煤矿铁路安全文化建设的探索

　　煤矿铁路是这些年煤矿机制改革孕育出的新型行业，它有着既来源于煤矿、又借助于铁路的管理模式，因此也就具有特有的安全文化。特别是在推动煤矿铁路安全发展的今天，我们有必要对其安全文化有一个明确的定位，以此来对其建设途径进行逐步探索，用安全文化建设来提升员工安全观，为实现煤矿铁路畅通无阻营造良好的安全文化环境。

　　一、煤矿铁路安全文化的定义

　　推进煤矿铁路安全文化建设，首先要弄清什么是安全文化，也就是说要准确把握铁路安全文化建设的科学内涵。不然，就像有的同志所说的，抓安全就抓安全嘛，为啥要和文化挂起钩来。

　　所谓文化，是人类在长期的生产和社会实践过程中创造的物质财富和精神财富的总和。安全文化作为一种亚文化，是文化的重要组成部分，是从属于组织文化的一个子概念，是由社会文化和企业文化共同构成的。其实质是安全价值观、安全理念、安全行为准则的总和，是安全意识形态的理性概括。

　　煤矿铁路安全文化是煤矿铁路企业文化的重要组成部分，是在长期的煤矿铁路运输安全生产实践中逐步形成或培育塑造的，具有鲜明铁路行业特色的，为广大干部职工普遍认同、遵循和接受的，以安全价值观为核心的安全思想意识、道德规范、管理理念等因素的总和。

　　二、煤矿铁路安全文化的层面

　　一般来说，煤矿铁路安全文化建设有三个层面的内容：

　　表层主要是指包括站容段貌、职场环境等可见之于形、闻之于声的文化环境的建设；

　　中层主要是指包括组织机构、规章制度、作业标准等安全管理制度及其运作和落实机制的建设；

　　深层主要是指包括安全思维方式和行为准则、安全道德观和价值观等积淀于铁路企业及广大干部职工心灵中的安全意识形态的建设。

　　深层安全文化建设是这三个层次中最重要的核心，起着支配、决定表层和中层安全文化建设的作用，而表层和中层安全文化建设也会促进和推动深层安全文化建设，三个层次是有机统一、互相交织、不可分割的整体。

　　三、煤矿铁路安全文化的功能

　　在新的历史时期，我们在注重铁路安全文化传承性的同时，更要注重其时代性、人本性、行业性和实践性，充分发挥铁路安全文化的强大功能：

　　要充分发挥其凝聚导向功能，坚持以人为本，树立共同安全价值观，为安全生产提供正确的指导思想和精神力量，把人们的思想和行动统一到安全生产总目标上来；

　　要充分发挥其激励约束功能，通过安全理念的打造，提高人们安全生产的自觉性，激发安全生产的活力和创造力，引导人们加深对安全规章制度的理解和认识，自觉规范安全行为；

　　要充分发挥其协调融合功能，创造平等、互敬、互爱的人际关系和良好的安全环境，使个体自然融会到群体之中，通过潜移默化的安全文化教育和安全文化环境影响?使确保运输安全生产真正内化为全路广大干部职工的一种内在需求、一种人生觉悟、一种自觉行为。

　　四、煤矿铁路安全文化建设存在的问题

　　长期以来，我们抓安全教育不可谓不多，制度不可谓不全，考核不可谓不严。但是，安全隐患仍然不少。究其根本原因，就在于少数干部职工缺乏一种高度的主人翁责任感，缺乏一种内在驱动的自控力，缺乏一种在安全上追求卓越的共同价值观。或者说，我们在安全生产工作中，只重视管理，而忽视文化，只抓了表层，而忽视了深层，只抓了安全生产的硬件建设，而忽视职工的安全文化行为建设。或者说，只对安全生产的规章制度和有关规定进行强制灌输，而忽视了职工的认可程度，也不考虑安全管理是否有利于职工的健康发展、生产和精神需求，运输安全缺乏安全文化支撑。

　　五、建设煤矿铁路安全文化的途径

　　科学发展观强调的是“科学发展、安全发展、和谐发展”。搞好安全文化建设必须要有坚实的理论基础和强大的思想动力作支撑。科学发展观作为我们党的指导思想，是一切工作的行动指南。因此，要始终以科学发展观为统领，积极探索和构建安全文化建设的道路，使安全文化建设更加符合科学发展观的要求，更加符合安全生产的实际，更加符合职工群众的愿望。让人们逐步意识到：只有将安全上升到文化的层次，才是安全管理的高境界；必须洞察安全问题的文化本质，善于运用文化的力量，才有可能标本兼治地抓好安全管理。这不仅仅是加强安全文化建设精义所在，也是搞好安全文化建设的根本所在。

　　一是加强领导，提高认识。安全文化是先进文化的一个组成部分。从实践的发展来看，安全文化建设是践行科学发展观的具体体现，是塑造企业新形象的重要基础，是依法治安的必然要求，是构建和谐企业的重要任务。各级都要提高对搞好安全文化建设重要性的认识，增强工作的主动性和积极性。要加强对安全文化建设的领导，明确工作职责，落实工作责任，把安全文化建设摆到重要议程，切实抓紧抓好抓出成效。

　　二是制定规划，抓好实施。要结合实际，健全完善安全文化建设的实施方案和实施办法以及安全文化建设的规章制度。建立安全文化建设的长效机制，发挥好保障、激励作用。同时，要加大对安全文化建设的投入力度，确保安全文化建设的顺利开展。要用好的作风抓好安全文化建设，以作风建设的明显好转，确保安全文化建设深入。

　　三是加强宣传，营造氛围。要牢固树立“安全第一，生命至上”思想，认真学习好安全文化的各种理念，，使安全文化理念成为职工的自己行动和好的习惯。要开展好“安全生产月”、“百日无事故”、“单机无事故”、安全演讲、安全签名、安全寄语、知识竞赛等安全文化活动。要加强安全文化的硬件建设，在车站、工区、道口等区域悬挂安全标示。要加强职工的安全文化教育，使广大职工“人人重安全、个个抓安全”，崇尚“安全共荣、违章可耻”，让安全文化潜移默化。

　　四是面向基层，拓展延伸。安全文化建设的希望在基层，执行在基层，难点在基层，重点也在基层。只有运输一线、车站工区、生产班组和所有职工的安全文化抓好了，才能使安全文化建设落地生根，掷地有声。因此，要下大力气抓住基层这个重点不放松，把安全文化建设的触角向基层延伸，向基层拓展，让每个职工都懂得安全文化的珍贵，安全文化的影响、安全文化的魅力，以安全生产的实际行动为企业的发展做出贡献。

　　五是搞好建设，注重实效。开展安全文化建设，认识是基础，机制是保证，领导是关键，制度是根本，考核时关键。要围绕企业的中心任务来推进企业安全文化建设，把安全文化贯穿于生产的全过程，融入职工文明行为规范行动中，渗透到各项工作的多领域，以安全文化建设的有力举措为实现安全与稳定“双零”目标、创建“三型五化”企业，让职工快乐工作、体面生活，创造积极、宽松、和谐的安全环境。

　　煤矿铁路安全文化不是无源之水。它是伴随着铁路运输安全生产的实践长期存在，随着企业文化的兴起而不断进步的。它凝结了煤矿铁路人的思想和创造，是煤矿铁路宝贵的精神财富。煤矿铁路安全文化在不同时期，对铁路运输安全生产都发生着巨大的服务和保证作用。如今，随着我们更加自觉系统地全面地推进铁路安全文化建设，必将对运输安全生产发挥出更大的服务和保证作用。同时，在我们实现安全与稳定“双零”目标、让职工快乐工作、体面生活的今天，煤矿铁路安全文化建设其影响力、凝聚力和感召力都是任何时候所无法比拟的。煤矿铁路要发展，安全文化要先行。只要我们在安全文化建设下功夫、下力气、造氛围、抓延伸、重实效，安全生产的目标一定能够实现，安全文化建设也一定会在企业的发展中掷地有声、落地生根、开花结果，我们的企业也一定能够迎来安全发展的明天。