党的十六届五中全会明确提出了“安全发展”的新观念。这一新的重大战略思想，奠定了安全生产在国民经济发展战略中的重要地位和作用，同时也为铝业公司安全生产指明了方向。安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了铝业公司必须从发展战略的高度出发，高度重视安全管理问题。据国外有关权威机构调查表明：大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。这些存在于职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴。要解决这些问题，就要跳出传统管理的圈子，把安全放置在文化的大视野中去研究，通过在铝业公司中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全生产，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和久经扩张力，引发铝业公司各级管理者和广大职工安全理念的转变，引导全体职工养成正确的安全行为习惯，突破安全生产工作的制约瓶颈，进而达到卓越的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型铝业公司。
一、 铝业公司安全生产的内涵和作用
（一）铝业公司安全生产的内涵
安全生产是一种价值观，是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。它是一个铝业公司在长期生产和生存活动中，凝结起来的—种文化氛围，是员工的安全观念、安全意识，安全态度，是员工对生命安全与健康价值的理解，以及员工所认同的安全原则和接受的安全生产或安全生活的行为方式。安全生产是社会文化的部分，也是铝业公司文化的一部分。铝业公司安全生产具有深刻丰富的内涵：包括安全科学、安全教育安全宣传、安全生命价值、安全法制、安全行为规范、安全伦理，安全管理、安全文艺、安全工程技术、安全习惯等文化范畴。
（二）铝业公司安全生产的作用
1．安全生产是实现安全生产的重要基础。实践证明，技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全生产。我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全生产去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工"关注安全、关爱生命"的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
2．安全生产是铝业公司文明和综合素质的重要标志。安全生产对全体员工文明素质的提高具有导向、约束和凝聚作用，通过安全生产建设，使每一名员工以"安全第一，预防为主"的价值观作为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合铝业公司的安全价值观。通过安全生产制度约束全体员工的安全行为，使每一名员工自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到"三不伤害"，提高整体的安全水平。
3．安全生产能够有效弥补安全管理的不足。因为文化更注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过宣传、教育、互动、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高铝业公司员工的安全修养、改变其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为主动自觉地按安全要求开展工作，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
4．安全生产是铝业公司安全管理的灵魂。安全生产可以在铝业公司中形成安全生产力“场”，这个场以“安全第一”的观念作用于每一个人。如果一个铝业公司建立起浓厚的安全生产环境氛围，不论决策层、管理层还是执行层，都会在安全生产的约束下自觉规范自己的行为，安全生产就像一支看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被这支无形之手拉回安全生产的轨道上来。因此， 安全生产是渗透在安全管理一切活动中的灵魂所在，它能为员工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，使人们在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事，规范和控制人们在生产中的安全行为。
二、铝业公司开展安全生产建设的途径探讨
如何开展安全生产建设，目前没有统一的途径和模式，不同的铝业公司也有不同的做法，本人认为可以从以下几条途径进行探索。
（一）不断提升员工素质,增强员工的执行力。
执行力是铝业公司中员工对公司的规章制度的执行程度，是21世纪铝业公司核心竞争力形成的关键，职工素质的高低又直接影响着执行力的效力。开展安全生产建设，首先要解决的问题就是执行力问题。提高员工的执行力，可以从以下几个方面着手：一是要着力培养员工的执行意识。要经常教育职工，作为经济组织当中的一员，每位员工都有责任和义务主动参与安全生产实践，创造性地完成本岗位赋予的职责，不仅要通过执行制度来完善制度，还要善于把镜子转向自己，经常性地反思自己，问问已经做了什么，应该做些什么，还能做些什么，自觉地养成执行的意识，实现由“外界施压、被动接受”向“自我加压、自我管理”转变；二是要提高员工的执行技能，一方面要“因岗施教”。不同岗位的员工所需的执行技能是不同的，由于先天差异性，从事同一类工作的员工，其执行技能不可避免地存在差别。因此对中、高层员工应偏重于管理方面的技能培养，对于基层员工，则应更多地侧重于技术技能的培养，比如举行技术比武等活动。另一方面，培训员工的执行技能要“着眼长远”。必须进一步加大员工执行技能的培养力度，采取更为有效的措施，在提高不同岗位的关键性技能方面有新的突破；三是要提升员工的执行意愿。员工的执行意愿很大程度上取决于员工对铝业公司的满意度，而员工对铝业公司是否满意，又主要取决于员工的合理需求是否得到满足。提升员工的执行意愿，要从提高员工对铝业公司的满意度开始。通过把人本观念渗透到铝业公司改革发展的全过程，从精神、物质、利益等多方面的维护入手，建立健全具有竞争力的员工薪酬分配体系和激励约束机制，不断改善员工福利，最大限度地调动员工积极性和创造性，提高员工执行的自觉性和主动性，培育形成安全生产中的执行文化。
（二）完善规范制度，增强制度的可操作性。
安全生产建设的任务目标之一，就是建立安全长效机制，以此保持安全局面的长期稳定。除了作为执行主体的人之外，作为执行客体的制度，也需要进一步加以完善和理顺，增强制度的渗透力和约束力。
一深入调查研究。当前，习惯性违章造成事故的情况屡屡出现，这已经成为影响安全稳定的重要因素之一。究其原因，一方面是由于员工执行意识的淡薄，缺乏对制度的敬畏。而另一方面，制度本身所存在的缺陷是其重要的影响因素之一。因此，铝业公司要从基层单位、基层员工、每个岗位、每个环节入手，辩证地、系统地思考制度自身存在的不足，深刻分析和研究解决制度之间的衔接和互补，通过安全问卷进行调查研究，规避制度自身引发违章的诱因，根除习惯性违章的根源，从而提高制度的约束力和信任度。
二科学合理制定制度。安全包含着生产的每个环节，制度制定必须做到严谨科学、具体细致。在制定制度前，要广泛征集意见，认真听取各方观点，并对与新的制度有横向联系的规定进行考察，增强制度的系统性。在制定制度中，要借鉴绩效考评的思维模式，细化具体的操作环节，对“如何做、做到怎样”，提出明确的要求，对违反制度情况作出详尽的制度安排，增强制度的约束力。制度完成后，要在试行的基础上，在尽可能短的时间内对制度加以完善，消除可能存在的设计缺陷，减少制度执行过程中不应有的阻力和抗力，提高制度落实的效果。在这方面，铝业公司制定了一系列的制度。做到每个工种都要持证上岗，不得违章操作。上岗前劳保用品要穿戴齐全。定期对每个员工进行安全考核，对于考核不合格的职工进行安全学习及惩罚制度。
三 加大奖惩力度。制度的规范性形成，一方面是由于外在条件的制约，另一方面则是因为内在自觉的激发。惩罚是为了制约，奖励是出于激发。只有奖励而没有惩罚，必然淡化奖励的驱动力；只有惩罚而没有奖励，则必然导致权和利的失衡。因此，对于安全管理制度执行情况的管理和监控，应当做到有奖有惩、奖罚分明，既要加大惩罚力度，也要同时加大奖励力度，对于违反规章制度的行为给予重罚，对于遵守规章制度并作出突出贡献的，要给予重奖，以此倡导遵章守纪，遏止违章现象的蔓延，促进各类安全管理制度有效落实。
（三）不断加大科技投入，充分发挥硬件的保证作用。
铝业公司要预防事故，除了抓好人的因素外，还需要不断加大投入，依靠技术进步和技术改造，依靠不断采用新技术、新产品、新装备来不断提高安全化的程度，保证工艺过程的本质安全（主要指对生产操作、质量等方面的控制过程），保证设备控制过程的本质安全（加强对生产设备、安全防护设施的管理），保证整体环境的本质安全（主要是为作业环境创造安全、良好的条件），做到人防、物防、技防三管齐下，将生产场所中都有不同程度的风险控制在规定的标准范围之内，使人、机、环境处于良好的安全状态。铝业公司即将建成投产全自动化的安全生产线，大大降低了工作中的安全隐患。
（四）不断创新安全生产载体，丰富安全生产活动内容。
安全生产的载体是安全生产的重要支柱，安全生产的建设需要通过安全生产载体来体现和推进。优秀的安全生产必有很好的安全生产载体支持，它们会给铝业公司的安全生产工作和事故防范带来很好的效果。因此，重视和利用好安全生产载体是建设安全生产的重要手段，开展丰富多彩的安全生产活动，增强员工凝聚力，培养安全意识。通过采取一些员工喜闻乐见、寓教于乐的形式来激发他们参与安全生产建设的兴趣。如：铝业公司多次举办安全文艺晚会、安全表彰会、张贴安全标语、提合理化建议；举办安全论文研讨、安全知识竞赛、事故安全展览；建立光荣台、违章人员曝光台、开展安全竞赛活动；实行安全考核，一票否决制等。通过各种活动方式向员工灌输和渗透铝业公司安全观，取得广大员工的认同。
（五）正确认识安全生产与铝业公司文化的关系。
安全生产是铝业公司文化的组成部分。加强安全生产建设，必须将其纳入铝业公司文化建设的总体规划中，使安全生产与铝业公司文化相溶共生，协调发展，整体推进。一方面，要在铝业公司文化建设中突出安全生产建设的地位，将安全思想、安全哲学融入到铝业公司的生产经营理念、形象识别、工作规划、岗位职责、生产过程控制及监督反馈等各个层面；另一方面，安全生产建设也要围绕着铝业公司文化建设开展，在职工的安全思想意识及行为规范中体现铝业公司文化的精神实质，使两者成为不可分割的整体。要以深化体系运行、开展学习型组织建设以及实施管理创新为手段，进一步明确各级领导、各级组织在安全生产建设中的职责和责任，把安全生产建设作为各级管理部门的共同职责，作为党政工团各级组织的共同任务，有效消除那种“把安全生产建设当作某一管理部门，某一管理层面的事”的错误思想和认识。
三、铝业公司开展安全生产建设的几条保证措施
（一）加强领导，提高各级领导的安全生产素质。
一个铝业公司的安全生产状况如何，很大程度上取决于各级领导的责任意识、工作作风、管理水平等。各级领导应自觉地学习“安全生产法”等法律法规，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，不折不扣地履行自己的安全职责，在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的基础上，积极倡导并努力建设铝业公司安全生产，带头在安全生产的约束下规范自己的行为，从而促进在全厂上下形成“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛围。
（二）紧紧围绕铝业公司实际，推进安全生产建设。
在安全生产推进过程中，各单位要注重与本单位实际相结合。可以按照"先简单后复杂、先启动后完善、先见效后提高"的要求，统一规划，分步实施，切实抓好铝业公司安全生产建设。
（三）不断创新安全生产的方式方法。
在坚持已有的行之有效的管理制度和措施的同时，要及时地创新工作方法和机制，吸收国内外先进的管理理念，吸收职业安全健康管理体系思想，有针对性地加强对员工安全意识、安全知识和安全技能的培训。要利用一切的宣传和教育形式传播安全生产，晓之以理，动之以情，常怀人文关爱，倾注温情亲情，多一点人情味，少一点铁面孔。充分发挥安全生产建设的渗透力和影响力，达到启发人、教育人、约束人的目的。
（四）广泛造势，加大对安全生产理念的灌输。
要把对安全生产的宣传与灌输摆在与生产管理同等重要、甚至比其更重要的位置来宣传，时时抓，事事抓，处处抓，使铝业公司的安全核心理念入耳、入脑、入心，起到潜移默化的作用，不断改变人的精神风貌，陶冶人的情操，最终起到有改进和加强铝业公司安全管理的目的。
总之，安全生产建设对铝业公司管理起着核心作用。如何去制定和具体操作安全制度也是重中之重。围绕铝业公司的实际情况创建新的更科学的安全生产制度，并制定出其具体方案。在铝业公司文化中着重强调安全生产。只要我们有意识的去培育铝业公司安全生产，全力去推进铝业公司安全生产建设，营造良好的安全氛围，铝业公司长治久安的安全局面就一定会到来。
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