海事安全文化的构建与实施

　　1．加强引导，形成大安全理念。海事安全文化建设是一项系统性工程，涉及到海事机构及管理相对人，涉及千家万户和全体职工群众，为此，海事安全文化建设应有一个整体的建设构想，应加强沟通和联系，努力构建安全文化网络体系，动员方方面面的力量，形成齐抓共管的格局，发挥整体效应。一是要从面上求广度。要通过不失时机地加强制度建设，让海事安全文化建设经常化、制度化、规范化；通过日常监管中的强势宣传，让大家正确认识到自己肩负的责任，从而引导大家在思想上高度重视，行动上自觉投入；通过精心策划、周密谋划，做到有计划，有目标、有内容，有检查，有考核、有奖惩，增强提高自身素质的紧迫感、责任感、使命感，提高大家参与的积极性，形成全员广泛参与的工作格局。二是要内涵上求丰富。海事安全文化并非孤立的，其涉及面相当广泛，结合实际，必须做到“与海事中心工作，与和谐海事建设，海事文化建设，与党风、行风建设，与内部基础管理工作”等五个结合，并相互促进，相得益彰。三是要点上抓特色。海事安全文化也需与时俱进，不断创新与发展，应立足形式上有新意，层次上有深度，确保海事安全文化既合乎国家的方针政策，又紧扣主题，年年有新意，岁岁有提高。

　　2．以人为本，提高安全技能。海事安全文化建设的土壤是海事执法人员及广大管理相对人与服务对象，大家受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与海事安全文化工作的实施密切相关。因此，加强安全文化建设必须坚持以人为本，把提高安全文化素质作为着眼点和落脚点。一是要加强相关人员的安全理念的灌输，提高大家对各种安全理念的认识程度，从根本上强化安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“关注安全、关爱生命”的观念。二是要加强安全技能培训，规范安全行为，狠抓职工安全操作技能的强化性训练，积极开展岗位安全操作技术练兵、突发事故处置演练和反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动，切实提高大家的安全操作技能和自我保护能力。三是要加强对广大管理相对人的教育，充分发挥海事管理资源，不失时机地组织船员进行各类培训，加强指导，督促并协助一些船公司完善内部制度，把依法经营、规范操作、安全生产贯穿经营始终，力求让每个船员知法、懂法、守法，营造一种遵章守纪的良好氛围，做到“关口”前移。

　　3．优化环境，营造文化氛围。良好的安全环境是安全文化建设成果的具体表现。结合当前形势，一是充分利用各种载体，应用电台、电视台、甚高频、现场检查、进出港签证等多种形式加强宣传，形成强势宣传的态势，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全觉悟和安全文化水平，牢固树立安全第一思想。二是日常监管中，要坚持依法管理与规范引导、行政处罚与宣传教育两个结合，让安全规范制度深入人心，从而在全行业形成浓厚的安全文化氛围，有效提升整体安全文化水平。三是结合实际开展一系列共建活动，把海事安全文化宣传从海事部门延伸到相关地方政府，延伸到相关企业，延伸到管理相对人及服务对象，让大家在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的安全技能知识，具有相当程度的安全预制能力、判断水平、应急方法，达到“要我安全”到“我要安全”及“我会安全”的根本转变。

　　4．完善制度，构建长效机制。海事安全文化建设是一项长期工作，要保证其健康发展，不能完全依靠强力推动和组织发动，必须加强制度建设，建立安全文化建设的长效机制，为海事安全文化提供思想、政治、组织上的保障。要做好四个融入，即将海事安全文化融入中心工作，促进海事监管水平提高；将海事安全文化融入海事文化建设，促进文明创建；将海事安全文化融入主题实践活动，促进和谐社会建设；将海事安全文化融入海事管理体系，促进规范化管理。要将安全文化建设作为一项长期目标，及时研究安全文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，使安全文化建设能够紧紧围绕海事事业的发展目标，切实把安全理念培育、安全行为养成、安全形象识别等文化实践活动与安全工作目标与规划、安全岗位责任制制定、安全生产过程控制及监督反馈等安全生产实践紧密结合起来，真正使安全文化融入到安全生产及管理的全过程。

　　总之，海事安全文化建设是安全监管的升华，需要各级、各方面的重视和参与，需要群策群力，广泛参与，只有齐心协力，长期坚持不懈的努力，才能实现人的价值，保护人的生命安全与健康的宗旨，从而更好地践行“三个服务”，实现海事及航运事业和谐发展。