加强企业安全文化建设，提高安全管理水平

　　摘要：对于铁路，安全生产不仅关系到本行业员工的人身安全和经济利益，同时也关系到社会的稳定和经济的发展。企业文化建设对铁路部门的安全至关重要，因此加强企业文化建设，提高安全管理水平，势在必行。

　　关键词：企业文化；安全；管理水平

　　引言  “安全第一”是我们党和国家搞好经济建设的一贯方针，也因此形成了安全文化的基础和理论依据。国家机关机构改革，政府职能转变之后，待业管理安全的方式转变为依法监督、监察，已有的安全文化形式，因此建设完善新的安全文化理论体系是当前铁路安全生产监督、监察的重要工作，也是保证和促进国民经济健康、有序发展的重要措施。

　　1．开展安全文化建设在铁路安全中的必要性

　　近年来，全路都在认真贯彻铁道部“规范管理，强基达标”的指导思想。在铁路市场竞争日趋激烈的形势下，企业在期望安全生产的同时，更期望取得良好的经济效益和社会效益。铁路企业安全文化，作为一种全新的企业管理思想理论，在提高企业安全生产和竞争力等方面，都具有举足轻重的地位，主要表现在:(1)适时、适地引导和规范员工行为，激励员工充分发挥主观能动性；(2)不断提高企业整体素质和综合能力，增强企业内部凝聚力和外部竞争力，塑造良好的铁路企业形象。其作用主要有:

　　（1）安全文化尊重“以人为本”  企业文化注重以人为本，主张通过提高员工文化修养和道德素质来培养员工热爱本企业的集体主义精神。而安全文化在注重以人为本的同时，更加强调安全，提倡关心人，爱护人，注重通过多种宣传教育方式来提高员工的安全意识，做到关爱生命，保护人的生命安全和身心健康。特别是铁路企业，个人的疏忽大意或违章操作，往往会造成危及更多人生命安全和行车安全，甚至影响社会稳定的严重后果。经济发展和社会进步都离不开人，而人也是企业发展之本。

　　（2）安全文化指导性  现代安全防灾理论的“风险论”承认风险的客观必然性；“控制论”强调事故的可控可防性；“系统论”研究综合对策，提倡“本质安全文化”；“安全相对论”重视安全标准的时效性，均以预防预测为重点，体现了未雨绸缪、防患于未然的预防为主思想。因此，安全文化实质上就是从本质上消除事故隐患，实现本质安全。对各种事故进行调查分析，总结经验教训是安全文化的重要内容；研究事故发生规律(产品缺陷、不安全行为、不安全状态等)，采取相应防范措施，杜绝类似事故重复发生，则是安全文化的重要属性。

　　总之，安全文化的目的就是保护人身和财产安全，促进和保障经济发展，这也是社会主义市场经济发展的需要。《安全生产法》的出台，更强调了经济手段和法律手段，安全工作领域拓宽到防灾防损的经济领域，更注重了对经济发展的保障作用。

　　2．加强企业文化建设的具体对策

　　2.1 要加强安全防范意识的自我化

　　安全文化把长期形成的、具有行业特点的安全管理经验，提升到企业文化建设的高度加以定位，提升到物质与精神结合的境界进行认识，形成能够为广大干部职工接受的管理思想和模式。从运输站段的角度看，一起安全事故可能只有百分之一、千分之一的概率，从事故责任人角度讲，可能只是一时的疏忽大意，但具体到受害的旅客、货主身上，以及肇事的职工自身和家庭来说，却是百分之百的不幸和灾难。安全保证不了，铁路跨越式发展就失去前提条件和基础，同时，广大旅客、货主及职工本人的生命财产安全也失去了保障。通过安全文化建设，有利于在思想中摆“正安全第一”的位置，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、安全与法律的关系，在思想深处牢固树“立违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是害人害己”的观念；有利于将企业安全目标与职工个人目标有机结合起来，特别是与个人利益结合起来，形成命运共同体，促进职工与企业发展目标的实现。

　　2.2 着力树立“安全第一”的观念

　　“安全第一”是企业老生常谈的话题，但要在思想上真正树立“安全第一”的观念，在制度上、行为上真正落实不是一件容易事。首先是企业管理者和员工要把“安全第一”的观念作为企业安全文化的共同价值观，作为企业全体员工共同遵守的行为规范。企业管理者要克服“出了事故感觉安全很重要，不出事故安全就不重要”的侥幸心理，切实把安全生产提高到事关企业生死存亡的高度来认识，真正树立预防为主、安全责任重于泰山的意识，正确理解安全与生产、安全与效益的辩证关系，落实安全责任追究制度，为安全提供经济保障，进行全面安全管理。企业员工要树立安全生产人人有责的观念，驾驶员要有“开车一分钟，安全六十秒”“、安全是碗，效益是饭”的意识，自觉养成遵章光荣、违章可耻的职业道德，确保行车安全；修理工要有“宁可让别人撞上汽车，绝不让汽车撞上别人”的意识，对汽车的维修做到精益求精，确保营运车辆技术性能良好，消除一切机械安全隐患。

　　2.3 着力解决安全规章制度的落实

　　道路运输企业都有一套安全规章制度，也很健全，关键是落实。一是规章制度执行要严格，不是写在纸上、挂在墙上给别人看的，或者应付上级检查的。制订了规章制度，不去认真执行，等于没有规章制度。规章制度应当成为全体员工共同自觉遵守的行为准则。二是抓检查，抓规章制度的落实，要按照企业管理者、安全管理部门、安全管理人员和全体员工各自的安全职责，定期或不定期地进行检查，记录在案，并作为奖惩考核的依据。三是规章制度不是只针对一般员工，也包括企业管理者，谁违反就处罚谁，一定要一视同仁，切忌管理者轻、员工重，或因人情关系的不公平做法。

　　2.4 建设安全文化，要提高员工的综合技术素质

　　提高员工的思想政治素质，是员工保持坚定正确的政治方向，同企业保持一致的保证。为此，我们要继续认真学习和贯彻“三个代表”重要思想，通过抓好政治理论学习、举办培训班、学习班、知识竞赛、专题讲座、学习交流会等形式，组织广大员工深入广泛学习，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，使广大员工的思想迅速统一到党的十六大精神上来、统一到公司的先进企业文化上来、统一到公司发展目标上来。同时，牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。从个人做起，从小事做起，尽快提高员工的职业道德水平，增强企业的团队精神，推动各项工作开展。

　　2.5 建立安全文化网络

　　安全文化的建立需要铁路各级部门的共同构建，按照各自工作业务管理范围健全制度，形成安全文化网络。安全文化建设基础在基层单位（各站、段），但是基层单位的文化背景、生产生活条件不同，单位领导层、管理层及职工的安全意识、文化素质也不一样，因此基层单位（各站、段）安全文化的建立很大程度上依赖于上级各部门（路局机关、铁道部），因而上级各部门单位对安全文化建设所负责的任务就更加艰巨。针对这一问题，铁路上级部门可采取如下措施：首先，建立安全文化管理体系，对管理干部进行安全培训和安全科普教育；其次，要对特种岗位人员培训及安全法规教育；最后，要对自我部门及下级单位进行安全监督、检查、评价和整改。

　　总之，只要全铁路职工安全文化素质提高了，就必然促进铁路安全科学技术的繁荣。铁路安全科学技术要转换为确保铁路运输安全的第一生产力，就要利用安全科学的思路和方法，提高铁路技术装备水平和安全管理水平。