煤矿企业安全文化建设研究

　　摘 要：建设适应煤矿企业形势发展要求的安全文化，对于促进煤矿企业实现安全生产目标有不可低估的作用。论文阐述了安全文化的含义、煤矿企业安全文化的含义及构成；分析了煤矿企业建设安全文化的必要性和作用；在此基础上从决策层，管理层，职工层三个方面提出煤炭企业建设安全文化的途径。

　　关键词：企业文化;安全文化;煤矿企业

　　安全文化是煤矿企业文化建设的重要组成部分，它是煤矿企业职工在长期的生产和生活中创造出来的精神成果，它能使煤矿企业经营者与职工都纳入集体安全情绪的环境氛围之中，产生有约束力的安全生产机制，使煤矿企业由相互作用组成的松散群体转化为具有共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体。

　　一、煤矿企业安全文化的含义及构成

　　（一）安全文化的含义。安全文化是在人类生存、繁衍和发展历程中，在其生产、生活乃至生存实践活动的一切领域内，为保障人类身心安全含健康并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动预防、避免、控制或消除意外事故和灾害自然的、人为的为建立起安全、可靠、和谐、协调的人工环境和可靠的安全体系为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的物质财富和精神财富的总和[1]。

　　（二）煤矿企业安全文化的含义。煤矿企业安全文化是指煤矿企业或煤矿行业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有煤矿企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；煤矿企业的安全生产奋斗目标、企业安全进取精神；保护煤矿企业职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境和条件、防灾避难应急的安全设备和措施等煤矿企业安全生产的形象；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和煤矿企业的安全风貌等种种煤矿企业安全物质因素和安全精神因素之总和[2]。

　　（三）煤矿企业安全文化的结构层次。目前国内学者对安全文化的结构层次的分法有三种：二层次论、三层次论和四层次论[3]。四层次论将安全文化分为安全物质文化（或安全物态文化，或安全器物文化）；安全制度文化（或安全管理与法制文化）；安全行为文化（或安全规范文化，或安全习俗文化，或安全教育文化）；安全精神文化（或安全观念文化、或安全智能文化）。在这里,论文将煤矿企业安全文化分为四个层次:

　　1、安全器物层——安全物质（物态）文化。安全器物层次包括：人类因生产、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各种防护或保护人类身心安全（含健康）的安全工具、器物和物品,安全器物层次相应的安全文化为安全器物文化。

　　2、安全价值与规范层——安全价值与规范文化。安全价值规范层次包括人们对安全的价值观和行为规范。安全价值观念反映在人际关系上，则形成公认的安全价值标准；存在于人们内心，指导着人的安全行动，安全生命观制约着人们的安全行为，即安全行为规范。安全行为规范具体表现为安全的道德、风俗、习惯、伦理等。

　　3、安全制度层——安全制度文化。安全制度层次包括：劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、减灾安全、环保安全等方面的一切制度化的社会组织形式。从社会制度、法律时代、政治体制、经济体制，以及教育体制、科学体制，直至各种工业、生产行业、各个社会集团的组织形式等，均属文化的制度层次。

　　4、安全精神智能层——安全精神（智能）文化。安全文化的器物层次、制度层次都是精神智能层次的物化层或对象化，是其“物化”或称为“外化”的表现形式，是精神转化为物质的“外化”结果。而安全文化系统的安全价值与规范层次，则是安全文化精神智能层次长期作用形成的心里深层次的积淀和升华产物。

　　二、煤矿企业安全文化建设的意义

　　（一）煤矿企业建设安全文化的必要性。煤矿企业的生产是一个直接与大自然作斗争，时时受到水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害威胁的活动，煤矿企业的生产过程就是直接战胜自然灾害的过程，任何差错漏洞都可能危及职工生命安全和国家的财产损失。把文化引入煤矿安全，使煤矿安全具有文化内涵，把煤矿安全工作，提高到人类文化的高度予以认识。强调安全生产，是所有煤矿企业特别重要的头等大事，没有安全就没有稳定的煤炭生产。

　　而根据煤矿企业多年来各类事故发生的规律，经过认真分析不难发现，如果煤矿企业的管理制度、安全措施、操作行为、标准规范都坚持做到严细认真，自始至终的贯彻执行，把每一件简单平凡的小事都周而复始的重复做好，这样就会形成一种习惯，这种习惯就是一种文化。在这种文化氛围中，煤矿企业的安全生产形势就好，人身伤亡事故和生产事故就少；反之，如果安全工作时紧时松，执行制度不严格，落实措施不到位，安全质量不标准，操作行为不规范，那么，安全形势就差，事故就多。因此，营造良好的企业安全文化氛围对煤矿企业的安全生产具有不可替代的作用。

　　（二）煤矿企业安全文化的作用

　　1、安全导向作用。企业安全生产是在一定的观念指导和文化氛围下进行的。它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化氛围。积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神氛围。

　　2、安全激励作用。建设安全文化，形成“关爱生命、关注安全”氛围，倡导积极向上的安全思想观念和安全行为准则，可以形成强烈的安全使命感和持久的安全驱动力。企业内共同的安全价值观、信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使职工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。

　　3、安全凝聚、协调和控制作用。组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性连接件产生。但制度、纪律不可能面面俱到，而且难以适应复杂多变及个人作业的管理要求。而积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，就可以使职工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。

　　三、煤矿企业安全文化建设的途径

　　1、决策层。

　　首先，牢固树立“安全第一”的观念。“确保安全是企业的最大效益，是给职工的最大福利，是各级干部的政治生命”，必须要时时刻刻牢记“安全第一”。

　　其次，建立管理体制。安全政策的实施首先要求在安全事务方面有明确的责任制。要经常性的把各级干部所承担的安全责任、应该遵守的规章制度、需要执行的安全措施广而告之，让人人明白。要建立责任联保体系，实现安全教育、安全管理人人抓管，人人有责。

　　再次，提供必要的人力物力资源。确保安全工作以及开展安全文化系列活动所需要的充足人力物力。其四，建立安全法规、制定安全措施、公布安全政策，不断的健全、补充、修订和完善，对每一项规章制度的形成和执行情况要进行定期审查、检查、完善和补充，必须要符合企业实际，能够取得实效。

　　2、管理层。安全文化建设的关键是在实践中形成有益于安全的工作环境和个人养成重视安全的工作态度，管理人员的责任就是根据本单位的安全政策和目标组织好各类形式多样，寓教于乐，入心入脑的安全文化实践活动。特别要注意提高班组长的素质，发挥好班组长作用。

　　首先，逐级明确责任分工，建立一个有效的管理组织机构，对每一个人的安全职责予以明确，严格执行上级的安全教育管理规定；

　　其次，从区队到班组都实施对安全工作的安排和教育管理，建立起完整的法规、制度及程序体系，并通过合适的控制和检查来保证其执行的有效性；

　　再次，加强安全教育培训，向每一名职工灌输技术技能和培训他们严格遵守程序的工作习惯；

　　最后，执行有奖有罚激励约束机制，在精神上、物质上都要表彰在安全方面有突出表现的人员，教育惩罚安全工作出现的差错，出现违章、发生事故的人员。

　　3、职工层。要通过职工广泛的参与安全文化活动，使职工在安全工作上，一是要具有积极的工作态度。要求每个人在开始任何一项安全有关工作尤其是新工作前，能慎重地思考工作中安全相关的所有问题，以便对工作中的意外有充分的认识；二是要有严谨的工作方法。要求每个人都能严谨地按程序办事，按照规章办事，执行各项安全规程，并谨慎地对待工作中的所有意外，从而防患于未然；三是养成互相交流的工作习惯，正确地理解工作、掌握情况、寻求帮助和互相学习；四是具有主人翁精神，使职工明白安全是和个人利益直接相关的道理，并能以主人翁的态度从事安全工作。

　　参考文献

　　[1] Cooper, MD.Towards a model of safety culture. Safety Science. vo1.36.2000 pl l l-136

　　[2] 罗云.何谓企业安全文化?中国安全生产报[N],2005；4(2)

　　[3] 罗长海.企业文化学[M].北京：中国人民大学出版社,1999.83-95