安全文化建设的战略思考

　　安全文化的建设是一项系统工程，为了使这项工程有效地得以实施和落实，站在全局和战略的高度，制定符合我国国情的方针和方案是具有深远意义的。

　　从战略上考虑，进行安全文化建设的目标是在全社会营造良好的安全人文环境，使国人无论是生产还是生活过程中，其生命安全和健康都能得到可靠的保障。为此，不仅需要动员政府和产业界，更需要文教、科技、宣传、公众、乃至全社会的参予，为创造我国世纪，中国的安健康、文明、和谐的安全文化气氛而努力。面向21全文化建设应该有如下战略思考和建议：

　　(1)人人需要安全，安全需要全民共建。全社会的公民，为了他人的安全，为了自己的幸福，应该时时事事多点事故的警觉，多一点安全的思考。因此有责任和义务珍惜生命，教育孩子，修养自己。为此应在现有安全培训的基础上建立“安全文化与科学技术指导站”，负责从社会到公众的安全知识、安全技能、安全科学理论和安全工程技术的实践指导。

　　(2)“安全为本”目标的实现，贵在提高全民的安全素质。使全社会具有完备的安全与防灾能力及良好的习惯，不论为现代还是未来的世纪，安全文化建设都应从娃娃抓起。因此，要利用宣传“爱国主义教育实施纲要”和“中国教育发展和改革纲要”的机会，将为幼儿及中小学生安全与防灾教育的内容融入其中，尤其是事故应急能力训练及灾害突发的忧患意识等，具体讲不仅要编安全防灾的参考教材，出版、广播影视部门也要视儿童特点出版有关读物和开办专栏节目。

　　(3)安全活动既有“谋利”的性质，更有“公益”的特性，在社会主义条件下国家尤应关注安全防灾的公益事业。建议成立“中国职业伤残救助基金会”，以社会和个人对职业伤残人员奉献的爱心，来为劳动者可能遭受的伤害提供一种辅助性救助的保证。

　　(4)安全的问题已成为严重的社会问题，但对安全的宣传及传播很不够，特别是缺乏文学艺术的参与。因此建议成立“安全文艺创作基金会”，以为繁荣安全文艺和安全科普读物的创作提供经济的基础，为发展安全文化与安全教育作贡献。

　　(5)人类社会的发展，要求不断提高全民的安康水平。建议国家和政府把近期我国企业安全生产和人民安全生活的发展目标定位在中等国家水平上，把中期目标定位在先进国家的水平上。为此国家一方面应把安全指标列入国家社会经济发展统计指标体系之中；另一方面，逐步实现定期公告我国劳动生产、交通、火灾、家庭等意外事故状况，以激发社会和民众对事故的警觉意识。

　　(6)鉴于国内非生产意外性伤害事故不断上升并对公众形成 的威胁，呼吁国家应加强全社会的安全防灾综合管理。建议成立“国家社会安全保障局”，对各种事故进行研究和综合管理，使我国 社会整体的安全在一种统一、合理、协调的机制下得以保证。

　　(7)安全防灾的产业化发展已成为国际趋势，为此必须花大力气培养安全科技人员。

　　(8)现代及未来企业经营机制的转变，对宏观与微观进一步完善安全管理体制意义重大。为了适应社会主义市场经济环境下安全生产管理的要求，国家需要从行政手段为主的安全管理模式转变为以法制手段和经济手段为主的模式上来。

　　(9)加强重大危险源及隐患调研，成立国家级事故调查处理中心，对重大危险源进行跟踪、监控；对发生的重大事故进行调查、鉴定、处理。