企业安全文化是HSE持续改进的基础

　　摘要：文章论述了石油企业安全文化建设的必要性和建设途径，包括研究编制HSE石油企业安全文化建设模式、宣传倡导企业安全文化，营造安全文化氛围、规范企业安全文化管理体系，持续完善基础工作等方面。结论：把环境、职业健康安全管理作为一项系统工程，以系统分析的理论和方法来解决环境、职业健康安全问题。建立HSE体系，加强环境、职业安全健康方面的经济技术投入可能会增加一些生产成本，但从长远和全局的观点，它对油田生产发展具有非常重要的促进作用。

　　关键词：企业安全文化；HSE；环境；职业健康安全管理

　　企业的管理，归根结底是对人的管理。因为任何管理方式都要通过具体的人才能发挥作用。这也就是为什么在各个企业与企业之间都有非常不同的管理，在每个行业的文化和每个企业的人员素质、思维、习惯等不一样。既然如此，是不是所有的管理体系从根本上就不能有效地适用于我们的石油企业的管理呢？当然不是，HSE管理体系依据石油行业标准建立，通过运行标准所规定的方针与目标、规划、实施、检查、纠正及管理评审，使石油企业环境、职业安全健康管理水平呈螺旋式上升趋势，为石油企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制和内部管理工具。只是管理体系尽管好，仍然要由具体的人来落实和推行，因此怎样让人与科学的管理体系融为一体，用一种无形的文化力量营造出体系运行的氛围，就成为了HSE管理体系运作连续和持续改进的基础。

　　中国的企业目前绝大多数还处于“经验管理”的初级阶段，只有极少数企业进入了中级的“制度管理”阶段，目前还没有中国企业进入“文化管理”阶段，最起码还没有什么知名的中国企业的管理进入了“文化管理”的阶段，尽管中国许多企业大张旗鼓地搞“企业文化”。中国企业的环境、职业健康安全管理发展提高到“文化管理”的阶段，必须要建立完善自己的管理体系，将企业文化与管理体系融为一体地来管理企业，形成“发与德”、“刚与柔”和“外与内”的有机结合。HSE管理体系促进石油企业文化的认同，企业文化加速催生HSE管理体系的深入建设、成长。企业通过宣传、教育、培训和对危害的识别与评价，逐步实现员工由“他律”到“自律”的转变，树立科学的HSE体系价值观，实施体系文化管理，保证HSE管理体系运作连续和持续改进。所以从文化的角度去思考怎样提高企业管理的层次,肯定是一个必然的发展方向。

　　一、建HSE管理体系和石油企业文化的必要性

　　管理科学经历了“人治”、“法制”再到“价值管理”的“无为而治”新时代。文化管理作为价值管理，是现代管理思想发展的新阶段。现代环境、职业安全健康管理是系统化的管理，管理的核心是系统中导致事故的根源——危险源，强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的。体系的内涵是以戴明管理思想为基础，突出强调最高管理者的承诺和责任、全员参与、全过程控制、持续改进的原则，具有系统化、程序化、文件化的特点。如果要让HSE管理体系适用于我们的油田企业，管理者首先必须认识到：要想让员工发挥自己的潜能，实现员工自我管理，对油田有较高忠诚度，在采用系统、结构化的管理模式，为油田提供科学、有效的环境、职业健康安全管理规范和指南的基础上，离不开文化的力量。

　　（一）HSE是现代石油企业管理的科学管理方法

　　在市场经济环境下，对不同类型的企业采用不同的管理模式，一般是按企业的规模把企业分为小型和大中型企业两类。对小企业通常采用政府直接指导支持下职业安全健康服务体系，实行区域性或行业性的网络化管理，委托网络体系中第三方中介组织对小企业职业安全健康工作实行监督检查和提供检测检验、健康监护和安全健康培训等方面的技术咨询服务。而对大中型企业则实行政府政策指导和企业自主负责的宏观管理，HSE则是适合市场经济运行规律的现代石油行业的管理模式。HSE要实现两个主要目标：一是各油公司通过鼓励、引导对各类油区的HSE评估认证和审查的过程，依法对各油区进行安全健康宏观管理；二是油公司遵照优良管理的共同原理，可以把HSE与其他同类行业的管理类体系，共同融入总的管理体系中，实现企业自主安全健康管理机制。

　　（二）推动环境、职业安全健康法规的贯彻和执行

　　各行业管理体系和HSE审核规范要求企业必须对遵守法律、法规作出承诺，并定期评审以判断其遵守的情况。另外审核规范还要求用人单位有相应的制度来跟踪国家法律、法规要求。它将环境、职业安全健康与用人单位的管理融为一体，运用市场机制，突破了职业安全健康管理的单一管理模式，将单纯靠强制性管理的政府行为，变为用人单位自愿参与。保证了环境、职业安全健康工作能在用人单位的地位由被动消极地服从，转变为积极主动地参与。

　　（三）推行以系统的观念对生产系统进行安全分析

　　HSE体系的建立，引进了系统和过程的概念，即把环境、职业健康安全管理作为一项系统工程，以系统分析的理论和方法来解决环境、职业健康安全问题。从分析可能造成事故的风险因素入手，根据不同情况采取相应的解决方法。对与管理有关的风险因素，通过建立管理体系，加强内部审核、管理评审和人的行为评价来解决；对与原材料、工艺过程、设备、设施、产品有关的风险因素，从管理上和工程技术上采取措施，消除或减少风险因素，确保企业的环境、职业健康安全水平得到改善。

　　（四）重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合了起来

　　建立HSE体系，加强环境、职业安全健康方面的经济技术投入可能会增加一些生产成本，但从长远和全局的观点，它对油田生产发展具有非常重要的促进作用。一方面通过实施HSE体系可以明显提高油田安全生产的水平和管理效益；而另一方面由于改善作业条件，保证了劳动者身心健康，能够明显提高职工的劳动效率。应用HSE体系的评估、审核和持续改进，不但可以使劳动条件得到改善，减轻工人的负荷与疲劳，提高安全健康水平，还可以大幅度减少成本投入和提高效率。

　　（五）企业文化是提升HSE管理水平的需要

　　制度在辞海中解释为“要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。”没有规矩不成方圆，企业管理必须有规章制度，制度是用来约束员工行为的。没有刚劲有力的法度的制约、束缚和规范，是很难管理好企业的。对于我们石油企业，有一套“刚性”的管理制度，通过约束使得员工的行为符合企业要求，使管理者的意愿得到彻底贯彻执行，使企业管理中那些不可避免的矛盾从人与人之间弱化为人与制度之间，以此更好地约束、管理和规范员工的工作行为，更好地进行生产、工作，最终达到石油企业与岗位员工的兴旺发达。

　　二、油企业文化的建设途径

　　（一）研究编制HSE石油企业安全文化建设模式

　　安全文化建设是系统安全管理的基础，是安全管理的升华。身为石油企业安全文化建设最为重要首要一条就是，建立符合时代要求的、具有石油特色的、科学的、可操作的有助于中国石油事业发展的企业安全文化建设模式，深入研究并阐述观念文化、管理文化、行为文化和物态文化的内涵，并将安全文化的形态、安全文化建设的目标体系及安全文化建设的模式和方法体系细化分解，最终形成能够被广大操作员工所能接受的文化理论和行动指南。在整个模式的建设中应注重石油企业安全文化的理念，重点突出石油企业安全文化的持续发展，员工的行为规范，安全的奖励机制等。

　　（二）宣传倡导企业安全文化，营造安全文化氛围

　　以全体干部、职工为主要对象，长期反复进行宣传教育，利用多种方式、多角度把石油安全文化理念形象化地对全员进行文化渗透。并通过各种形式的安全教育，充分阐述安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一”、“以人为本”的安全与健康高于一切的观念。利用网络、学术会、学习班、板报、、漫画、竞赛活动等各种手段，对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识等各种内容的普及的教育，使岗位职工充分掌握生产、生活活动安全知识和自我防护知识，开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。

　　（三）规范企业安全文化管理体系，持续完善基础工作

　　探索一体化管理体系的策划、设计及其建立和实施课题是具有战略意义和现实意义的大事。企业的安全文化全面管理体系逐渐完善，而HSE的管理体系是核心问题。而以人为本的管理，以人为本，保护自然环境，关爱生命，珍惜人生的企业文化就包含了企业质量文化、企业环境文化、企业安全与减灾文化。企业的形象和企业的精神是建立在企业文化的基础上，企业生存和发展的动力，深层次的资源来源来自企业员工的科技文化素质及其相应的技能。

　　三、结语

　　总之，推行和实施HSE管理体系是我国石油化工企业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是石油化工企业多年工作经验积累的成果，它得到了世界上大多数石油化工公司的认可，应当成为我国石油化工行业的行为准则。我国石油化工行业通过建立一套完整的HSE管理体系，建立和完善各项规章制度，要不断持续改进和提高HSE管理的水平，防止重大事故的发生，保护好环境和人的生命健康。同时，我们也会在不断加强和完善管理体系中提高中国石油化工企业的发展空间和发展规模，使中国石油化工走向世界。