安全文化的落实机制“以煤炭企业为例讲安全文化”

　　题记：安全理念和安全管理制度，需要切实的落实机制，真正深入到员工的意识和行为中，安全文化落实机制通过理念渗透，安全激励和安全投入保障机制，促进安全文化的建设。

　　在安全生产的实践中，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。目前的科技手段还达不到物的本质安全化，设施设备的危险不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以补充，这就是建立安全管理制度成为必需。但是安全管理的有效性依赖于对被管理者的监督和反馈。由于完全的监管既是不经济又是不可行的，必然存在漏洞，从而产生安全隐患。这就需要依照安全理念来执行。

　　安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对贯彻安全理念、落实安全制度能力的建设。安全文化最终需要通过员工行为来体现，再好的安全理念、安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，只能是“制”而不“治”，无法实现安全目标。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就为事故的发生造成最大的隐患。

　　一、安全文化落实机制的作用

　　安全制度将安全理念里一般性的、高位阶的、柔性的规则转换为具体的、刚性的、可执行的体系，使安全理念在行为约束层面变得易于操作。但是安全文化不能只体现制度，安全理念需要一个内化于员工心理的过程。安全文化作为一种观念文化，真正的深入员工内心，才能从根本上起到保障安全的效果。

　　安全文化落实机制就是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，将安全文化从观念文化和行为文化两方面进行强化，破除传统意识中的制约安全价值观和安全行为形成的不良习俗开战，真正提高员工的安全素质。

　　二、安全文化落实机制体系

　　安全文化落实机制以理念渗透机制为核心，结合安全激励机制和投入保障机制，保障安全理念和安全管理制度体系进入员工思想意思，约束员工行为，实现企业安全目标。

　　（一）建立理念渗透机制

　　树立正确的安全价值观，强化安全行为习惯养成，安全理念得到员工认可很大程度靠理念渗透机制的建立。

　　1.加强队伍建设

　　安全文化落实，是发挥人在安全工作中的主动性，最首要的是提高各级领导的思想认识。安全生产责任制能否建立健全并贯彻落实，取决于企业各级领导干部的思想认识。如果领导对安全生产的认识提高了，就能在生产经营活动中自觉担负起安全责任，教育和带领群众认真执行安全生产责任制。如果领导思想认识不清，安全生产责任制就难以建立，即使建立了也执行不好。因此，要提高各级领导安全第一的思想，使他们充分认识到安全生产责任制是提高企业经营管理和经济效益的一项重要制度，必须认真加以遵守和执行。

　　安全队伍建设还要发挥企业骨干员工、中坚力量的作用，克服安全责任履行中的盲目性和随意性，这样才有利于各项责任措施在各岗位得到真正落实。

　　构建班组联保体系。班组是安全生产的根基，要建立班组联保互保制体系，使安全管理压力沉底，让职工深感不仅负有自己不违章责任，还要监督制止他人违章的义务，做到相互监督，责任共担。增强职工的自主保安、互助保安意识，强力推动职工向“零违章、零隐患、零事故”安全目标的迈进。

　　构筑安全培训体系

　　安全培训是提高职工安全素质和安全防范意识的必经之路。安全培训主要针对三个方面：

　　安全理念体系

　　企业要向员工详细地全方位地传递安全理念体系，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，通过班前、班后会的学习讲解，理念渗透专题研讨、讲座、交流等活动，来提高员工对各种安全理念的认识程度。通过建立理念引领系统，使企业员工想安全。包括：1）有明确的安全需求,有为获得安全保证而努力工作的内在需求动力。2）有良好的安全理念，有清晰的安全目标憧憬。3）有牢固的理念信仰，这种理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言论与行为，成为工作与生活的座右铭，做到时时想安全。

　　安全生产知识

　　企业要对从业人员进行培训，使其掌握具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；同时明确各从业人员的安全责任，履行自己的安全职责。使从业人员做到1）掌握充分的安全知识，能够正确地认识和把握安全基本规律。2）掌握应会的安全技能，能正确应对所涉及的各种安全情况。3）有健康的安全心智模式，从思维方式与思维习惯上，能辩证地分析和处理安全与其他各种情况的关系，能较好地进行自我心理调适，有稳定的安全思维惯性。4）有自觉规范的安全工作行为，做到事事会安全。

　　3.安全宣传

　　安全宣传工作是安全理念渗透必不可少的环节。通过安全宣传持续不断地向员工传递安全理念，以丰富的、不断创新的形式时时提醒员工贯彻安全理念，遵守安全制度，并在此基础上发挥群众的监督作用，真正形成人人有责的局面，把安全生产责任落到实处。

　　（二）安全激励机制

　　安全激励，指综合运用管理学、经济学等现代科学管理与方法，以预防事故灾害、保障系统运行在可接受的安全水平为目的，对系统中的人予以合理的激励，从而引导并控制其行为符合安全规范，不仅保证个体的安全，还要保证组织（企业）、环境乃至社会的安全。

　　人是一切生产工作系统中最核心的、富有能动性的、行为复杂的要素，既是事故的受害者，也是事故（大多数情况下）触发者；从安全出发，人既是管理的主体，又是管理的客体。安全落实机制主要也是发挥人的能动性。实现安全管理的功能和目的，离不开对各个层次人的激励与控制。安全激励机制对安全行为进行正向强化，为员工执行安全制度提供了持续的动力，切实感受到安全的益处。

　　（三）建立安全投入保障机制

　　企业的安全生产要靠投入保障作为基础。提高安全生产的水平和能力，需要付出劳动的、经济的成本，安全的成本既是代价，更是效益。从经济学的角度，安全投入一是活劳动的投入，即专业人员的配置；二是资金的投入，用于安全技术、管理和教育措施的费用；从安全活动和实践的角度，安全文化建设、安全法制建设和安全监管活动，以及安全科学技术的研究与开发都需要安全投入来保障。因此，安全投入是安全生产的前提、基础和保障。科学的投资原则和机制，合理的投资比例和结构是企业落实安全工作必要建立的机制。

　　结语：结合煤炭企业的实际情况和企业管理的发展状况，安全文化的落实机制与制度建设同样重要，使安全理念得以贯彻，安全制度得失实施的主要保障和主要措施，是煤炭企业建设和形成安全文化体系的必由之路。