浅谈煤炭企业安全文化建设

　　安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定和职工个人的家庭幸福。面对丝毫不能松懈的煤矿安全生产，传统的管理模式需要不断创新完善，安全文化建设越来越受到广泛重视。因此，建设安全文化的核心价值观念是煤炭企业安全生产的必然要求，更是走安全发展、持续健康发展道路的客观需要。下面，就安全文化的定义内涵、遵循原则及如何建设，谈一些看法。

　　第一，关于安全文化的定义及内涵

　　从历史的角度讲，安全文化是人类生存和社会生产过程中的主观和客观存在，安全文化伴随着人类的产生而产生，伴随着人类社会的发展而发展。人类重视和有意识地发展安全文化，这是由现代科学技术发展和现代化生产、生活方式的需要所决定的。对安全文化的不同定义，目前有两类：一类是“狭义说”，即认为：安全文化是社会文化和企业文化的一部分，是以企业安全生产为研究领域，以预防事故为目的，运用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段所开展的安全活动。一类是“广义说”，即认为：文化是观念、行为、物态的总和，既包含主观内涵，也包括客观存在。安全文化强调人的安全素质，并以具体的形式、制度表现出来的，具有一定的层次性，具有社会文化的属性和特点，是社会文化的重要组成部分。安全文化的最重要领域就是企业的安全文化，尤其是具有苦、脏、累、险，作业环境差，事故多发的个性特征的煤矿企业的安全文化。

　　在企业文化建设全面启动的同时，突出安全文化建设是由煤炭企业的性质、特点所决的。安全第一、安全为天，是煤炭企业管理的头等大事和政治任务。安全牵动着千家万户职工亲属的心，代表着广大职工群众的根本利益。为此，把安全文化建设作为企业文化建设的切入点和突破口，唱响企业安全文化主旋律，营造宣传、教育、培训安全的强大氛围，提高广大干部职工技术业务素质，确立安全思想，增强安全意识，进而培育“关爱生命，关注安全”的理念，是安全文化建设的实质内涵。从其实质内涵中，演绎出了安全文化的基本内涵，包括安全管理、安全体制、安全管理制度、员工技术业务素质、领导者的安全价值观和全新安全管理理念。它反映了企业员工关注安全、预防事故、抵御灾害、创造安全作业环境的能力；反映了一个企业的文明程度和综合管理水平；体现了企业员工的安全信念、价值取向、行为准则，代表着企业形象和社会形象。

　　第二，安全文化建设应遵循的几项原则

　　一是安全第一的原则。安全生产是党和国家的一项基本方针。

　　对于煤炭企业来讲，安全问题解决得好，队伍才能稳定，生产才能保证，企业才能发展。二是以人为本的原则。实践证明实现煤矿安全生产必须具备的三个条件是：全员安全生产素质，科学的管理方法，先进的安全技术装备。在科技发展日新月异的今天，企业的发展在于科技，科技的应用在于员工的素质提高。三是依法治企原则。依法治国是我国的一项基本国策，这对各行各业都有着重要的指导意义，煤矿安全管理也要突出依法治企、依法治矿的原则。可以说，煤矿三大规程是组织生产的基本法规，安全文化建设必须突出法制，营造人人学法、懂法、守法、遵法的良好局面。四是形式多样的原则。安全文化建设必须从企业实际出发，以活动为载体，采取形式多样的活动，营造安全文化氛围。如安全知识竞赛、安全文艺演出、安全征文演讲、安全警句、安全楹联的征集等都是可以借鉴的活动形式。五是促进发展的原则。发展是第一要务，企业作为市场竞争的主体，实现效益最大化是其根本目的。为此，企业安全文化建设必须围绕企业经济建设、促进发展来开展，也只有这样，企业安全文化才能健康发展。   

　　第三，企业安全文化的建设

　　一要完善安全理念指导机制，提高安全文化的方向性。要实现安全生产，煤炭企业要有符合自身实际的一套安全理念体系。例如开滦集团把安全理念体系明确细分为安全目标、安全价值观、安全防范理念、安全协作理念、安全操作理念、安全誓词等六个部分。蔚州公司全面贯彻落实开滦集团安全理念体系，建立健全理念渗透机制和措施，将安全理念警句汇编成册下发，开展“培育煤矿安全文化、塑造本质型安全人”载体活动，开展理念渗透专题研讨交流活动，强化监督检查考核，以求形成全员共识，同时，又根据自身情况，进一步提出了六大安全责任保障体系和十五个专业安全领导小组的安全保证机制，明确了安全工作的主攻方向，做到了安全工作有的放矢，为最大限度发挥人在安全工作中的能动性奠定了基础。

　　二要完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。煤炭企业要根据自身实际制定安全目标和考核措施，以此来激励干部员工的安全思想意识和行为能力。这也是影响企业安全文化建设持久性的一个原因。

　　三要完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。蔚州公司通过健全并严格执行目标责任、监督考核和落实兑现体系，不断强化现场管理和走动管理，促进员工在遵守安全制度措施和岗位标准上达到行为自觉养成，从而不断提高了安全文化的执行力。

　　四要完善安全教育培训机制，营造安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度治理和约束是不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。在这方面，蔚州公司针对企业新、人员新的实际情况，推进了安全技术日常培训、走出去请进来学习培训、班队长培训、实物工种培训等重点工作，建立健全了一系列安全培训制度，提高了员工队伍的安全技术素质。在安全宣传教育方面，蔚州公司在充分利用会议、网络、报纸、广播、宣传栏、安全文化长廊等宣传教育外，创新并推广了每日一题、员工祝福、安全全家福等方法，同时注重方式方法的多样性，开展了党员安全先锋岗、团青安全监督岗、安全技术比武、安全知识竞赛等活动，营造了浓厚的安全氛围，促使员工由“要我安全”向“我要安全”的转变，有效提升了企业整体安全文化水平。