要使安全文化深入人心

　　安全是满足人们幸福生活的第一需要，提升幸福指数必须以提升安全指数为前提，提升安全指数必须以安全文化建设为保障。搞好安全文化建设，就要大力普遍安全文化知识和相关法律法规知识，使安全文化知识和相关法律法规知识深入人心，把安全理念变为人们的自觉行动。

    什么是安全文化？安全文化是人类在生存、繁衍和发展的历程中，在所从事的生产、工作、生活等实践的一切领域内，为保障其身心安全健康，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(包括自然灾害、人为事故等)所建立起来的安全、可靠、和谐的环境及相匹配运行的安全体系；是人类为安全、康乐、长寿、友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和。

    安全文化有广义和狭义之分。广义的安全文化有三层含义：一是在从事生产、工作、生活等实践过程中，为确保人的健康和安全，并使人能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、控制意外事故和灾害而所建立的安全体系；二是人们安全活动所创造的安全生产、安全工作、安全生活的精神观念、思想行为和物态的总和；三是企业职工和团队的价值观、态度能力和行为方式的综合产物，它决定安全管理的程度、职工整体素质和工作作风等。狭义的安全文化是指人们共同拥有的安全理念、共同遵守的安全制度及所形成的安全行为举止，是指社会、企业、单位、家庭的安全文化，特指安全生产文化，就是安全生产的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。在安全生产工作中应该使用狭义的安全文化概念。安全文化的深层次内涵，属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全意识、安全价值观和安全行为表现的人。

    安全文化的结构分为三个层面，即：表层、中层和深层。表层是以物质或物化形态表现的，也称安全物质文化，即硬件建设，如生产、工作、生活的环境及设施设备等，它是外显的、是摸得着、看得见的；中层文化是以人的行为活动或行为化的方式表现的，也称安全制度文化，即软件建设，如法律法规及规章制度等，是能看得见、听得见的；深层文化是以人的思想意识形态表现的，也称安全精神文化，如安全理念、安全价值观等，它是无形的、内隐的、不易察的，是蕴藏在人们头脑中的各种安全观念。

　  安全文化的本质在于不断提升人们的安全修养、安全素养。安全文化只有与社会实践、生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能预防事故发生，保障生活质量。安全文化的本质主要体现在三个方面，即安全管理思想、安全管理模式、安全机制体系。安全文化的实施要靠人来完成，只有人们共同认知，共同参与，共同行动，才能发挥其最大功能。

    安全文化的核心是以人为本，以保护自己和他人的安全与健康为宗旨。

    我们通常所说的安全文化是狭义的安全文化，主要是指安全生产文化。安全生产文化，是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全理念、安全行为方式等。具有时代性、人本性、实践性、系统性、多样性、可塑性、预防性、超前性等特点。具有导向、激励、约束、更新、凝聚、传播等功能。

　　倡导安全文化的目的，是在现有的技术和管理条件下，使人们生产、工作、生活更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。就是要使人们通过在生产、工作、生活实践中的安全文化的教养和熏陶，不断提高自身的安全素质，预防事故发生、保障生活质量。

    倡导安全文化的作用，是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建团队群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改变安全意识和安全行为的不足，弥补安全管理的漏洞，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按照安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变为“我要遵章守法”，由“要我安全”转变为“我要安全”。

    倡导和推进安全文化建设，有利于加强安全管理，消除安全隐患，纠正习惯性违章，确保安全操作规程的落实。我们在日常工作中常常发现一些习惯性违章屡禁不止，一些安全隐患得不到及时消除。究其原因，就是因为有些人员安全意识淡薄、侥幸心理作祟，不良行为已成为一种思维定势，如果我们搞好了安全文化建设，人们就会树立安全的意识。安全文化已深入人心，安全的思维方式已铭刻在脑海，人们就自然会按照安全操作规程办事，人人都是安全员，人人都会从保护自己、保护他人、保护公共财产的角度想事、做事，隐患与违章必然会得到遏制。

    倡导和推进安全文化建设，就是把实现生产、工作、生活价值与实现人的生命价值和谐地统一起来，使保护人的心身健康、珍重人的宝贵生命、实现人的自我价值成为我们共同的行为准则，形成社会、企业、家庭自我发展的凝聚力、向心力、亲和力与推动力。

    现阶段，安全文化建设的主要任务：一是弘扬科学发展、安全发展的理念，树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；二是普及安全法律法律和规章制度，宣传安全文化知识，增强全社会公民的安全法制观念和安全意识；三是强制安全培训，从业人员必须接受安全技能培训，特殊职业要接受专业训练，全民要提高安全素质；四是加强安全监督，充分发挥政府相关部门的监督作用，发挥各类媒体的舆论导向作用，发挥各个群众组织的作用，维护社会公众安全生产的知情权、参与权和监督权；五是开展别具特色、丰富多彩的安全文化建设活动。

    安全文化建设的重点之一，是要加强企业安全文化建设。

    企业安全文化是企业文化的一个分支，是企业文化中的重要组成部分。企业安全文化，是指企业在长期安全生产和经营活动中逐步培育形成的、具有本企业特点、为全体管理人员、职工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境、物态条件的总和。

    加强企业安全文化建设，要坚持“以人为本”，注重安全物质文化、安全精神文化、安全管理文化的协调发展。为全体管理人员、职工群众提供安全文化套餐，使管理人员、职工群众从中汲取安全文化的精神营养，加强安全教育和自我教育，增强安全生产免疫力，在平安中实现人生价值、获得生活幸福。

    企业安全文化建设的基础，就是预防事故，保障企业及管理人员、职工的生产、工作、生活安全，其出发点和落脚点是保证安全生产、安全工作、安全生活，防止出现各类事故，尤其是要杜绝重大恶性事故的发生，营造美好和谐的环境。在安全文化建设过程中，要持之以恒地加强安全教育。安全教育的内容包括三个方面，即安全思想教育、安全知识教育和安全技能教育。

    企业发生事故，绝大部分是管理人员、职工的安全意识淡薄造成的，因此，以预防人的不安全行为为目的，从安全文化的角度要求人们建立安全新观念尤其重要。当前，我们需要建立的安全观念文化是：预防为主的观念、安全也是生产力的观点、安全第一的观点、安全就是效益的观点、安全是生活质量的观点、风险最小化的观点、安全超前的观点、安全管理科学化的观点等等，同时还要强化安全保护意识、风险防范意识、防患未然的意识等。

    建设安全文化，需要全社会行动，需要人人参与。不断地加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质，才会营造出稳定、平安、和谐的生活环境。