对加强铁路安全文化建设的思考

    在中国铁路快节奏向市场主体地位迈进的进程中，能否深刻认识并始终不渝地实施好安全文化战略，事关铁路生存和发展的大局。

　　一、充分认识加强铁路安全文化建设的重要性

　　铁路和其他交通运输行业一样，自身的生存和发展，必须要有一个稳定的运输安全环境做保障。近年来，各种交通运输方式之间的竞争日趋激烈，为应对运输市场的严峻挑战，中国铁路积极深化改革，加快铁路信息化进程,实现运输能力快速扩充，技术装备水平快速提高，以确保铁路运输在交通运输行业的领先地位，满足国民经济对铁路运输能力不断增长的需要。而铁路在竭力增加市场占有份额，提高企业经济效益的进程中，既要客运快速、货运重载，又要在行车大密度、高负荷的情况下，下大力气确保运输安全，充分满足社会各界用户对安全、便捷、按时送达的服务需求，这是中国铁路面临的一项安全运输新课题。

　　企业文化对企业的发展起着举足轻重的作用，只有适应企业生存发展需要的文化，才可能为广大干部职工所接受，也才有极大的生命力，并形成一种强大的凝聚力和推动力。铁路企业文化所追求的核心目标，就是“安全正点，用户满意，争创效益”，这是铁路企业赖于生存的经营方略。而安全文化则是铁路企业文化的重要内容，也是其灵魂，安全文化的内涵体现在以人为本的管理保安全、科技保安全、素质保安全和治安综合治理环境保安全的安全管理理念上，是一种能有效传递责任感和使命感的凝聚人心的管理模式，只有把安全文化引入管理之中,才能使安全理念深入人心,通过安全文化的渗透与感染，优化企业安全管理，统一全员对安全的感性和理性认识，自觉增强执行力，为企业的强劲发展提供可靠的思想和行动保证。可以说安全文化是铁路企业的一种资本、一种形象，也是一种品牌，是形成合力，扩大铁路企业影响力、增强核心竞争力的根基。

　　二、 当前铁路安全管理理念及执行的现状

　　中国铁路是一个历史悠久、人员众多、机构庞大的企业。多少年来，铁路运输业为我国国民经济和地方经济的振兴发展作出了不可磨灭的贡献。如今，随着铁路管理体制的深化改革以及强劲发展的态势，社会各界对铁路运输安全的期望值和信赖度越来越高，铁路与其它交通运输业相比，其安全管理的难度要复杂的多，在这一系统复杂的工程建设中，全路上下坚持以人为本，致力安全文化氛围的浓厚，把安全文化建设贯穿于安全管理的全过程，创新管理理念和管理机制，使广大干部、工人安全文化理念和执行制度的自觉性有了长足提高，有效地凝聚了队伍，为运输安全提供了保障。

　　但是，从当前铁路运输安全生产形势来看，从适应铁路发展形势和任务来看，还存在这样或那样一些问题：

　　一是一些单位管理层的管理理念不到位，权责不明确，不能形成有效的合力，影响管理效能；二是部分干部、工人安全文化素质不高，以至作风飘浮，管理松散，对工作抓而不实，“两违”屡有发生；三是一些站区和区段治安综合治理环境不容乐观，拆割铁路器材、设置障碍物、牛羊上道、行人挡道以及运输物质被盗等危及行车安全、侵犯用户利益、影响安全正点的现象时有发生；四是个别单位在充分发挥广大职工主观能动性,共同参与企业管理方面做的还不尽如意。

　　上述这些问题充分暴露出在思想认识、管理理念、机制运作、制度落实和干部作风不实上存在的不足，这些问题得不到合理纠正和杜绝，势必对铁路企业的持续发展及其形象产生负面影响，大力加强铁路安全文化建设正是为了帮助企业和广大干部、工人转变观念求发展，提升素质、科学管理保安全。

　　三、 加强铁路安全文化建设需要重视的几个问题

　　1. 注重管理层表率作用的发挥。安全文化建设首先要解决好企业各层次管理者的文化观念建设问题，这是安全文化能否深入，并形成共同理想和行为准则的关键。作为企业管理者，他不仅是安全文化的设计者和倡导者，也是安全文化的重要载体，带头执行者。然而在一些管理者身上仍然还产生着一种错觉，总觉得实施安全文化战略，只是为了约束和激励职工，其实更应该约束和激励的，恰恰是安全文化的设计者和倡导者，他们的言行对安全文化建设起着至关重要的作用。对此，企业各级领导者，要从自己的工作职责考虑，改变自己的观念和作风，在政策、制度的执行方面始终如一，做出表率，以对安全生产所肩负的责任，层层传递安全意志和安全价值观，通过一言一行影响带动广大干部、工人。

　　2. 注重制度本身的严谨和抓制度落实的力度。企业的各项安全管理制度是安全文化的重要内容。各级管理层在设计出台相关制度、规定、办法时，务必严谨认真，反复调研论证，要针对性、可行性强，合理实用，避免仓促出台，随意更改，让职工无所适从，影响制度、规定的有效执行。此外，制度带有长期性、连续性和稳定性，是约束人行为的规定,也是一个原则性问题,要严格抓好制度的落实，这是体现管理保安全的重要手段。要确保全员执行规章制度到位不走样，做为基层管理站段所肩负的责任重大而神圣，还有大量艰苦细致工作要做。其实安全文化的精髓就体现在日常管理的每一个环节、每一个细节的点点滴滴上。管理层要强化问题意识、忧患意识，一方面要敢于纠错并一抓到底，一方面要向职工讲清楚安全生产思路、规定，正如西铁局局长杨绍清在回答《人民铁道报》记者时所说的：让职工知道干什么、怎么干、什么时候干、干到什么程度、不这么干会有什么样的后果。唯有这样，各项规章制度才能在一线得到全面准确的落实。

　　3. 注重以人为本，把企业理念转化为行动。人是企业最活跃的因素,也是促进企业健康发展最具决定性的力量。安全文化强调的是一种理念、一种目标、一种沟通和认同。要把企业理念转化为干部、工人的自觉行动，坚持以人为本，大力倡导安全文化理念，增强安全文化凝聚力尤为重要。首先，要坚持不懈地营造安全文化氛围，让干部、工人结合企业的特性和自己的具体工作，明确企业为什么要树立这样的理念，怎样做才符合企业的文化。一些单位在这些方面做了有益的尝试，在坚持安全教育常抓常新的同时，让职工参与企业精神的策划、提炼，开辟安全文化长廊，广泛开展安全生产术语征集和反思讨论活动等等，使安全文化的渗透具体而生动，这些贴近职工生活的文化宣传氛围，不仅让职工耳目一新，更重要的是职工亲自参与了，自然就多了一份关注安全、关爱生命的责任；其次，要坚持好企业职代会、厂务公开民主管理制度，这是充分发挥职工的主观能动性，共同参与企业管理的一个重要载体，也是增强职工向心力，促进企业健康发展的动力；第三，要始终坚持把职工的利益放在首位，关注职工冷暖，致力改善和营造健康、和谐与文明的工作和生活环境，进一步激发广大职工保安全的主动性。

　　此外，企业管理要有人情味，体现人性化关怀，让干部、工人有一种归属感和主人翁意识。要在规范化的管理机制运作下，加强上级与下级间的勤沟通，广交流，这是企业增强自身凝聚力和向心力的关键所在。要切实建立和完善沟通体系，通过沟通和交流，明确企业发展思路和要达到的目标，构筑共同的远景，使干部、工人始终感觉自己是企业的一份子。作为上级，还应与下级进行定期或不定期的高质量交流，对下级的管理水平、业务技能等进行客观公正的评价，要引导其明确工作目标、发展方向，告知其长项和特长，某个岗位或技师评定等所具备的技能和水平，让其感觉有奔头、有盼头。这是为干部、工人主动搭建实现自我价值的一个平台之一。这种交流沟通，干部需要，一线工人同样需要，这是一种尊重、关爱，也是一种激励、约束，这看似繁琐细微的小事，但由此焕发出的工作热情和工作效率却是不可低估的。