加强企业安全文化建设，提高安全生产管理水平

　　摘要：文章从企业文化与企业安全文化的关系入题，得出企业安全文化的重要性，分析了企业安全文化建设投入与产出的关系，并就本单位近年来，如何把企业安全文化作为企业文化建设的重点来抓，成功地摸索出一套与众不同、富有特色、切合实际的安全管理模式，从而有力地促进了企业的安全管理工作，提高了安全管理水平。

　　关键词：企业安全文化；安全生产管理；施工安全

　　一、企业文化与企业安全文化

　　（一）企业文化概念及构成

　　20世纪80年代, “企业文化”的概念从日本、美国引入我国。经过20余年的发展，企业文化开始被越来越多的企业运用。大家逐渐开始认识到，成功的企业大都有强有力的企业文化。

　　企业文化可以分为三个方面的内容：（1）精神文化层：包括企业核心价值观、企业精神、企业道德等。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质。（2）制度文化层：企业的各种安全规章制度以及这些规章制度所遵循的理念，包括以人为本理念、生产理念等。（3）物质文化层：包括驻地企业标识、安全用语等。

　　企业文化的精神层为物质层和制度层提供思想基础，是企业文化的核心，制度层约束和规范精神层和物质层的建设；而企业文化的物质层为制度层和精神层提供物质基础，是文化的外在表现和载体。三者互相作用，共同形成为企业文化的全部内容。

　　（二）企业安全文化表现形式

　　企业安全文化作为企业文化的有机组成部分，必须有良好的企业文化氛围作支撑。要通过接收先进企业文化理念，改变职工的思想、行为以及价值观，形成积极向上的团队氛围，在这样的前提下，再创建企业的安全文化，规范职工的安全行为，让安全管理工作逐步向自主管理、团队管理、文化管理这样更高的目标发展。如果只注重安全文化建设，没有良好的企业文化氛围，安全文化建设就会失去方向。

　　企业安全文化有多种表现形式：安全文明生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设，沉淀于企业及员工心灵中的安全意识形态、安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。归根结底，企业安全文化的内涵可以浓缩成两点：一是创造安全的工作环境；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。

　　二、企业安全文化建设的重要性

　　（一）建设安全文化可建立安全生产长效机制

　　统计显示，我国安全事故多是由企业安全生产措施不落实而造成的。强化企业责任主体意识，是实现安全生产的根本；而良好的企业安全文化，则是实现安全落地生根的关键。

　　传统的企业安全管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的安全文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理。只有把安全文化落实到企业经营管理各个环节，才能建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制。　

　　（二）建设企业安全文化是实现安全管理的灵魂

　　良好的企业安全文化不仅会使企业的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是经过企业安全文化的建立，能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高；同时也会带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新、结构调整等中心工作的平衡发展，这对树立企业的品牌形象和增强企业的综合实力等都将大有裨益。

　　安全文化是对传统安全管理的一种升华，它在改变那些以往的安全观念过程中，创造和更新了人们的安全观念。安全文化能够提高员工的自我防范意识，从而保障个体和群体的安全，达到安全施工生产的最终目的。　　

　　三、企业安全文化的投入与产出

　　企业生产经营的目的是为了获取经济效益，在收益相对一定的前提下，想要提高经济效益，就必须想办法降低成本。我国施行“最低价中标”的评标原则以来，建筑施工企业的利润空间被逐渐压缩，行业竞争日趋激烈。在此形势下，建筑单位之间的竞争不仅在于工程建设本身的好坏，还在于看谁会精打细算，在有限的利润空间“榨”出更多的“油水”来。作为看似并不会产生直接经济效益的安全文化投入方面，很有可能就成为某些管理者“勤俭节约”的对象，在企业安全文化建设投入上更是能省就省。其实这里面存在一个认识的误区。

　　假如有3万元资金，可以作为必要的安全文化的投入，或者作为其他一般性生产投入。由于安全文化的投入本身是不会产生直接经济效益的，有人更愿意将其作为一般性生产投入，获取一定的回报率。也就是说，若投资在安全上，将会损失3万元资金及其利润。但由于安全隐患是不可避免地客观存在的，安全生产工作与安全生产事故是此消彼长的矛盾的两面，一旦放松安全生产工作力度，安全隐患就极有可能会转变为安全生产事故。“鱼和熊掌不可兼得也”，想要安全生产无事故，必须要有一定的投入，这种投入包括企业安全文化的投入。若想以削减这方面的投入达到降低成本、增加利润的目的，那么就是少算了这种选择所存在的巨大的机会成本。在必要的安全生产工作投入不足的情况下，由此引发安全生产事故，可能造成一系列的恶果，包括工程进度的影响、事故赔偿金、各种形式的处罚等等，这些加在一起的损失有可能是10万、20万甚至更多。不仅如此，还有可能损失一定的无形资源，例如员工的信任、社会上的声誉、行业中的竞争力等等，这些都是难以估算的巨大损失，远远超过3万元以及它所带来的利润。

　　当然，也有可能没有进行安全生产方面的投入，而最终达到了安全生产的目的，那这3万元就成了直接的经济效益，但这种“安全生产”是要打折扣的。事故的发生在一定程度上是必然的，没有投入的收益客观上来说也是偶然的，把这种偶然当成必然，也许只是造成更大损失的诱饵。在安全生产工作中抱有侥幸心理是非常危险的。

　　从长远的角度看，企业承担相应的社会责任与追求利润最大化之间并非水火不融。一个有远见的企业家不仅应追求企业的短期利润，更应关注企业长期获得利润的能力。事实上，若能将安全生产形成一种文化、一种氛围，提升到战略的高度，又能切实融入基层日常管理中，将其作为必要的工作进行自觉地落实，促进安全生产，提升安全管理水平，长期以往，必将为企业带来更大的利润。

　　四、有效地开展企业安全文化建设

　　中铁电气化局电气化公司在构建企业文化的同时，尝试建立企业安全文化，以实施理念引导、制度保证、安全预防“三位一体”安全工作机制为保证，把执行安全规章制度的“规定动作”和管理创新的“自选动作”紧密结合，构建起了特色企业安全文化，有力地促进了企业的安全管理工作。

　　（一）以理念引导职工树立习惯安全行为

　　企业的安全生产不仅依靠安全技术、安全工程设施等硬手段，更需要安全管理、安全教育等软文化。塑造出独具特色的安全文化，使职工把自己的安全和企业的安全紧紧地绑在一起，从而自觉地去遵从制度。

　　为营造一种习惯安全行为风气，公司从倡导责任型、攻心型的安全理念入手，强化职工安全“双赢”与“共赢”意识。在职工中广泛开展了以铁面孔、铁手腕、铁石心肠精神抓安全；以人为本、精细管理，预防为主、全员参与；爱妻爱子爱家庭，安全工作留心中；安全连着市场、安全连着效益、安全连着发展等安全理念教育。

　　安全生产是一项系统工程，不仅要抓好现场施工，还要搞好驻地建设，使员工全身处在安全文化的氛围中。项目部通过开展“安全文明标准工地”建设活动，为员工创造一个温馨和谐的驻地环境。公司采用寓教于乐的方式，定制了印有安全警语警句的“安全扑克牌”，并发放现场，把安全文化融入到职工生活中，将安全行为变成一种自觉的行动。项目部还编制《安全文化手册》、《施工现场安全知识问答》等管理小册子，对职工现场进行问答，当场兑现奖惩。这些办法的实施，进一步提升了职工的安全防范能力和公司的安全管理水平。

　　工程开工前，项目部都坚持做到“五个一”。即上好一堂安全形势教育课，开办一个安全知识培训班，组织一次安全技能大练兵，签订一份安全责任保证书，核查一遍设备器具安全性。通过理念引导和教育培训，增强了公司上下的安全忧患意识、责任意识，形成了人人肩上有责任、全员主动参与保安全的生动局面。

　　（二）以制度保证安全工作的多点联控

　　一抓制度建设。公司出台了《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》。明确并强化了安全责任，提出了日保周、周保月、月保季、季保年的安全工作目标并逐项进行了细分，坚持了安全工作一周一总结，一月一评比制度。同时，把安全指标与全员绩效挂钩，在项目管理层以下实施工程安全生产保证金、风险抵押金制度。

　　二抓机制创新。建立了党政工团齐抓安全的“四位一体”领导体制和工作机制，各级组织围绕保安全开展了特色活动。各级党组织把安全生产纳入党的工作的重要日程，以开展“四保一创”、“红旗项目部”创建活动为载体，在抓好党员安全“自控、互控”上下工夫，把“自控”与创“党员先锋岗”结合起来，把“互控”与建“红旗责任区”结合起来，做到了重点岗位有党员盯岗，关键工序有党员把关，困难之处有党员上手。项目部开展技术比武，以高超的技术减少由质量带来的安全事故。以“三想三不”（想自身安全、想他人安全、想集体安全；不伤害别人、不伤害自己、不被他人伤害）为内容开展争做“安全型员工”活动。工会组织深入开展了争当“优秀劳动保护监督员”活动，支持现场劳动保护监督员在“三纠四查”上体现作用。即纠正非安全标准、纠正违章作业、纠正违章指挥，查施工组织是否科学合理，查施工过程是否留有隐患、查作业质量是否符合标准、查现场防护用具是否配备齐全，达到了减少安全隐患的效果；共青团组织在班组、突击队设立的“青年安全岗哨”，把责任定位在以预防和控制现场安全为重点，做到了工前思考安全隐患，工中防范安全事故，工后总结安全经验。

　　（三）以预防为主消灭施工安全危险源

　　为做到安全预防工作有的放矢，公司从解决施工安全危险的源头抓起。2005年，公司组织人员认真查找重点工序的安全隐患，制定了针对性强的卡控措施，并编辑成《安全卡死制度》，在现场推行后收到很好的效果。

　　为进一步抓好安全隐患源头控制，2006年，公司依据各专业、分工序的特点，在总结大量事故经验的基础上，系统地找出安全各类危险源，编制了《电气化施工危险源警示漫画集》，并下发到班组，人手一册。警示漫画集还简明扼要地提出了大家喜闻乐见的预防警示用语，图文并茂、集趣味性、可读性和实用性于一体，成为大家学习安全知识，查找安全隐患，掌握防范措施的指南和工具书。

　　为提高安全教育和培训的效率，2007年上半年，公司还制作了《电气化施工安全知识》幻灯片，把铁路施工基本常识和电气化施工、行车及车辆使用、驻地、食堂、料库中的危险源，主要应对措施及有关事故案例贯穿其中，具有综合知识丰富、动画形象、形式灵活、现场适用的特点。

　　通过加强安全文化建设，有力地促进了公司各层面职工安全习惯行为的建立，也有力地促进了企业的安全生产。2008年,在北京市总工会表彰的安康杯竞赛优胜单位中,中铁电气化局集团电气化公司榜上有名，这也是该公司自2003年以来，连续第五次获得此项荣誉。

　　五、结语

　　安全生产成是施工企业管理永恒的话题，安全文化建设没有止境，企业文化建设也没有止境。在安全管理过程中把握好安全文化与企业文化的结合，进而把握好安全文化与企业管理的结合，在安全管理工作中，不断创新工作思路，丰富文化建设内容，提升安全管理水平，发挥安全文化建设更多的功效。