文化是人类在社会历史活动中创造的物质财富和精神财富的总和。企业安全文化是企业文化的有机组成部分,是一种特定的企业文化,是现代安全管理理论与文化理论相结合的产物。
一、企业安全文化的内涵
企业安全文化是企业在长期生产经营活动中逐渐形成的,以物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意识的总和,是企业全体员工安全价值观念、安全素质、安全意识、安全目标、行为准则的具体体现。
根据安全文化理论,从文化的形态来说,安全文化的范畴包括安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层,安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层,安全物态文化是安全文化的物质层,其中安全观念文化建设是推进安全文化进步最基本的任务。安全文化具有“文化力场”的客观现象,文化力场理论告诉我们,安全文化力是通过理念的作用和意志的作用来体现的,它们是安全文化的核心。
二、企业安全文化的功能
企业安全文化具有影响力、激励力、约束力和导向力四种功能。
(1)安全文化具有影响力。通过安全观念文化的建设,强化全员的安全意识,督促决策者、管理者以及从业人员对安全工作树立一个正确态度。
(2)安全文化具有激励力。通过安全观念文化建设,企业注重了物质和精神激励相结合,更好地激励全员搞好安全工作的自觉性。具体地讲,企业决策者有了一个积极的管理态度,对安全生产的投入给予了足够的重视;从业人员安全意识增强,变“要我安全”为“我要安全”,培养了规范操作、遵章守纪的自觉性。
(3)安全文化具有约束力。通过安全管理文化的建设,提高了企业决策者的安全管理能力和水平,自觉地规范管理行为;通过安全制度文化的建设,规范了全员的安全生产、文明作业行为,杜绝了“三违”现象。
(4)安全文化具有导向力。通过安全文化建设,对全员的安全意识、安全观念、安全态度以及安全行为进行正确的引导,促使全体员工融入一种前进的、动态的、积极向上的文化氛围,从而达到企业安全管理工作健康发展的目的。
三、企业安全文化建设
安全文化建设就是以安全生产的问题为中心,把注意力集中到人的行为上,体现安全生产以人为本的理念,通过对人这一能动主体的研究,以更完美、更充分地发挥人的主动性和创造性的手段,实现安全生产的最高目的。安全文化不存在有无之分,只有优劣之分,良好的安全文化要求单位与员工都认同安全第一的价值观,对确保安全才生产的行为准则取得共识,让关爱生命、关注安全的意识深入到每个员工思想中,让安全生产成为单位与每个员工的共同目标。
安全文化建设的关键是实践。从普遍意义上讲,企业安全文化的建设可通过决策者及管理层的安全文化建设、班组及职工的的安全文化建设、生产现场的安全文化建设和企业人文环境的安全文化建设等方式来进行。安全文化建设可以用文学艺术、宣传教育、科学技术和管理的方法等不同的载体来落实。
第一,要突出安全第一、安全优先的基本思想,提出企业的安全方针和安全理念,着力建设企业的安全观念文化。企业的安全方针和安全理念一旦确定,应在企业内全面宣贯,并根据情况的变化及时进行调整。
第二,要建立和形成一套行之有效的安全管理机制,着力建设企业的安全行为文化和安全管理文化。安全管理机制包括组织保障机制、协调配合机制、安全投入机制、安全约束机制和安全激励机制。要按照大安全观的组织管理原则,将生产安全、交通、消防等安全业务综合、统一、集中在一个组织中进行管理;要强化安全监督指导职能,收集、传递安全信息,确保整个安全网络处于一种协调、配合的状态;要将安全投入作为一项重要的考核指标,确保企业安全措施经费充足、必要而有效;要强调安全制度标准化建设,用安全制度、操作规程来规范和约束领导和员工的安全生产行为;要大力推广安全奖惩制度,对完成安全生产目标的单位和个人进行奖励,对不履行安全责任的进行惩罚,实现安全生产责、权、利三者的统一。
第三,要认真组织开展安全生产各项活动,大力加强安全物态文化建设。安全生产活动包括安全会议、安全检查、安全宣传、安全教育、安全考核、以及安全技术创新工作等,要定期召开安全生产会议,研究讨论安全生产过程中的重大事项;要积极开展经常性检查、定期性检查、专业性检查和群众性检查工作;要深入开展安全宣传教育活动,积极开展班组安全活动、安全标语、危险预知、5S管理等活动;要运用现代安全管理手段,全面实行安全责任制、“三同时”、目标管理法、监督制、系统安全评价、应急预案对策、事故风险对策等,搞好企业的安全文化建设。
企业安全文化建设的最高境界是将社会和企业建设成为学习型组织,现代企业安全文化建设的重要方向之一,就是要使企业成为遵守国际职业安全健康规则、国家安全生产法规、制度和相关要求,成为安全工程技术不断进步和安全管理水平不断提高的“学习型组织”。
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