试说安全文化强基础 双基建设促发展

　　近年来，代池坝煤矿在广旺集团公司的坚强领导下，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，始终坚持把安全生产作为各项工作的重中之重常抓不懈，始终坚持推行安全文化建设，通过健全完善各项规章制度，不断强化员工安全意识，促进了矿井安全生产。2007年获得了“全国文明煤矿”光荣称号。

　　今年以来，按照上级组织的要求和广旺集团公司的统一部署，我矿把安全文化建设纳入创建省级示范企业目标，牢固树立“安全第一、生产第二”的安全生产理念，强化“全覆盖、全天候、全过程、全方位”控制，不断加大安全文化建设力度，见到了一定的成效。

　　一、高度重视，正确引导，积极营造良好的创建氛围

　　近年来，矿党政清醒地认识到：安全生产是企业赖以生存和发展的根本，也是企业深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会应负的社会责任。因此，必须转变发展观念，走安全发展、科学发展的新型工业化道路，实现自身的可持续发展。安全文化建设是企业落实治本措施的有效途径，也是建立安全长效机制的有效措施，对提高安全管理水平、实现企业可持续发展、提升企业形象有着现实的指导意义。按照广旺集团公司的部署和要求，我矿于2007年4月正式开展安全文化建设工作，成立了以矿长、党委书记为首的创建安全文化建设领导小组，制订了《代池坝煤矿安全文化建设实施方案》，明确了安全文化建设“五个结合”的指导思想：即一定要与提高员工安全意识、提升安全能力、改善矿区环境相结合；一定要与制度建设相结合；一定要与“双基”建设相结合；一定要与规范管理相结合；一定要与管理创新相结合。从而，不断培育企业安全文化理念，不断增强员工安全意识，不断规范安全管理秩序，不断营造安全人文环境，不断构筑安全发展的长效机制。在具体工作中，首先从提高员工认识入手，充分利用广播电视、宣传橱窗、黑板报等各种宣传媒体以及各种会议形式，对创建安全文化建设工作的重要意义进行了广泛宣传，加深了员工对创建安全文化建设内涵的理解，使员工充分认识到创建安全文化建设对与企业和员工的切身利益紧密相联，增强了参与创建工作的自觉性、主动性和创造性，从而在全矿范围内形成了一种人人积极参与创建安全文化建设工作的良好氛围。

　　二、明确目标，健全制度，有条不紊地开展创建工作

　　为了确保安全文化建设工作的顺利进行，矿党政认真谋划、科学规划、周密部署、精心组织，组织人员对全矿现有的安全管理体系进行了科学合理分类，结合安全质量标准化工作，有针对性地开展创建安全文化建设工作，做到主次分明、明确目标，从而保证创建工作有条不紊、忙而不乱。

　　一是建立健全安全生产责任制。重新梳理、修订、完善了矿党政领导、机关职能部门、基层各单位、班组长、各个组织的安全生产职责，以及岗位工作标准，进一步明确了各自的安全生产责任制，进一步细化了各级组织和管理人员的安全生产责任考核措施，并通过层层签订安全生产目标责任书的方法，将安全生产的具体职责进一步分解到基层单位、班组和个人，切实加以认真贯彻落实。

　　二是修订完善安全规章制度。为了让全矿干部员工的一举一动、一言一行都能用制度来管理和约束，体现以制度管人、管事，做到有法可依，有章可循。矿党政修订、完善和细化了各部门各单位的安全管理规章和制度，将各种管理制度进行了有效整合，形成了涉及代池坝煤矿《各级领导值班、带班制度》、《进一步加强节假日、双休日、“两天三夜”现场安全管理的制度》等共255个方面的《代池坝煤矿管理制度汇编》，发放到每个单位，以利于全矿干部员工学习、掌握和实际运用。

　　三是改善安全文化设施建设。在集团公司的大力支持下，我矿认真按照“从硬件投入上规范预算、从环境建设上规范设计、从完善制度上规范管理、从安全教育上规范行为、从安全理念上规范培育”的创建思路，逐步落实、逐步推进、逐步深化，从而达到人与设备、人与环境、人与自然和谐统一的安全文化建设效果。通过三年时间的安全文化建设，切实改善了我矿员工的学习条件，改造了员工工作环境，提升了企业形象。

　　首先，新建了主斜井工业广场，绿化并亮丽了工业广场沿线的安全文化建设设施，增强了广大员工的认同度和归属感。

　　其次，先后搭建了主斜井提升处和外煤仓翻笼处的雨棚，解决了职工日晒雨淋的困难，充分调动了员工的安全生产积极性；改造了535主平硐检身站、职工澡堂、班前会议室、基层单位办公室、会议室等工程，让广大员工感受到了实实在在的实惠。

　　再次，打造了步行街黑板报至猴儿井沿线的安全文化长廊；装扮了535主平硐、320水平沿线的安全文化建设光亮工程，让广大员工在上下班途中感受到了安全文化建设带来的惬意，并接受了安全文化的熏陶。

　　同时，还为基层单位安装了电脑、空调，添置了电视机、影碟机、办公桌、椅子、沙发、茶几、窗帘、文件柜、饮水机、报夹、黑板等办公用品，购置了书柜、各种书籍、专用学习记录本等学习用具，彻底改善了广大员工的学习环境，有力地提升了企业形象。

　　三、从基层建设、基础管理入手，结合实际编制双基建设总体方案，扎实推进双基建设

　　明确目标，完善措施，稳步推进。我矿将严格按照上级组织的要求和广旺集团公司总体部署，认真落实本次会议精神，扎实推进双基建设。

　　指导思想是：坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以牢固树立以人为本、安全发展、科学发展、和谐发展为固本强基主线，以建设安全高效矿井为目的；立足员工队伍现状，加大教育培训力度，推进机制创新，充分调动员工的积极性、主动性、创造性，努力造就一支结构合理、素质优良、充满活力的员工队伍；加强科技投入，实现“科技兴安”，增强创新能力，逐步提高矿井安全生产科技含量，全面实现“打造两个文明新代池，创建安全和谐一流矿”目标。

　　工作目标是：第一年（2009年）抓落实整改，着力基层抓基础，以加强班组建设、转变干部作风、强化现场管理、深化技术基础工作、改变安全管理现状为重点，全面推进双基建设工作的落实；第二年（2010年）抓巩固提高，进一步完善管理制度，加强职工培训，强化队伍建设，实施正规循环作业，大力实施科技创新，发挥好采区连续运输优势，提高回采单产水平，推行综合机械化掘进，提高掘进单进水平；

　　第三年（2011年）抓创新跨越，进一步强化精细管理，创新安全管理手段，优化生产系统，提高机械化生产水平，缩头减面，实现减人提效，提升企业整体效益；建立长效机制，夯实安全生产基础。到2012年，在队伍建设、基础工作、安全生产目标等方面全部达到规划目标。

　　四、几点体会

　　一是通过安全文化建设，有效提高了矿井安全生产水平。员工安全意识明显提高，变“要我安全”为“我要安全”，真正做到了“三不伤害”，时时处处注重安全深入人心，“要挣钱抓安全、要致富无事故”已经成为全矿员工的共识，全矿上下进一步认识到安全生产工作的重要性。实践证明：领导重视是做好安全文化建设工作的关键。

　　二是通过安全文化建设，切实规范了我矿安全管理过程。制定和完善了安全生产规章制度和各工种、各岗位安全操作标准，使每个员工能够明确有关安全生产的规定、要求，能够按照岗位规程进行操作。实践证明：制度建设是做好安全文化建设工作的基础。

　　三是通过安全文化建设，增强了全矿员工的安全法律意识。通过对员工法律法规、安全质量标准化的宣传和培训，提高了公司员工的守法意识，规范了安全生产行为，进一步奠定了矿井安全生产发展基础。实践证明：规范管理是做好安全文化建设工作的举措。

　　四是通过安全文化建设，改变企业形象，促进了企业健康发展。安全生产是企业发展的保障，如果安全生产工作做不好，安全生产没有保证，实现企业安全发展、科学发展和可持续发展就是一句空话。因此，只有通过安全文化建设，抓好安全生产，做到强基固本，才能提升企业形象。实践证明：加强安全文化建设扎实推进双基建设，是实现企业安全发展、科学发展的前提和基础。