刍议企业安全文化

　　摘要：“安全文化”的概念最早出现在国际原子能机构和航空航天界，以后逐步推广到人们生活工作的各个方面，并随着人类活动的频繁以及现代科技的发展而越来越受到人们的重视。

　　关键词：企业；安全；安全文化

　　“安全文化”一词最早出现在80年代的国际原子能机构和航空航天界，其目的在于把安全文化的概念作为一种重要的管理原则应用到核电厂和航空航天的安全管理中。而在我国，适合国情的安全文化的研究和传播始于90年代。

　　安全文化的出现可以说是人们对安全问题认识的飞跃，具有重大而深远的意义。在我国，“安全第一，预防为主”安全哲学思想的体现，改变了那种就事论事地看待安全问题，认为安全仅仅是不发生事故的看法，而是从更深更广的层面反映了人们的一种向往与追求，一种精神与理念，一种知识与技能，一种企业与社会的文明程度和组织效能。

　　正因为安全文化对企业的安全生产工作具有显著的促进作用和深远的意义，很多企业都把它作为企业安全生产工作和企业文化建设的重要内容来抓，在开展安全生产活动中积极倡导安全文化，在进行企业文化建设中大力构筑安全文化。

　　一、安全文化的概念

　　文化一词一般指观念形态的文化，指人类创造的精神世界及与之相适应的管理方式。人类的一切生活及生产都是在一定的文化背景下进行的，都离不开文化的作用和影响。除了目前尚不能预知的自然灾难之外，生活及生产中发生的事故在某种程度上都来源于人的失误。人的安全素质和意识在查找和消除潜在危险方面起着决定性作用。

　　安全文化就是指人们为了安全生活和安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总合，它体现了每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。生产中常常出现由于操作者迁章作业，甚至生产管理者违章指挥而造成的事故。例如：电工不穿绝缘鞋进行带电作业而发生触电事故，或者车间领导强迫没有操纵天车资格证的工人去临时起吊一个工件，造成人身伤害或者一个驾驶员不具备驾驶超长客车的技术，而企业领导指派他驾驶超长客车，造成交通事故等。人们在分析违章的原因时，常常指出“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。自觉性是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小。由于对行为后果的认识不同，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形式，主要取决于人的文化素质。

　　安全世界渗透在人们一切生活及生产活动中。地球的引力场作用于地球上的每个人。地球上的人，谁也躲不开地球元形引力的控制，人类为了建立自己的生产及生活秩序，必须按地球引力的规律制定完善的行为规则。

　　文化也是作用于每一个人身上一种无形的力场，控制着每一个人的行为。例如：中国汉族的饮食都是由汉族人的饮食文化规定的方式进行的，不论走到哪里基本相同。

　　安全文化在生活及生产中形成安全文化力场，我们可以称之为安全文化场，这个场以“安全第一”的观念作用于生活及生产中的每一个人，如果在一个企业建立起浓厚的安全文化环境，不论决策者层、管理者层还是一般职工，都会在安全文化的约束下规范自己的行为，安全文化就像一支看不见的手，凡是脱离安全生产的行为和意识都会被这支手拉回到安全生产的轨道上来。

　　二、安全文化的发展及状况

　　企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。

　　企业安全文化是企业在安全活动中创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。对于现代的安全系统工程，企业的事故预防不仅充分依靠安全技术、安全工程设施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科学的软技术。但是，过去尽管做了很多工作，采取了很多措施，工业社会还是经历着各种各样的事故痛苦，特别是象核工业这样的高技术。在经过深刻的反省和系统科学的分析后，人们发现，在安全文化提出之前，我们在事故致因的认识中，对于“人因”的认识还存在着深层次上的欠缺，这就是：在常规认识到的人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的安全文化，她全面、深刻地影响看人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的安全质量。由此，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的安全性，需要从人的基本素质出发，即建立安全文化建设的思路、策略，进行系统的安全文化建设。17世纪前有人类远古的安全文化，其特征是宿命论与被动型；工业革命至本世纪80年代，产生了近代的安全文化，具有系统论与经验型的特点；本世纪80年代以来，发展了现代的安全文化，形成了本质论与预防型的安全文化特征。

　　三、企业安全文化建设的意义

　　企业安全文化建设的内涵及具体的工作方式，使企业在实现安全生产的行动中，又添新的对策和手段。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，更重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。并具有新的意义：

　　1．从安全原理的角度，在“人因”问题的认识上，具有更深的认识和理解，这对于预防事故所采取的“人因工程”，在其内含的深刻性上是新的突破：

　　2．要建设安全文化，特别是要解决人的基本人文素质的问题，必然要对全社会和全民的参与提出要求。因为人的深层的、基本的安全素质需要从小培养，全民的安全素质需要全社会的努力。

　　这就使得对于实施安全对策，实现人类生产、生活、生存的安全目标，必须是全社会、全民族的发动和参与，因此，在人类安全活动参与面的广泛性方面，也是一个新的突破。

　　3．安全文化建设具有的内涵，既包容安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等精神的领域，同时也包含安全技术、安全工程等物质领域。因此，在人类的安全手段和对策方面，安全文化建设更具有系统性。企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工程。

　　四、安全文化的功能

　　安全文化是在人的生活过程中，在企业的生产及经营活动过程中，保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。它的功能可以概括为一句话，就是将全体国民塑造成具有现代安全观的文化人，将企业的决策层、管理层及全体职工塑造成具有现代安全观的安全生产力。

　　安全文化的具体功能可归纳为以下三个方面：

　　1．规范人的安全行为。推行全民安全文化建设，使每一个社会成员都能意识到安全的涵义、对安全的责任、应具有的道德，从而能自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为，做到“三不伤害”，即，不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

　　2．组织及协调安全管理机制。安全管理与其他的专业性管理不同，它不象设计管理、材料管理、设备管理等那样局限于对企业的某一个方面或某一部分人的管理，而是对企业一切方面、一切人的管理，还承担看对社会人的安全法规、安全知识的宣传。这就要求使企业的一切部门、一切人员都为实现安全生产协调一致运作，不能出现梗阻，要做到这一点，只有安全文化能使之具有共同的安全行为准则。

　　3．使生产进入安全高效的良性状态。实践证明，单纯靠改善生产设施、设备并不能保证企业安全高效有序地运行，还必需有高水平的管理和高素质的职工。不论是提高企业的安全管理水平，还是提高职工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。我们推行安全文化建设的目的，就是要提高安全管理干部管理水平，通过他们再提高职工的安全素质。

　　五、企业安全文化的形态体系

　　代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。安全文化是一个大的概念，它包含的对象、领域、范围是广泛的。也就是说，安全文化的建设是全社会的，具有“大安全”的概念。但是我们企业的安全生产主要关心的是企业安全文化的建设。企业安全文化是安全文化中最为重要的组成部分。企业安全文化与社会的公共安全文化有既相互联系又相互作用安全观念文化：当代我们需要建立预防为主的观念、安全也是生产力的观点、安全第一的观点、安全就是效益的观点、安全性是生活质量的观点、风险最小化的观点、最行之有效安全性的观点、安全超前的观点、安全管理科学化的观点等，同时又需要树立自我保护的意识、保险的意识、防患未然的意识等。

　　1．安全行为文化：行为既是时代文化的反映，同时又作用于和改变社会的文化。现代工业社会，我们需要发展的安全行为文化是：进行科学的安全思维、强化高质量的安全学习、执行严格的安全规范、进行科学的安全指挥、掌握必需的应急自救技能、进行合理的安全操作，等等。

　　2．安全管理(制度)文化：从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，到科学地制定法规、标准和规章，严格地执法程度和自觉地执法行为等。同时，管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化、经济手段的建立与强化等等。

　　3．安全物质文化：物质是文化的载体，又是文化发展的基础。生产中的安全物质文化体现在：一是生产技术、生活方式与生产工艺的本质安全性，二是生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应有关的安全装置、用品等物态本身的可靠性。

　　六、现代安全文化建设的新特点

　　人类的安全文化发展可划分为三个大的发展阶段。工业革命前，可称为古代的安全文化，其特点是宿命论、被动型的；工业革命至本世纪80年代，可称为近代的安全文化，其特点是系统论、经验型的；从80年代后期，学术界正式提出安全文化概念以来，可称为现代的安全文化，其特点是本质化(人、物的本质安全)、预防型的。同时，现代安全文化建设还具有如下新的特点和意义：

　　1．从安全原理的角度，在“人因”问题的认识上，现代安全文化对人的安全素质具有更深刻的认识，即从知识、技能和意识等扩展到思想、观念、态度、品德、伦理、情感等更为基本的素质层面。

　　2．安全文化建设要解决人的基本素质，这必然要对全社会和全民的参与提出要求。因为人的深层的、基本的安全素质需要从小培养，全民的安全素质需要全社会的努力。实施人类安全对策，实现人类生产、生活、生存的安全目标，必须是全社会、全民族的发动与参与。因此，现代安全文化建设需要大安全观的思想。

　　3．安全文化建设包含安全科学建设、发展安

　　全教育、强化安全宣传、提倡科学管理、建设安全法制等精神文化领域，同时也涉及优化安全工程技术、提高本质安全化等物质文化方面。因此，安全文化建设对人类的安全手段和对策具有系统性意义。

　　结束语

　　安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的方式传递在社会群体中每一个成员，用人类创造的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育着每一个人，使之具有现代安全素质。

　　历史证明，文化是人类社会发展中每一个历史时期相对稳定的信息流，人类对各方面的思维模式及行为方式都是由相应的文化培育成的。正是高度的安全文化才教会人们认识到：安全是发展经济的前提条件之一；理解安全在改革开放中的重要地位；体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义；感觉到自己对自己、自己对他人安全应承担责任；进而明确自己的安全行为规范。

　　总之，没有具备现代安全文化的人作为现代企业的安全生产力，就不可能顺利地进行现代化建设。