业安全文化建设的主力军,除了认真贯彻执行各种经过检验、行之有效的安全工作制度、方法外,还要注意发现安全工作的不足,从实践中探索新的安全工作经验并予以总结、交流、推广和应用。

  安全文化是执行力文化。只有执行力才能使企业创造出实质的价值,这是企业生存和发展的必要条件。多年的实践证明,供电企业不缺科学的规章制度,不缺战略目标、决策措施,缺乏的是建立在高度的责任感基础上的执行力、贯彻力。一些重大的决策措施,由于贯彻执行不力,到了一些部门或基层单位一拖再拖,甚至变味。因此,采取切实有力的措施打造执行力,培育执行力文化,是供电企业一项刻不容缓的任务。

  管理学界深入调查研究,揭示了在企业中广泛存在一种现象:在企业的战略目标决策和现实之间,有一道难以跨越的鸿沟,这就是“执行力”。如果不在如何贯彻实施上精心安排设计,形成企业全员认同互动,战略目标、决策的实现就会遭遇麻烦,甚至不可能实现。安全文化是执行力文化,具体地说就是:规范化管理、标准化作业、遵章守纪、奖惩分明、确保安全优质高效地完成工作任务。由此可见,执行力成功的条件是:塑造执行力很强的员工队伍和一流的员工行为与思维方式。

  三、强化安全文化建设的途径

  弘扬人本主义。职业健康和生命安全,是人类社会在从事生产斗争和科学实践过程中最基本的要求。供电企业应以积极倡导珍惜生命、保护生命、尊重生命、热爱生命、提高生命质量作为安全文化发展的源泉,以人命关天、电网安全、“安全生产责任重于泰山”、“以人为本”、“构建和谐社会”作为安全文化的底韵和主旋律。因此,供电企业应使安全文化成为反映人文思想,彰显人性化、亲情化理念的,员工易于接受、乐于参与的一种企业文化,从而提高员工的主观能动性。

  加强安全教育。通过安全教育,不断提高各级对安全工作的认识水平,强化员工的安全素质,始终是供电企业安全文化建设的重要任务。安全教育,包括安全意识和安全规章制度、业务技术技能等知识的教育。无论哪一种安全教育,都必须充分结合企业实际,针对安全工作的薄弱环节,具有丰富生动的内容,力戒形式主义,特别是做到持之以恒,潜移默化,使教育的内容真正体现到员工的行为中。

  完善安全机制。安全工作必须有强有力的机制作保证。完善安全机制,就是要建立科学合理的组织机构、领导体制和管理制度。它们作为安全文化中显性的、具有强制力的内容,能够对供电企业的安全工作起到明确的规范作用。决策者必须结合企业的规模、设备状况、人员素质、工作实际来建立和完善,在运作中精干高效,使企业安全可控、能控、在控。

  深化安全活动。供电企业的安全活动大致可分为三种类型:安全演习活动,如反事故演习、技术练兵等,员工通过对生产现场各种情况的模拟,提高应对处理安全事故的能力;安全检查活动,通过全面或有重点的检查,发现安全隐患,堵塞安全漏洞,将事故消灭在萌芽状态;安全分析活动,有安全形势分析、事故分析等,通过分析确定安全工作目标、任务、工作重点等,为防止事故发生筑牢安全防线。

  优化安全环境。环境是影响企业文化的重要因素。在软环境的建设上,供电企业要大力倡导安全生产的正确舆论,围绕安全有针对性地做好员工思想政治工作。特别是,注意树立企业安全工作的先进典型,搞好典型的宣传推广;注意发掘本企业安全工作的优良精神,发扬安全工作的优良作风,使之成为本企业文化的宝贵财富。在硬环境建设上,供电企业应当抓好生产现场的规范、设备的整治、安全用具的使用等,使对设备健康、安全的追求也成为企业安全文化的重要内容。

  总之,落实责任和强化途径是供电企业安全文化建设的两个重要内容,本文结合自己的认识、心得体会和供电企业的工作实践提出了一些方法,作为交流与参考。