安全文化理念与安全文化体系构建

　　安全是社会文明和进步的重要标志，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，特别是电力企业生存和发展的基本要求，实践“三个代表”重要思想的具体体现。在新的历史时期，企业的安全管理工作如何走出单一、刻板的传统工作模式，如何实现企业安全管理工作的机制、制度、作风、形式、方法的创新，使它与时代的节奏合拍，是当前企业领导面临的一个重要课题。到任以后，本着边学习、边工作、边总结的方式，在实践中学习、和职工一起交流，形成了一些安全工作和安全文化的肤浅认识。

    安与全的理念
 
    普天下，莫贵于人。安全的最大隐患源在人，安全的最终目的是为了人。讲“以人为本”、“和谐社会”，它是一个完全围绕“人”、一个关于如何认识人、管理人、尊重人的大课题。
 
    “安”字从象形文字厂讲，“宀”是洞穴，即古人居住的房屋，“女”是妇女。“安”来源于洞穴中有纺织的妇女象形，即是家庭的含义。这个字的产生一方面体现了古人男耕女织的社会分工，另一方面警醒做工的人要随时注意安危——想到家。“全”从字义上讲，上面一个“人”，下面一个“王”，一方面表达了人乃万事、万物之王，另一方面提出管理者以民为先，即人民群众利益高于一切。这两个字体现出的是一个中心思想，那就是关爱人、尊重人，人是一切工作的出发点和落脚点。而尊重人、关爱人最起码的就是保障生命安全。
 
    从我们抓安全生产来讲，职工要有“安”字的理念，你的安危关系一个家庭的幸福与平安；你的行为关系他人一个家庭的幸福与完整，关系企业与社会的和谐。没有安全意识的职工，就是一个对家庭不负责、对社会不负责的人。领导干部要有“全”的理念，要树立职工群众利益高于一切的观念，而最根本的利益就是生命安全。时刻关注安全、关爱生命，以人民群众利益为根本。不注重安全生产，就是对职工不负责、对组织不负责、对社会不负责任，不注重安全生产的干部，肯定不是一个值得组织嘱托、职工信赖的干部。
 
    按照这一理念，我们就很有必要把安全意识教育、知识教育引人到职下的家庭、职工的生活中去，把安全生产活动开展到职工生活区，强化职工安全责任意识，建设职工家庭安全文化、社区安全文化。也很有必要把安全责任引进到各级领导干部的政治学习、政治生活中去，以讲政治的高度来认识安全生产责任，维护好职工安全这一最根本的利益。
 
    可控与在控的理念
 
    无危而安、无缺则全，指事物没有危险或不受威胁的状态，就是没有不可接受的风险。危险和风险处于可控、能控状态。
 
    安全生产要实现可控、在控、能控，首要的是职工的思想、行为要实现可控、能控。电网、设备只要投入足够的资金，通过网架完善、技术改造，提高自动化水平达到可控、能控。而人是活的因素，达到意识、行为的他控难得多，可变性、差异性太强。我们通过很多安全事故分析，结果是安全事故有技术水平问题，但并不都是技术技能问题，职工的安全意识、领导的责任意识问题占了很大比例。一些事故的发生，并不是职工不知道《安规》，也并不是技术能力和水平做不好，而是在那一关键的时刻，他失去了事故发生的可能预见与后果意识，失去了对自己生命、他人生命保护与责任意识，自我失去了在控。就象开车的驾驶员，他明知撞“红灯”是违规，在失去严格监督时就自觉或不自觉的撞过去，失去了自我控制，忘记责任与义务，一种对安全的侥幸心理。这是一种综合素质和安全文化理念高不高、强不强的检验。抓安全生产，一手抓电网、设备的改善，而另一手必须抓人的安全文化素质、安全思想行为的教育和提高。
 
    按照这一理念，提高职工文化技能水平，开展反事故演习，组织事故典型分析、建立警示学习室和组织职工围绕安全生产出“金点子”，发动群众、群策群力酝造安全生产文化体系是安全生产和安全文化建设的重要手段。“愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免事故”，抓住每一起安全事故包括未遂的教训，通过活生生的事故教育广大干部、职工，让他们切实感受到一不小心就可能给自己造成灾难、给他人带来生命的危险。把“一人违章、众人遭殃”、“安全来自长期警惕、事故源于瞬间麻痹”、“落实一次措施，胜过十句口号”、“忽视安全抓生产是火中取粟、脱离安全求效益如水中捞月”等等警句格言，挂在墙上、记在心上，防患于未然，防微什渐、警钟长鸣。我们可以设一个安全事故的教育学习室，把我们身边发生的安全责任事故用图片和文字记录下来，组织大家去感受一回，在灵魂深处多来几次触动，对提高大家遵章守纪的原则性定有帮助。
 
    生命权力理念
 
    生命只有一次，生命的赛场，只有决赛，没有初赛和复赛、我们不敢说我们拥有自己的生命，因为你来到这个世界的时候没有人和你商量，你离开这个世界的时候也没有人提前告知。对生命我们没有所有权，只有使用权。因为你的生命不仅仅只是你的，你的生命中有你的父母。子女、亲戚朋友和社会。因此，我们没有权力小视自己的生命、贱踏自己的生命和他人的生命。通过走访回了致残的职工家庭，伤残给他们个人、家庭带来的不便和伤害是难以用语言表达的。安全中的“安”是家庭的含义。“全”是人民群众高于一切的含义，我们每一名职司二各级干部都要时刻有这个观念和意识。有了这种意识就能更好的更主动的学好安规、能更好的执行安现。什么是代表、维护群众的切身利益？保护好群众的生命安全，就是最大的利益。我们的员工有权拒绝执行没有安全措施，或措施不到位、不完善，或自己无把握，有危及自身安全或他人安全的命令和工作。杜绝瞎指挥和盲目蛮干。
 
    按这个理念，一是珍惜生命、尊重劳动。从爱护的愿望出发，对职工严格要求、严格考核固然重要，但更重要还得关心他们、理解他们。他们喜欢什么，欢迎什么，希望什么？对他们提出建议、意见要理解、要重视，要通过正面引导沟通管理层和操作执行层思想。“士为知已者死”，而我们要求仅仅是希望他们认真负责的工作，按程序作好工作，关键是我们各级领导干部是不是一线职工的知已。老农民几十年日晒雨淋，勤勤恳恳种自己的一亩二分地，毫无怨言，自觉一丝不苟，认真负责，为什么？因为老农民把种好这一亩二分地当成了自己的事业、当成自己的责任。关键是我们是不是尊重了他们的劳动、尊重他们尽管是很普通的一个岗位。我们的思想政治工作是不是引导职工认识到了他们岗位的重大责任，是不是把本职工作当做自己的事业。因此，我们不仅是要经常深入一线去教育他们、检查他们、考核他们，更要尊重他们。这就是我们所说的全心全意依靠工人阶级、密切联系群众，也就是我们所说的权力观、领导作风、工作作风、实干作风。通过丁作作风的创新来塑造安全管理干部的新形象，通过服务意识的创新来不断实践“三个代表”要求，保护员工的安全健康就是保护生产力，规范员工的安全行为就是服务生产力，这是物质文明，也是精神文明，这就是文化。
 
    二是增强“安全是职工的生命，领导身系安全的责任意识。主要领导是主要责任人，一把手是第一责任人。将反“习惯性违章”改为反“三违”，就是将反“习惯性违章”主要强调的是一线，而反“三违”明确提出了反“违章指挥”问题，能违章指挥的是谁，就是指各级领导、管理人员。不了解职工、不了解实际生产和现场情况，如何指挥、安排任务？那肯定要出现违章指挥、转变作风，深人群众、深入一线是避免违章指挥的关键。领导心目中的安全生产标准就应该是100－1＝0和100＋0＞100。
 
    三是人的经验由两部分获得：一是间接获得，通过别人的经验；二是通过实践获得。《安规》都是前人用鲜血总结出的，我们都应间接获得，而不能通过实践去总结。安全意识要从小抓起、教起，这是我们社会教育的缺陷。家长、学校、社会有义务和责任教育子女学会求生的办法、知识，而且从小有这种意识。领导就象关心自己子女一样、每个员工都象关心自己子女一样关心别人的人身安全。不伤害自己、不伤害他人、不让他人伤害、不让他人受伤害、不让他人伤害别人。
 
    安全嫌疑的理念
 
    安全责任和安全意识的淡薄是安全最大的隐患。人的责任心。安全意识看不见、摸不着，但稍有疏忽大意都可能发生事故。因此，特别是直接负责抓安全的同志，把一线岗位人员都要视为事故隐患的嫌疑人；把各级负责人、管理者都视为安全观念不强、警惕不高的嫌疑人，树立安全嫌疑的理念。在安全意识上，就是举轻若重，小题大做。
 
    年年春秋季安全检查都会发现安全隐患或缺陷不少，这说明了我们的工作还没有到位，安全生产工作“严、细、实”的精神落实有差距。我们讲蝴蝶效应、讲千里之堤溃于蚁穴的道理大家都明白，安全生产不讲＂亡羊补牢”，只能讲防微杜渐。这些问题应该说主要是领导层和管理层的问题。
 
    次次安全生产明查暗访，仍然发现违章、违纪，而一些问题是屡罚屡犯，边罚边犯，边学边犯。说明了我们生产一线的个别员工安全意识还不强、对安全生产规章制度不熟，血的教训并没有唤起每个员工的警觉。这个问题应该说主要是一线员工安全责任意识的问题。
 
    天天讲安全生产，但仍有一线员工和一些干部，对这些内容、要求和本部门的安全职责并不是很清楚，学习宣传的力度是不够的，还没有真正形成全员一丝不苟落实安全生产责任和措施的局面，尤其是非从事安全生产工作和管理的人员。抓安全生产紧一阵、松一阵，这说明安全生产的文化体系、文化氛围还不完善，还靠象唐僧一样不断念紧箍咒。这些问题是涉及我们领导层、管理层、执行层共同的问题。
 
    按这个理念，一是你就会毫无怨言的、不厌其烦的、顺其自然的在时时刻刻讲安全生产、对人人讲安全生产。用诚心去感召职工、用真情去感动职工、用决心去感化职工，这样才能做好你的工作，尽到你的责任。“诚心向佛，就是要天天念经”，要抓好安全生产，我们也要天天念安全生产这本“经”。
 
    二是安全生产齐抓共管，就是要把反事故二十五条措施落实到部门落实到人头。安全生产奖，人人都在拿，奖到那里责任就要落实到那里，才能实现处罚到那里。拿安全生产奖，首先要自查自己干了什么，干的怎样；其次我们的安全监察部就是裁判，要提出评价意见，评定你该不该拿，该拿多少。安监部门不能只是监督生技部门、一线班组和一线运行检修人员，要监督检查全员，从领导到员工，从机关到基层。要让安全监察部来监督全员，我们全员来监督安全监察部，安全监察部的奖罚权在我们的安全生产第一责任人，只有这样，才能形成一个职责明确，奖罚分明的机制。
 
    三是增强安全生产任务艰巨性的认识。安全周期越长，我们麻痹大意思想会越重，我们习惯性违章更难改、更易犯错。就象我们说的审美疲劳一样。因为，我们会觉得较长时间以来就这样管的，一线职工觉得我们就一直这样干的，也没有出现大的问题，于是，警惕性会逐渐偿失，不严格按程序作业，走捷径，简化工作流程思想就会抬头，埋下安全的行为隐患，防微杜渐、警钟长鸣就只剩下一句口号。因此，无论从设备运转周期，还是人的思想警觉，安全生产周期越长，安全风险就越大，安全任务就越重，安全检查和安全教育的责任和任务就越大。保持长周期安全生产，认真学习和贯彻关于树立起科学的安全生产观，对安全生产的系统性、长期性、艰巨性和复杂性认识尤为重要。
 
    四是结合当前形势要求，在安全管理措施上要坚持“六查”：
 
    查领导：首先是领导安全意识是否到位，工程建设、检修现场领导是否到场、到位，督促检查落实安全措施。查思想：查执行安全组织和技术措施中是否存在马虎凑合。员工带情绪工作的现象，找差距、问题，及时改进；查职工思想认识、警觉是否到位。查管理：查生产作业班组的安全教育、技术培训是否按计划落实；我们设备管理、工器具管理、工作流程管理是否到位。查制度：查安全工作是否有章可循、违章不纠现象，是否按章办事。查标准化作业的程序是否严格执行，查监护人、安全保护措施是否到位。查隐患：查设备是否存在隐患、安全设施、防护装置是否完善，安全工器具是否齐全，设备、工器具安全保障是否到位。查整改：查明查暗访中发现的问题，有关单位、责任人是否限期得到整改落实；安全检查中发现的问题，是否引起重视和改善。纠正；不能只查不改、查而不闻，查而不纠等于没查。
 
    构建安全文化体系
 
    安全文化是近年来安全科学领域提出的一项安全保障新对策，在安全管理中起到了安全立法。规章制度、行政约束等起不到的重大作用，目前已受到世界各国的普遍重视形成了国际性的安全文化产业、我们所认同的安全文化为：安全文化是人类为维护自身免受意外伤害而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域成果的总和；安全文化是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；安全文化是安全价值观和安全行为标准的总和，是保护人的身心健康、尊重人的生命，实现人的价值的文化。
多年来，我们通过制定各种考核制度，包括下岗、轮岗，都是想使我们的职工严格执行安全生产的规章制度。我们曾经以为，只要严格执行了规章制度，就不会出事，但事实上事故仍然存在。在安全管理上，我们实现了从过去的经验管理过渡到现在的科学管理，尽管做了大量的工作，但事故仍时有发生，而一些是重复的发生。通过认真反思，我们应该有一种共识——抓住一个本源的起因“人”、一个影响人的无形东西“文化”。
 
    在现代管理上，企业管理的最高境界是文化管理。其实，有企业就有企业文化，先进的企业有先进的文化，落后的企业必定是因为它有的是落后的文化。凡事要达到最高境界，是最难的。要想制定现章制度；从现场上抓几个习惯性违章，是很简单的，但让职工心说诚服的变习惯性违章到习惯性遵章，这是文化的作用，是管理的最高境界，也是最难的。我们在这方面，迫切需要文化的熏陶。在安全管理上也要多点文化的气息，多点人情味，多从文化的深层卜去思考一些问题，认真研究职工的心理行为，否则，安全生产是管不好的。因此，我们要重视安全文化的建设，不管是从事政工的同志，还是从事安全生产的同志，都要去思考它、研究它，怎样建立企业的安全文化。
 
    有人把企业文化比喻成一个同心圆，外层是物质文化户层是制度文化，内层是精神文化。那么，安全文化也如一个同心圆，外层就是电网设备、作业的工器具等，中层就是我们的安现、作业标准、规章制度，内层就是我们的安全理念、责任意识、技能素质等。设备、管理、人三者因素构成安全生产的文化体系，也是保障体系。领导者应切实担负起安全文化的四大任务：培育安全理念，规范安全行为，提高安全素质，营造安全氛围。这也就是我们安全生产如何落实“抓发展、抓管理、抓队伍，创一流”的具体落实。
 
    日本有一名丰田公司的员工，在路上遇到一个丰田车坏在路上，这名员工立即将自己的车给了开车的顾客，然后将坏了的丰田车修好后送到了这位顾客家。什么叫爱岗敬业、什么叫对企业忠诚？我们的领导、员工敬业忠诚的精神如果达到他这种境界，把这种精神用于我们的安全生产和优质服务工作，我想安全生产和优质服务没有什么做不好的。
 
    安全文化蕴涵于安全管理的每个环节之中，蕴涵于每个员工的行为之中，它可营造出一个崭新的、社会性的安全大氛围。许多成功的国家、地区和企业的经验告诉我们，要想把安全的事情办好，离开安全文化是不行的。安全的目标、安全的理念、安全的文化建设，我们要作系统和深刻的研究和探索，要有计划地的宣传、灌输和推进，达到全公司员工从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。我们在安全生产上不能有“常在河边走，哪有不湿脚？”这种放松的心态，要坚定“除不可抗力外，一切事故都是可以避免的”这种信心和决心！