安全文化与煤矿安全生产

　　摘要：简述煤矿安全生产中安全文化的地位、作用及构成，提出用安全文化的管理技术用于煤矿安全生产，以提高煤矿整体安全管理水平。

　　关键词：煤矿安全文化安全文化建设。

　　1.前言

　　文化是人类创造物质和精神财富的总和，不同层次的文化代表不同程度的心理素质、‘思维方式和审美标准。安全文化是社会化的一部分，是人类预防和控制重大事故、保护人员不受伤亡、财产不受损失，实现人类生存价值的技术系统工程。

　　当前，煤矿企业事故频发，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害与煤矿开采并存，开采煤炭注定必须与风险打交道。据国家安全生产监察局统计，2001年全国煤矿伤亡人数5670人，同比2000后减少死亡126人下降2.2%，安全生产形势依然严峻。据不完全统计在全国各类煤矿事故中，人为事故比例竞高达90%以上，为国家、社会、企业造成了巨大经济损失和不稳定因素。早在50~60年代中国人民在与天灾的斗争中早己践明了"在自然界中，人始终是第一要素"、"人定胜天"的唯物主义观点，而今在2000年科技飞速发展的今天，有些煤矿企业尤其是乡镇煤矿负责人，在事故发生前后竟发生了井口放鞭炮、贴神符、烧香拜佛祈求上天保佑安全等一系列与现代生产文明不相符的闹剧。安全文化是破除封建迷信，提高企业全员综合素养、道德品质、管理水平，是以人为本的综合教育文化，煤矿要切实保证安全生产，安全文化建设势在必行。

　　2.煤矿安全文化建设

　　煤矿安全文化是以人为本，从"人—机—物"三个方面具体详细规范职工工作环境及企业全员的安全综合行为。煤矿安全文化包括煤矿安全制度文化、煤矿安全物质和精神文化、煤矿安全宣传教育文化。

　　2.1煤矿安全制度文化

　　安全生产是企业永恒的主题，企业在实施管理过程中制定的一系列规章制度、操作规程、安全措施，一是保证企业安全生产平稳运行；二是保护施工作业人员的人身安全和身心健康，综合作用是双重的，中心点就是安全。煤矿安全规章制度是煤矿安全文化建设的基础，是经过几代煤矿工人长期探索、研究实践、总结归纳出不同层次管理及作业人员（高层决策管理人员、中层实施管理人员、施工作业人员）的安全技术系统工程，是用鲜血和汗水凝结成的。严格按照这一系统工程操作，就可以实现企业安全生产。

　　安全制度文化紧紧围绕"人—机—物"系统并与之相建立安全管理组织结构和规章制度,具有严格的约束行为.。一是从上到下建立和完善安全生产各项基本法规、规章制度和奖惩制度并在新的市场经济条件下制度创新。三是标准建立与科学技术（新设备、新工艺等）相匹配的安全操作技术规程和管理措施。四是标准化作业、标准化活动要规范化、制度化、经常化。五是加强班组建设，完善班组管理制度。六是强化自主保安、群体保安、联保互保意识并使之制度化。七是宣传教育培训经常化、制度化。

　　2.2煤矿安全物质和精神文化

　　煤矿安全物质和精神文化是相辅相成的，既相互作用又相互依赖，煤矿工人在创造物质财富的同时充满了对享有精神文化方面的诉求。由于历史原因及社会现状，奋战在煤矿采掘一线的职工大部分是农民工，少部分是矿工子弟，他们承袭了煤矿工人能吃苦特别能战斗的精神，吃苦耐劳、坚毅果敢是他们的优良品质。但他们的文化层次是：大中专的个别、高中的极少、初中及小学文化的占绝大多数。农民工进煤矿的目的就是赚钱，井下作业时很容易头脑发热、冲动盲从，煤矿用工素质的低下给企业安全生产注定了不稳定因素。上班—下班—吃饭、喝酒或做一些简单的活动如看电视、打牌等—睡觉—上班，如此周而复使，矿工的生活单一而单调，这就是我国大多数煤矿工人生活的普遍基本现实。

　　因为生活单调精神空虚，喝酒、打牌是矿工日常最基本的活动，由此引发的过量醉酒、打牌赌博等在矿区屡见不鲜。职工及其家属大多来自农村，小农意识强烈；因极小利益、琐事逞口舌之争、打架更是多见，容易造成家庭、邻里不合，耗尽职工精神，上班萎靡不振、精神恍惚，势必造成安全隐患。很多大型现代煤矿企业对于煤矿安全物质和精神文化建设做了大量的投入，硬件方面如矿区菜篮子工程、开通闭路电视、职工健身房、球类室、图书报刊阅览室、职工卡拉OK室、矿区花园建设等。软件方面则相应建立了"四好职工"、"五好班组"活动，职工审美标准，职工文明公约，职业道德规范等，最大限度地创造煤矿安全、稳定、和谐的健康环境。通过对煤矿安全物质和精神文化软、硬件方面的建设，丰富了煤矿工人精神和物质生活，陶冶了情操，提高了本身修养，使职工树立了良好的安全精神状态。

　　2.3煤矿安全宣传教育文化

　　煤矿安全文化建设就好比炒菜，菜炒的是否香甜可口所必须的工具有：锅、菜、配料、火。菜为煤矿安全文化，锅是炒菜的基础为煤矿制度安全文化，配料为煤矿安全物质和精神文化，火就是煤矿安全宣传教育文化，没有火的作用或用火不当则炒的菜必然是难以下咽。煤矿安全宣传教育文化就是起"一把火"的作用，通过各种传播媒介将安全的价值观、安全审美标准、行为准则、全新的安全管理理念、道德规范以及规章制度、操作规程等科学先进的文化观念对职工传输过程，引导、优化职工的安全观念，提高人的主观和客观安全行为水平。

　　2.3.1安全宣传教育文化是煤矿安全文化的重要组成部分

　　安全宣传教育使职工不断地提高安全文化修养，对新的管理概念、管理手段达到认知认同。近年来，国家煤矿在事故总量得到了进一步控制，但安全生产总体形势不容乐观。普遍存在的共性问题为：农民工流动大、工作稳定性差，安全意识淡薄，"三违"屡禁不止；高、中层管理人员管理理念、手段、方式方法跟不上社会主义市场经济的发展，严重制约了煤矿安全生产的良性发展。随着国家"WTO"的加入以及现代企业制度的不断完善，企业的经营理念、生产方式必然发生巨大的转变，职工的生存状态、精神面貌必然内受到强烈撞击，安全管理正面临着前所未有的严峻考验。

　　通过安全宣传教育能够形成和改变职工对安全及安全认知的观念和对事物的态度，使职工的行为更加符合社会生活和现代企业管理中安全规范要求。没有宣传教育，人的素质必定是低下和落后的，企业的发展必定是畸形的。只有在不断地宣传教育中，人的综合安全素质、技能才能不断地得以提高，安全是社会风气才能形成，安全文化才能得到发展。

　　2.3.2煤矿安全宣传教育文化的传播形式

　　煤矿安全宣传教育的目的就是要充分发挥炒菜"一把火"的作用，要在井下、地面、职工家属中、日常文化活动、矿区环境等一切充满空气的空间里形成一个强大的安全氛围。"人人讲安全、事事说安全"，职工生活在这样一个文化空间里，必然使自己的行为自然地规范在安全作业规定和准则中。

　　首先职工在下井作业前，在班组长或作业负责主持人下，利用安全活动日及工前较短时间进行的群众性的危险预测预防活动。针对交接班上一班存在问题及本班作业特点，发动全班职工讨论本班可能会发生的各种问题，研究安全生产方案，最大限度地控制人为失误，提高职工安全意识和安全技术素质，落实安全操作规程和岗位责任制，真正实现“三不伤害”。开展群众性的危险预测预防活动是煤矿安全文化建设的重要组成部分，体现了现代煤炭企业安全管理新理念。其次，地面安全教育培训要经常化、制度化，严格安全技能和岗位培训，定期开展案例分析。第三，定期组织家属井下参观，了解矿工井下工作的艰辛；充分发挥职工家属"半边天"的作用，妇女"协管会"、"儿童团"充分调动，天冷送杯开水、天热送碗绿豆汤；妻子多吹"安全枕边风"，给丈夫吃好、睡好、精神好，展现家庭安全文化。第四，加大对矿区环境的整治力度，彻底改变煤矿脏、乱、差的生存环境和生产条件，努力建设花园式矿井，草坪如诗、风光如画。随处可见安全标语联句，如"安全第一，预防为主"、"爸爸，您千万别违章"等等，创造平安矿区、和谐矿区。第五，充分利用广播、电视、报纸、杂志、音乐、舞蹈、相声、小品、画展、演讲等通俗易懂的丰富多采的文艺活动把安全送进矿工心扉，震动职工心灵。通过"安全活动周"、"安全活动月"、"安全文化节"、把安全文化推向高潮，使安全文化在职工的日常活动中无处无在，使之成为矿区的一种风气、一种时尚。

　　3、结束语

　　煤矿安全事故的发生，并不是某项制度、某项技术、某项管理方法所能够彻底解决的，如果人的安全素质得不到提高，那么再好的制度、技术、管理方法都无济于事，都会导致事故的发生。煤矿安全文化建设做为一种全新的安全管理技术系统和一种全新的安全管理理念，可以彻底的改变煤矿安全生产落后状态，从根本达到治标治本的目的，进而推动煤矿企业健康、稳定的发展。