应从5个维度建设安全文化，即：安全与生产的关系，利润与职业健康的关系，职业卫生的现实和真实的本质，安全行为的本质，安全管理的本质。
（1）安全与生产的关系。《中华人民共和国安全生产法》把“安全第一、预防为主”作为我国安全生产管理的方针。但是这里的“第一”仅是个修饰词，词义仅是强调，充其量表示的是重要、非常重要甚或最重要。那么，安全与生产之间究竟是支配关系还是从属或协调关系？仅用“第一”两个字则无法表示清楚了。与其说“第一”存在修辞上的缺陷，不如干脆说自使用“安全第一”以来造成的长时期的安全文化的缺陷。这种安全文化的缺陷在于使人们无法判定生命与财产孰轻孰重。安全文化对行为既具有正面的牵制作用，也具有负面的牵制作用。稍后介绍的“事故案例16：生命与财产孰轻孰重”将证明这一观点，这种安全文化的缺陷与骇人听闻的、死亡243人的重庆开县“12.23”天然气井喷事故不无关系。
埃德加.施恩（ Edgar H．Schein ）认为文化由三个相互作用的层次组成，即：物质层，价值观层和潜意识层。因为文化无论表现在哪个层次，即使是潜意识的假设也是以科学的事实为根据的，所以具体的文化含义应当是肯定的。比如一提到汉民族文化，无论在世界的那个角落，对汉族文化的含义都不会有争议。因此，安全文化要给安全与生产的关系作一个明确的假设，即：“安全第一，生命至上”。这就建立了一个具有决定性作用的信念，这种信念将改变一切传统的安全生产决策，创造一个以人为本的安全文化。
（2）利润与职业健康的关系。这牵扯到工厂主、矿主、项目承包人等牟取利润者的人性的本质问题。首先考虑职业健康和安全，其次考虑利润，时刻关心劳工的疾苦和妥善处理职业健康和安全问题的行为是属于人性的；而首先考虑利润，其次再考虑职业健康和安全，或者美其名曰“两者兼顾”，甚或根本不考虑职业健康和安全的行为等，都是非人性的。基于这样的信念，将创造一个富于人性化的安全文化。
（3）职业卫生的现实和真实的本质。应当从本质上明确知道真实的职业卫生状况应当是什么样的。应当能够一目了然地发现、清清楚楚地判断现实的职业卫生状况存在哪些问题，包括能量和危险物质，个体和群体的行为失误，机具、材料和工作现场的结构缺陷，信息和沟通的噪声，环境和时空的干扰，以及管理和决策的失误等。发现的路径应当是透明的，判定的标准应当是确定无疑的。按照这些信念去行动，将创造一个法制与道德兼容的安全文化。
（4）安全行为的本质。在管理者控制行为、个体控制行为和群体控制行为中，哪些控制行为是属于正确的，哪些行为是属于错误的，应有鲜明的知觉。知觉、图式、情境、欲望、价值、归因误差、从众倾向、态度、情绪、群体凝聚力、个性和安全文化是怎样影响行为的，应有正确的思考。对于管理者、个体和群体分别存在的不安全的行为变量，应有情感的尺度。有了上述的知觉、思考和尺度，将形成一个职业道德成风的安全文化。
（5）安全管理的本质。关于安全管理组织结构、过程、牵制、规范、信息反馈、人际沟通，管理层次、梯级、级别、程序、职责和权力的假设，关于嵌套安全管理学的假设，安全管理技术、手段和方法的假设，以及关于危险点的假设，这些是个体与群体在安全管理活动中与组织及环境相互作用时必须使用的基本假设。有了这些假设，才能创造科学管理的安全文化。