建筑施工企业安全文化评价初探

　　摘要：首先分析了目前建筑施工企业安全文化建设的必要性，研讨了建筑施工企业安全文化体系的构成，以及对建筑施工企业安全文化评价方法进行了探讨。

　　关键词：安全文化；施工企业；评价方法

　　1建筑施工企业安全文化建设的必要性

　　建筑施工企业具有施工地点不固定，施工环境比较恶劣，劳务作业人员流动性大,作业面危险源多等特点,是安全生产的高风险企业。建筑施工企业安全工作不仅应从科技、管理、制度等方面的建设来保障建筑施工安全，还需从人的生理及心理等多方面认识安全的本质、从安全文化的角度来全面审视安全管理工作。通过企业安全文化建设可以将安全这一抽象的概念转化为一种文化理念，深入人心，培养每一个员工的高度责任感，从而对企业实施科学规范的管理，贯彻和体现“安全第一，预防为主”的思想，有利于提高建筑行业安全管理的可靠性，降低建筑事故概率和减少灾害损失，促进建筑行业的健康持续发展。构建建筑施工企业安全文化运行机制，要从实际出发，注重实际效果，必需建立具有建筑行业特色的企业安全文化的量化评价方法。

　　2建筑施工企业安全文化体系的构成

　　如何构建建筑施工企业安全文化体系?首先应依据建筑施工企业自身的特点和安全文化的内容与层次构成，并参考其他行业、企业设计运用的安全文化体系，建立一套符合建筑施工企业的安全文化体系。

　　（1）安全精神文化

　　指企业安全观念、员工安全态度和意识、企业安全形象等内容，主要包括管理层对安全管理的态度、管理层平衡安全与效益的态度、员工对安全的同一性认识程度、工作人员对工作场所的风险知觉水平、作业人员对违章及违规操作的态度、社会各界对企业安全形象的认同度等六个方面。

　　（2）安全制度文化

　　指企业安全管理制度和安全操作规程的建立完善情况，主要包括安全管理标准和制度的完备率、安全保障机制的健全性、安全操作规程的科学适用性、奖罚激励制度的完善性、安全教育培训制度的实效性等五方面的内容。

　　（3）安全行为文化

　　建筑施工企业安全行为文化是指决策层的组织承诺、员工的参与程度、安全培训和教育等方面的情况，具体来说主要包括管理层对安全工作的承诺和实施程度、员工参与安全管理的程度、安全管理规范和标准执行程度、企业安全活动方式的多样性、安全信息沟通的及时准确性、安全培训的实施效果、公司对社会公众宣传安全的效果等七项内容。

　　（4）安全物质文化

　　建筑施工企业安全物质文化指企业安全设备设施、工作条件和环境等方面的情况，具体来说主要包括施工设备的安全性能、安全设施的技术先进性、人工环境状况、施工期间客观条件等四个方面。

　　3建筑施工企业安全文化评价方法

　　（1）安全精神文化指标

　　①管理层对安全管理的态度

　　该项指标为定性指标，主要衡量建筑施工企业各级管理者对施工安全工作的态度情况，对态度情况分成主动、一般和消极三个等级进行评定。

　　②管理层平衡安全与效益的态度

　　该项指标为定性指标，主要衡量建筑施工企业各级管理者在平衡施工安全与经济效益时的态度情况，对态度情况分成积极、一般和消极三个等级进行评定。

　　③员工对安全生产的认识程度

　　该项指标为定性指标，主要衡量相关作业人员和非一线作业人员安全意识的差异程度，设定强、较强、较弱三个等级来进行测评。

　　④工作人员对工作场所的风险知觉水平

　　该项指标为定性指标，用来衡量相关作业人员和非一线作业人员对工作场所中存在安全风险的认识情况，如对危险源的识别和防范能力，设定高、中、低三个等级来进行评测。

　　⑤作业人员对违章及违规操作的态度

　　该项指标为定性指标，主要用来衡量各工序作业人员对自我和他人违规操作情况下，是否有自觉纠正和主动制止的态度，分成积极、一般、消极三个等级进行评定。

　　⑥社会各界对企业安全形象的认同度

　　该项指标为定性指标，通过社会外界例如建设单位、监理单位及政府有关职能部门对企业安全检查后，对企业安全总体形象的看法，可设定好、一般、差三个等级来进行评测。

　　（2）安全制度文化指标

　　①安全管理标准和制度的完备率

　　该项指标为定量指标，主要衡量建筑施工企业根据国家安全生产法和安全规范的要求，企业内部制定的安全管理制度是否完善。

　　安全管理标准和制度的完备率=（内部制定的安全管理标准和制度数目/法律法规要求的安全管理制度和标准数目）×100%

　　②安全保障机制的健全性

　　该项指标为定性指标，用来衡量企业对安全管理机构设立、安全人员配备、安全设备购置、安全专项资金储备和应急指挥系统等安全保障机制建设的情况。衡量标准设定为健全、基本健全、不健全三个等级来进行测评。

　　③安全操作规程的科学适用性

　　该项指标为定性指标，主要衡量组织制定的安全操作规程在实际施工过程中的适用情况，可采用现场调查操作者在操作过程中，是否既满足安全保障又简捷方便，设定为适用、基本适用、不适用三个等级来进行评测。

　　④奖罚激励制度的完善性

　　该项指标为定性指标，用来衡量建筑施工企业制定的奖罚激励制度是否健全、完善，是否有按其奖罚制度执行的情况，设定为完善、基本完善、不完善三个等级来进行评测。

　　⑤安全教育培训制度的实效性

　　该项指标为定量指标，用来衡量建筑施工企业对员工的安全教育培训工作落实情况。

　　安全教育培训实施率=年实际培训人数/年计划培训人数

　　（3）安全行为文化指标

　　①管理层对安全工作的承诺和实施程度

　　该项指标为定性指标，主要针对各级管理者进行安全管理工作时承诺的目标责任和实施情况进行衡量，设定为落实、基本落实、不落实三个等级来进行评测。

　　②员工参与安全管理的程度

　　该项指标为定性指标，可采用问卷调查法，对建筑施工企业进行安全管理的各层次员工共同参与其中的状况进行衡量，可设定高、中、低三个等级进行评测。

　　③安全管理规范和标准执行程度

　　该项指标为定性指标，通过检查建筑施工企业内部执行和落实相关安全管理规范和标准的情况，可参照安全规范中的“安全检查评分标准”进行评定，设定为优良、合格、不合格三个等级。

　　④企业安全活动方式的多样性

　　该项指标为定性指标，衡量建筑施工企业组织的安全活动情况，可一定程度上反映企业安全行为文化建设的状况，属于一个辅助指标，可设定好、中、差三个等级进行评测。

　　⑤安全信息沟通的及时准确性

　　该项指标为定性指标，反映施工过程中各种安全信息在各部门以及各个层次工作人员之间的传递和反馈情况，可设好、中、差三个等级进行测评。

　　⑥安全培训的实施效果

　　该项指标为定性指标，衡量企业对作业人员进行安全教育培训后的效果情况，是安全行为文化建设情况的重要体现，可设好、中、差三个等级进行测评。

　　⑦公司对社会公众宣传安全的效果

　　该项指标为定性指标，反映公司利用各种不同类型的媒体﹙如电视、广播、报刊﹚和载体﹙如工地大门及围墙﹚对社会公众进行安全生产宣传，社会公众对建筑施工安全知识以及对建筑施工企业安全形象的看法和认识情况，可设好、中、差三个等级进行测评。

　　（4）安全物质文化指标

　　①设备的安全性能

　　该项指标为定性指标，用来衡量施工设备以及其他材料的安全性能情况如何，可参照行业内其他类型和型号的施工设备及其他材料的安全性能参数，予以分析比较，来设定好、中、差三个等级进行评测。

　　②安全设施的技术先进性

　　该项指标为定性指标，用来衡量施工现场配置的安全设施的性能水平和技术先进情况，可设定高、中、低三个等级进行评测。

　　③人工环境状况

　　该项指标为定性指标，衡量施工过程中场地周围的人工环境情况，包括安全警示标志设置情况，灯光照明情况以及安全防护措施状况等，可设定好、中、差三个等级进行评测。

　　④施工期间天气情况

　　该项指标为定性指标，衡量建筑施工现场的自然环境影响程度。通过将气象预报信息与施工安全最低标准对比，即时分析在该气象条件下施工的安全性及其必须采取的安全防范措施，对在该气象条件下施工的安全风险进行判定，可设定为大、中、小三个等级进行评测。

　　4建筑施工企业安全文化评价组织

　　企业的安全文化水平评价工作，应由企业负责安全的最高管理者领导，企业的安全管理部门组织设施。

　　（1）企业的安全文化水平评价组织机构如下：

　　企业职能部门

　　企业安全负责人企业安全管理部门工会代表

　　分公司项目部

　　（2）企业的安全文化水平评价工作步骤：

　　项目部自测自评→分公司﹙部门﹚综合测评→公司复查测评→评价成果汇总→制定提高改进措施。

　　（3）企业的安全文化水平评价工作频度：

　　企业安全负责人应每半年组织设施一次，对评价成果认真分析研究，制定有效可行的改进措施，不断提高企业的安全文化水平。

　　5结束语

　　建筑施工企业的安全文化是企业文化的重要组成部分，建筑施工企业的安全文化水平一定程度上表征着企业的安全素质，评价企业安全文化的水平是一个十分重要的环节。对建筑施工企业安全文化体系进行自我评价，目的是为了使建筑施工企业管理者明确企业当前安全文化发展的状况，了解当前企业安全文化工作所存在的问题或不足，并从中总结经验，解决问题，为企业安全文化建设的下一步发展提供方向。