对安全文化建设的几点思考

　　自公司推进安全文化建设以来，给矿区安全工作注入了新的活力。但随着安全文化建设的不断深化，现在我们应当理性地回过头来认真审视和反思一下。如何进一步提高安全文化建设水平，让安全文化落地生根、开花结果,真正实现本质安全？这是值得我们思考和探索研究的重要课题。

　　铸魂——让理念落地生根

　　理念指导思想，思想决定行动。因此说理念是灵魂、是旗帜。让安全文化落地生根，首先要铸魂，让理念生根，用理念指导思想，指导行为。

　　1．组织讨论，走出误区。由于煤矿安全生产的特殊性，职工长期形成的安全价值观，存在以下几种误区：一是干煤矿哪有不违章的，不违章没法干；二是井下生产条件差，出事故是必然的，不出事故是偶然的；三是出工伤是因公受伤，不但没有“过”反而有“功”；四是煤矿工人文化水平本来就低，搞安全文化建设意义不大；五是少数干部职工认为安全文化建设就是搞几块牌子。这些思想认识上的误区不解决，安全文化建设很难深入下去，更难有新的突破，而且当安全生产遇到困难和挫折时，甚至会产生动摇。因此，必须从思想上通过我们在班子中召开安全民主专题生活会，进一步明确我矿安全文化建设的重点工作。同时我们以班组为单位，结合近年来矿区安全事故和各单位安全工作实际，组织开展大讨论，要求人人谈体会，党政领导分头到基层单位参加讨论，听取意见，引导干部职工走出思想误区，树立新的安全价值观。

　　2．强力宣传，深化教育。建立安全文化识别系统，在矿广播站开设专题宣传栏目，向全矿职工发放宣传单，做到人手一册，利用大小会议，反复宣灌，组织人员到井口、车间进行演讲、组织文艺演出等，让职工从一进矿门，到科队、车间、班组、井下，随时随地都能看到、感受到公司安全核心理念。同时在干部中重点开展了“安全第一，生产第二”的安全管理观教育，在党员中开展了“落实党管安全责任，发挥党员示范作用”专题教育，在职工中重点开展了“做安全事，当安全人”的安全行为观教育。尤其今年3月4日胡锦涛总书记提出“八荣八耻”后，我们迅速在全矿掀起学习热潮，结合理念宣传和安全教育引导职工树立安全生产就是荣，违章作业就是耻的观念。

　　3．注重实效，知行统一。学习宣传安全核心理念，绝不是简单地接受几句口号，而是要自觉将理念渗透融入到职工的思想深处，把无形的理念体现到领导的决策上，物化到职工的岗位操作和行为习惯上来，这才是真正做到了入耳入脑入心。我们认为，抓理念深化关键在干部职工行为养成，必须从细节抓起，从职工生产过程中的每一个动作抓起，从每一天抓起。我们的目标是“事事有标准，时时有标准，人人有标准”，具体做到四化：

　　管理精细化。我们编制了精细化管理实施标准，分公共、采掘、机电、运输、通风、其他6类对井下安全生产过程中每一项工作都有标准，并要求严格执行。同时，我们加大考核力度，将标准执行情况纳入绩效考核；严格干部下井带班制度，做到班班有领导，事事有人管；对安全检查人员进行专业培训，提高检查质量，真正把问题看清、隐患查准。

　　行为规范化。从职工入井工作服的穿着、矿灯和胶壳帽的佩戴到在巷道里行走、乘坐人行车、猴车、材料码放等都制定了规范标准，谁不执行就打谁的板子，轻则罚款，重则离岗培训。职工一开始不理解，觉得管得太宽、太严了。通过案例教育和组织考核，职工由不理解到理解、自觉执行。

　　操作程序化。过去我们讲上标准岗，干标准活，但职工不知道什么是标准，怎么样做才是标准。从2005年初，我们开始组织人员先后对采、掘、机电等井下87个岗位工种编制了标准操作程序。目前在井下施工现场你随时可以看到岗位操作标准。职工到现场先干什么，后干什么，怎么干，一步接一步，一清二楚。

　　质量标准化。多年来，龙东在质量标准化方面具有良好的基础。近两年来我们注重向动态达标、向过程达标、向求精品工程方面转变，促使质量标准化上了一个新台阶，多次在公司年度、季度检查中名列前茅。

　　诚然文化的形成是一种长期的积淀，同样理念生根不是一朝一夕的事，需要一个循序渐进、逐步养成的过程。正如饭要一口一口地吃，基础工作要一件一件地抓落实。只要我们坚持抓下去，理念一定会扎根于职工的心中。

　　塑形——让载体落地生根

　　如果说培育安全文化核心理念是铸魂，创新安全文化建设活动载体则是塑形。只有塑好这个“形”，让载体落地生根，让职工参与到安全文化建设这些有“形”的活动中来，安全文化建设的大树才会枝繁叶茂。推进安全文化建设以来，我们不断探索安全文化建设的有效载体，并逐步形成长效机制。

　　1．算好安全“三本帐”。我们坚持以班组为单位定期组织职工和“三违”人员一起算好“政治账、经济账和荣誉账”。违章作业一旦被查，大会小会挨批评，评先入党更靠边，干部撤职、工人降级，轻则离岗培训一个月，重则半年，培训期间只拿生活会，同事烦、家人怨。而违章伤害了自己或他人更是痛苦一生。通过算好三本账，达到了警醒职工、教育职工的目的。

　　2．改革班前会。召开班前会，安排当班任务是煤矿几十年来的传统做法。但随着班组危险预知活动的开展，引起了我们深深的思考，班前会怎样才能开得最有效？下一班对上一班情况不了解，危险预知就会流于形式。因此，我们实行了班前会一半在地面开、一半在井下开的做法。地面重点传达上级会议精神、要求，井下由跟班副队长提前了解现场情况后，在施工场所召开，明确当班安全的重点和注意事项。

　　3．创新周一“安全活动日”。职工是安全活动日的主体，只有充分调动的积极性，安全活动日才能真正起到作用。我们从去年以来实行了周一安全活动日“二三一”活动法，即学习教育20分钟，讨论点评30分，部署工作10分钟，尤其要求职工人人参与发言，反思一周安全工作，形成经验教训共享，同时组织点评考核，产生互动效应，解决了多年来安全活动日程序不清、内容随意性、我说你听等弊端，取得了较好的效果，得到了公司领导的认可。

　　4．扎实开展“三个一”（每日一题，每周一案，每月一考）活动。今年以来，我们在加强安全宣传教育的同时，重点开展“三个一”活动，引导职工学习安全知识，分析安全案例，提高安全应知应会和现场防范能力。尽管一开始走了一点弯路，有的单位出题太难，部分年龄偏大、文化水平偏低的职工记不住，我们及时进行了调整，要求出题做到职工看得懂、学得进、记得住、用得着，增强了每日一题的针对性和实效性。同时采取了党员联保一对一帮学、支部书记重点辅导学、家庭成员协助学、给予表扬激励学等措施。一季度，共组织抽考473人，13人不合格，合格率为97.2%。在调研中，职工普遍反映，一天一题，日积月累，真学到不少安全知识。

　　5．实施“八大员”挂牌上岗。“八大员”由跟班副队长、班长、党员、团员、群监员、青岗员、先模人物和职工代表组成，他们工作在生产一线，分布在各个班、各个点，发挥好“八大员”的示范带头和监督保证作用对安全生产具有十分重要的意义。我们通过挂牌上岗进一步增强“八大员”的安全责任感，同时便于检查，便于职工监督。

　　6．推广井下安全文化建设园地。把安全教育课堂转移到井下施工地点，让职工随时随地受到教育和感染。今年3月份，我们在井下召开了安全文化建设现场会，主要是推广掘进四队建立井下安全文化建设园地的做法。井下安全文化建设园地主要包括安全理念、上级的会议精神、安全事故通报、每日一题、岗位操作程序等，职工在班前会、吃饭、工余休息时间都能进行学习，取得了较好的效果。

　　实践中，我们深深体会到，一个企业在安全文化建设中必然会探索和形成具有本单位特色并为职工所认可的安全文化建设载体，成为职工参与安全文化建设的大课堂。但无论开展什么样的活动，必须重心下移，把根扎到基层、班组、井下、岗位，广泛吸引职工参与其中，通过这些有“形”的载体，最大限度地发挥出安全文化引导、规范、约束、激励职工的作用。

　　建制——让制度落地生根

　　无规矩不成方圆。在职工素质还没有达到自律时，就必须依靠教育、制度来规范和约束职工。制度、纪律是企业的命脉，制度不生根，纪律严不起来，有令不行，有禁不止，企业就会一盘散沙。因此，不仅要不折不扣贯彻执行好党和国家以及上级部门有关安全的法规、会议精神，而且要结合企业实际，通过建章立制，让制度真正落实下去，让纪律真正严起来，为安全生产提供可靠保证，这是安全文化建设一项十分重要的任务。

　　建制的目的就是让职工知道，什么是对的，什么是错的，什么该做，什么不该做，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。近年来，我们先后建立了采、掘、机、运、通、安检6个专业考核制度、隐患排查整改制度、“三违”人员离岗培训制度、安全文化建设评估办法、劳动管理制度等，而且自始至终地贯彻执行，并不断完善。如今年以来，我们一是重新修订了“三违”人员离岗培训办法，对职工违章行为进行分类，视情节轻重实行半年、3个月、1个月的离岗培训。经过职代会讨论通过后实施，今年以来共有5人离岗培训一个月。二是建立了安全账户，制定了配套的考核措施。职工一开始争议很大，感觉周期太长，压力太大，害怕拿不到安全账户资金。我们多次召开座谈会，宣讲建立安全账户的目的意义，引导职工换向思考，变压力为动力，增强安全责任感。经过近半年来的实践，职工渐渐认识到只要大家团结一致，严格按标准施工，不违章作业，实现安全生产并非不可能。三是建立完善了干部下井、带班及反“三违”制度，对全矿中层以上干部入井天数、入井时间、带班次数、抓“三违”人数都提出了明确的要求。

　　让制度生根，离不开各级干部的执行力。再好的的制度落实不下去，或执行走了样，也只能是空纸一文，而提高执行力关键在于考核。我们建立了“3322”绩效工资考核办法，成立了考核办室和以生产、经营、安检等15家为主的考核机构，先后出台了数十个考核办法，做到每一项工作都纳入考核，每一个人都要考核。并把考核与干部职工的岗位绩效考核挂钩，尤其对于在安全文化建设工作扎实、取得实际成效单位和领导给予重奖。今年我们先后授予掘进四队“安全文化杯”、综采一队“管理精细化杯”。对推进安全文化建设和精细化管理起到了导向和激励的作用。

　　总之，让安全文化落地生根是一件需要长期努力并付出艰辛的事，决不能紧一阵、松一阵，出了问题就抓、不出问题就不抓。安全周期稍长，就会产生骄傲自满情绪，随之而来的是思想上放松，工作力度减小，职工安全意识、安全技能出现反弹。我们必须树立“咬定青山不放松”的精神，始终坚持不懈，不断总结，不断反思，不断修正，时常给安全文化这棵大树施肥、浇水、修枝，让安全文化这棵大树的根扎得更深，真正扎进企业管理中，扎进干部职工的灵魂深处，为建立本质安全型矿井奠定基础。