矿难：对安全文化和安全管理的反思

　　教育家陶行知先生曾经说过：“中国要到什么时候才能翻身，要等到人命贵于财富，人命贵于权位，人命贵于一切，只有等到那时，中国才站行起来。由此可见，重视安全，早就成为几代人的追求！从这个意义说，安全文化建设至关重要。

    按照国家有关规定，国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采掘人员每小班不得超过100人。或许，作为一种基础能源，尤其在“血煤”无处不在的情况下，杜绝“血煤”是困难的，然而，我们至少要意识到，矿难产生的本质到底是什么，人祸的根源到底是什么。

    最近发生的黑龙江矿难，作为国有重点煤矿的新兴煤矿，却硬在一个采区安排了528名矿工同时作业。国家煤矿安监局局长赵铁锤指出，这次伤亡巨大和作业面人员过于集中有关。

　　“责任事故”，这个定性听得已经非常多了。除了地震和洪旱灾害，我们听到的几乎所有重大人员死伤事件，都会被定性为“责任事故”。 革命导师早就指出，一部人类发展史，不过是阶级斗争史。从法律史的意义解读之，可谓放之四海而皆准。由此不难理解，那些明文规定在众多法律上的所谓权利，之所以如此抽象而不可得，盖因非源于对斗争成果的记录，自然也无法保障斗争的成果。这样的法律，制定得再多，也无助于遏制矿难。发生了矿难，我们应该想一下，平时我们抓的安全文化落实了没有，安全管理到位了没有，新兴矿难中如100多条生命，并不是被瓦斯爆炸夺去的，而是煤矿管理者失职渎职的牺牲品，是人祸！他们整天嘴巴上一天到晚挂着“以人为本、生命至上、安全第一”，倘若言行一致，平时多加强一些应急处置的“演练”，临场积极有效组织，怎么可能在将近1个小时内不能把井下矿工全部解救出来呢？

    安全文化建设是安全生产工作的一个重要组成部分。人是安全生产的主体，人的思想意识和文化技术素质、趋势决定着安全生产的状况，安全文化建设对安全生产工作具有能动作用，可以指导推动安全生产工作，安全文化所涵盖的内容极为丰富，它涉及人的安全检查思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等，体现了广大人民群众的安全文化素质。同时，它又是全面建设小康社会的重要内容。无论是“经济更加发展、民主更加充分、科教更加进步”，还是“文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加美好”，其中每一项工作都和安全文化有着密不可分的关系。如果没有良好的安全文化，人们在生活、生产中的人身和财产安全得不到切实保障，那么，国家的经济发展和小康社会的全面建设都会蒙受巨大损失。

    从新兴煤矿的矿难中，我们可以得知这个一个认识：安全文化可以凝聚人们的思想和行动，安全文化体现的是以人为本，尊重人权，关爱生命，在安全文化的影响下，人们的思想感情、意识、情感、行为规范潜移默化地发生趋同性。同时，安全文化可以有效地约束人们的不安全行为。因为安全文化建设的核心在于以人为本，其先进性也体现在以 人为本。 安全文化在人们工作、生活中占有重要地位。它是与时俱进的先进文化，符合先进生产力的前进方向，符合广大人民群众的根本利益。安全文化贴近生活，贴近实际，容易被群众理解和接受，因此是人民的文化，大众的文化，职工的文化，因而，又具有灵活性、多样化的特点。安全文化是企业安全工作的基础，培育安全文化氛 围是安全管理工作中的重要手段；人与自然和谐，安全价值观和行为准则是安全文化的核心，着力建立大安全观和实现人类社会的可持续发展是安全文化的宗旨；在全社会积极倡导热爱生命、珍惜生命、保护生命、尊重生命、提高生命质量的前题下，安全文化应该是每个人的追求。

    我们知道，安全生产目标具有以下特点：一是综合性。无论中长期发展目标还是年度控制指标，都以综合指标为主，以体现一个单位和部门的整体发展趋势。二是阶段性。在各个不同的联合百，安全生产工作所要达到的预期效果也不同，体现了分步实施、循序渐进的原则。三是先进性和挑战性。必须经过一定努力才能够达到，否则也就推动了目标的意义。四是可操作性，每一个具体的目标经过分解到人、到部门、到单位，经过努力是可以实现的。这四具方面的特性，也体现着安全文化的概念。随着科技的进步，人们的安全文化概念经历了三个发展阶段。古代的宿命论：被动承认出事故是命中注定；近代补救论：即事后“灭火”，所谓条条规程血染成，不能用血来验证；现代预防论：掌握安全工作的主动权，着力于事前“防火”，实践证明，事前“防火”是最为行之有效的！所以  安全文化管理要在人的因素上下功夫。要围绕“以人为本、从严治企”的核心理念，坚持“四个第一”：即安全管理是第一决策、第一话题、第一保障、第一要务。 在井下，谁在生产的现场，谁的生命将会置于危险？煤矿的决策者、管理者显然不在那样的处境，于是很可能“麻痹”地作出危险决策，而矿工是被决策和被管理的，如此出现的一个结果便是，有人对他人的生命不负责，有人对自己的生命无法负责。

　　一部电影《血钻》，让人们看到非洲钻石贸易的非道义后果。现在我们也有“血煤”的概念，但基本上，这只是一个比喻。这个比喻是醒目的，也寓含道德立场，然而对遏制血煤开采和权力决断生死有何实际意义吗？一种反道德、非人道、非法律的生产，其产品是否应当受到限制，一种对他人生命加以轻妄决断的权力，其合理性是否应当被审视？这种对生命的漠视是谁造成的呢？试想，当媒体上出现的新闻隔不了几天就是一个矿难，死伤几十人，除了那些受难者的亲人还有真正的良知者，还有多少人不会把它当成一场稀松平常的事件。一个矿难，100多人的死亡，短短占据媒体版面几天时间也许就会被另一大的灾难所掩盖，它所带来的不是增加人们的道德良心，而是道德底线的下降，如果真正的问题不解决，我们道德的底线也就一天一天地下降，直至道德的沦丧！

    煤矿生产，安全为天，可是，每次事故的出现，都可能在管理上、技术上、素质上找出一大堆原因。但是，根本的原因是没有认识到规律的客观性，没有找出其本质原因。没有认识到，一切不安全的行为，都与安全文化、安全理念有关。因为任何事故的发生，都是从一点小事引起的，小事不小，隐患不除，大事肯定要发生。在这一点上，有一个著名的“蝴蝶效应”足可以证明这一点：就是说，一只蝴蝶在巴西煽动翅膀，能够在美国的德克萨斯洲引出“龙卷风”，意在小事经过长时间的放大，会引起大的、质的变化。在安全管理上，我们只有认识到了安全生产的潜在规律和内在的不稳定因素，才能重视规律、抓住规律，才能保证安全生产目标的实现，才能实现效益的提高。