培育特色安全文化 夯实企业发展基础

　　企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业实现安全发展、持续发展的前提和基础。培育特色安全文化，是石油企业落实科学发展观，增强员工安全意识、提升安全文化素质、规范安全行为的重要途径。集团公司南戴河领导干部会议提出：“要把培育安全环保文化作为一项重点工程，纳入企业文化建设总体规划。”今年，油田公司党委以“安全、环保、健康”为主题，组织开展了系列文化活动，有力地推进了公司安全管理水平的提高。如何紧扣这一主题，培育特色安全文化，夯实企业发展基础，是摆在我们面前的一项重要课题。下面，我就结合本单位的安全管理实践谈几点粗浅认识。

　　一、以树立理念为先导，精心设计安全观念文化

　　安全观念文化是安全文化建设的核心和灵魂。分析企业发生的事故，绝大部分是员工安全意识淡薄所引起的违章行为造成的，因此，在安全文化建设中，必须把树立正确的安全观放在第一位,积极培育先进的安全理念，并切实用这些先进的理念去武装员工的头脑,指导员工的行动。

　　1、转变传统观念，树立“大安全”观。安全生产工作是一项复杂的系统工程，实现安全发展、持续发展的战略目标，必须转变传统的安全管理观念，用新的视角和思维方式来看待安全管理问题，克服就安全抓安全，“头痛医头、脚痛医脚”的狭隘安全思想，树立“大安全”观，努力在建立安全生产长效机制，提高本质安全程度上下功夫。必须摆正安全生产的位置，处理好安全与生产的关系，坚持生产服从安全、安全保障生产的原则，做到不安全不建设、不安全不投产、不安全不生产；处理好安全与成本控制的关系，建立“安全经济观”；处理好甲方与乙方的关系，既要将责任界定清楚，又要为乙方实现安全生产提供必要的支持和帮助，通过推行与关联方的安全共建机制和与承包商的双向互保机制，构建“大安全”格局。

　　2、坚持以人为本，倡导“六种理念”。在安全文化建设中，必须始终坚持以人为本，突出生命价值这个核心，不断创新安全理念，通过理念的引领作用，营造“关爱生命、关注安全”的文化氛围。在传承中国石油“安全第一、环保优先、以人为本”和“付出一万的努力，防止万一的发生”的核心安全理念的指导下，我们坚持从安全生产工作实际出发，从多年来沉淀的先进的安全管理经验和广大干部员工认同的安全格言中，总结、提炼独具特色的安全理念，初步形成了“六种理念”：一是人人都是安全员的理念。“全员参与、从我做起”，发挥人的主观能动性在安全生产中的作用。二是以人为本的人性化的安全管理理念。“以人为本”是企业文化建设的基本要求，必须把尊重人、理解人、关心人、爱护人作为安全文化建设的出发点，把满足广大员工安全与健康需求作为安全文化的落脚点，倡导“健康生活、快乐工作”，并注重将安全管理延伸到八小时以外、延伸到员工家庭，大力营造安全亲情文化。三是隐患和违章就是事故的理念。物的不安全状态和人的不安全行为是引发事故的两个要素，对待隐患和违章要像对待事故那样予以高度重视，从而有效地将其消除在萌芽状态。四是有效的投入就是最高利息储备的理念。有效的安全投入的目的是为了获得尽可能大的安全产出，这是安全发展的重要基础。如果安全投入不到位，该建设的安全设施不完善，该配备的防护装备没有保障，该淘汰的设备无法更换，势必导致各类安全事故的发生。五是立即执行的理念。安全工作“严格不起来、落实不下去”的根本问题，是在安全管理方面缺少一种执行力文化，实现安全发展目标，关键在领导、重点在现场、要害在岗位、成败在执行。六是持续不断创新的理念。石油企业属于高危险行业，其生产经营性质和环境特点决定了安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性，必须持续改进，努力在安全管理和安全科技上推陈出新。经过持续地灌输和渗透这些安全理念，取得了广大员工的认同，强化了安全意识，实现了从“要我安全”向“我要安全”转变。

　　二、以养成教育为目标，悉心培育安全行为文化

　　安全行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变着观念文化。企业倡导的安全价值观能否深入人心，倡导的安全理念能否转化为员工的自觉行为，这是企业安全工作的一个关键点。应该经常性地开展灵活多样的载体活动，对员工进行宣传、教育和培训，使大家在潜移默化中认知、接受和信奉企业的安全文化理念，并最终转化为良好的安全行为习惯。

　　1、优化载体，营造安全文化氛围。在安全文化建设中，开展认同性、娱乐性、激励性、教育性等丰富多彩的文化活动是营造安全文化氛围，灌输安全文化理念、增强员工安全意识、规范安全行为的有效载体。我们沈阳采油厂采取党政工团整体联动、齐抓共建的模式，构建了多层次、全方位的安全文化宣传网络。先后组织开展了创建“双无”班组、安全漫画展、“安康杯”知识竞赛、《安全在我心中》征文比赛、“党员身边无违章”活动和青年安全论坛等多项活动，在电视台开辟了《安全之声》、《案例分析》、《安全专题教育》等栏目。这些强力的宣传攻势,营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

　　2、固本强基，培育安全“十小”文化。班站是企业生产经营活动的基本单元，是连通企业文化与企业员工的重要“桥梁”。企业文化落地生根的重点在班站。对此，我们充分发挥班站在安全文化建设中的主体地位，积极培育班站安全文化，不断为安全文化建设增添新内涵、注入新活力。结合“安全环保基础年”活动，全厂基层班站开展了各具特色的活动，形成了班站安全“十小”文化。一是创办《安全帽》等小专刊，灌输安全理念，传播安全知识，传达员工心声；二是制作安全警示小台历，回顾“历史上的今天”，掌握季节性安全常识，熟记安全警句格言，做到一年365天警钟长鸣；三是讲“身边吓一跳”的小故事，现身说法，警示他人；四是整理汇编小案例，牢记教训，远离事故；五是发布安全小信息,以手机短信、“安全提示板”等方式，提示当天交通路况、天气情况，提醒安全操作注意事项；六是开展安全小研讨活动,利用班站安全分析会的时机，让员工献计献策；七是坚持开展着眼于日常操作的小培训，提高安全操作技能，提升安全文化素质；八是鼓励员工提安全生产的小点子,以调动全员参与安全管理的积极性；九是做好对生产现场的重点设备、重点环节和重点人的小监督，规定操作动作、规定操作路线、规定操作人，做到事前识别和防范，有效控制生产现场的隐患和违章；十是从亲情入手营造小温馨氛围，以亲情板的形式收集员工全家福和亲人的安全寄语，以致员工及家属一封信的方式及时传达安全形势和安全希望，以设置班组信息员的方式及时了解并帮助解决员工的家庭困难，让员工心情舒畅地投入工作，避免因思想情绪不稳定而引发各种事故。实践证明，安全“十小”文化来源于基层，员工喜闻乐见，效果明显。通过“以小落大、以大带小、以内促外、以外保内”，有效推进了安全文化建设，促进了“大安全”格局的形成。

　　三、以规范制度为保障，着力打造安全管理文化

　　安全管理文化是安全文化建设的保障。完善相关的管理制度、行为规范，寓文化理念于制度之中，这是企业文化建设的基本要求。把文化“装入”制度,以制度推进文化，能够增强文化的操作性和执行力，发挥安全文化的管理效能。

　　1、严明制度，构建安全制度体系。为确保安全标准、管理制度的针对性和实效性，我们先后修订了安全教育培训制度、安全监督检查制度、安全作业票制度、安全技术措施资金投入制度等规章制度206项；根据安全生产需要，制定了安全分析会制度、班前会制度、带车人制度、安全互保制度、车辆天气预警管理制度等30余项；建立了巡回检查、重点施工现场监督等各种现场工作指南，编印了《岗位危害识别手册》，实现了安全标准、管理制度的规范化。从杜绝“三违”入手，组织制定了交通管理、现场管理和生产指挥等“小法律”，印发了厂级“十大禁令”，编印《习惯性违章防范手册》，简洁有效地规范了岗位员工的日常安全生产行为。

　　2、规范管理，构建安全监督体系。按照“谁主管、谁监督，谁负责、谁监督，谁组织、谁监督”原则，我们建立厂、大队、基层队和班站四级监督制度，分层次重点对施工作业现场进行严格监督。今年，为加强安全监督力量，全厂在10个科级生产单位设置了安全组，以公开招聘的方式选拔出安全组组长,组长可以参加班子会，享受副科级兑现待遇，并给其配备了专车，这一举措充实了安全管理干部队伍。同时,还成立了由3名安全生产经验丰富、责任心强的离岗老科长、老同志组成的安全巡视督察机构，负责监督厂、大队两级机关的安全职责履行情况，采取与安全部门双轨运行机制，完善了安全监督方式。

　　3、明确职责，构建安全责任体系。“安全责任重于泰山”。只有建立健全责权明确、层级清晰、具体量化、奖罚分明的责任体系，才能切实提高执行力。我们建立了隐患责任追究机制，明确了管理、监督、执行责任主体和责任人的安全生产职责，规定了57种责任追究办法，对日常工作中出现的隐患责任进行随时追究，实现了在事故前追究责任、整改隐患，从而掌握了安全工作的主动权。同时，推行了安全审计、安全监察、安全述职3项新举措。由审计科负责对实施安全投资项目、签订安全合同和落实“三同时”制度的情况进行审计；由纪检监察科负责对领导干部劳动纪律和联系点活动的情况进行监督监察；由人事组织科负责组织科级以上领导干部进行履行安全职责和完成年度安全承包考核指标情况公开述职。

　　四、以本质安全为基础，着力建设安全物态文化

　　安全物态文化是安全文化建设的前提。在改变人的不安全行为的同时，还需下大功夫改变物的不安全状态，因此，加强安全硬环境建设，这是安全文化建设不可或缺的一项重要内容。

　　1、构建安全可视文化体系，营造和谐的安全生产环境。我们相继规范了生产作业现场安全标志，强制使用“安全色”，规范员工的安全劳保着装，按危险等级和状态挂牌，在接送班车途经的主要路口设置警示标识，对企业的安全生产方针、目标和理念等进行可视化宣传，以特定的视觉和语言传递直观的安全信息，让员工从视觉上、心灵上与安全文化理念进行全面沟通，进而促使安全行为上的互动。

　　2、构建安全技术支撑体系，加大技术投入力度。企业实现安全发展、持续发展，必须建立健全安全技术保障机构，形成强有力的技术支撑体系。我们先后投资100余万元配置了检验检测设备，并与石油大学安全实验室、相关安全技术服务咨询公司、中国安全网等达成了安全技术和咨询合作意向。今年，筹资200余万元，推广了抽油机联锁刹车装置等4项安全科技成果，解决了水套炉点火、作业井喷、长停井污染等隐患，提高了从本质上解决安全问题的能力。

　　3、构建事故应急救援体系，强化安全预案的制定和演练。油田勘探开发过程中涉及着油、气、水、电，包含着诸多不安全因素，只有制定一整套科学的安全应急管理体系，才能保证安全生产。集团公司应急管理视频会议后，我们立即行动，成立了应急管理中心，明确了突发事件现场协调、组织制定应急预案和应急演练、储备与管理应急物资、与周边相关部门沟通等8项职责。先后修订了井喷、火灾、长输管道泄露等10项应急预案，并针对次生事故制定了防范措施，突出班站应急预案的简洁、实用和可操作，推广班站“一分钟应急预案”，用一张纸、几句话简明扼要地将预案表述清楚，使员工能够非常容易地掌握。

　　4、构建资金投入保障体系，持续加大隐患整改力度。我们坚持做到“两个优先、三个到位”。即：对隐患整改项目优先投入资金、优先组织实施，方案论证到位、过程监督到位、质量验收到位，做到专项资金专项使用。去年，在油田公司支持下，投资2276万元，完成安全整改项目10大项、54小项，今年又投资2100万元用于安全整改项目，有效地提高了老油田本质化安全程度。加强了职业健康投入，整改存在噪声和化学危害的职业危害场所5处，为所有井站安装了水质净化装置，为采油集输一线班组配备了药箱，将一线员工的劳保标准提高到一年一套，体检标准提高到一年一次。

　　总而言之，企业安全文化是一项系统工程，坚持以观念文化为先导，以行为文化为目标，以管理文化为保障，以物态文化为基础，就能够真正夯实安全文化的根基，推动企业的安全持续稳定较快发展。