浅谈安全文化在安全管理中的作用

　　安全文化作为一个单位或一个行业文化的一个重要组成部分，在安全管理中具有不可替代的作用。安全文化是在长期安全管理实践中逐步形成、并为广大干部职工普遍认同、遵循和接受的，安全文化是以安全价值观为核心的包含安全思想意识、安全观念、道德规范、管理理念、制度建设等在内的多种因素的总和。切实加强安全文化建设，不仅是落实科学发展观、树立单位安全形象、推进和谐建设的需要，也是安全管理中的治本之策。因此，本文拟就安全文化在安全管理中的作用作粗浅探讨。

　　一、安全文化把安全管理从自然科学引进了人文科学领域，促进安全管理中人文因素的提升。

　　毛泽东曾经说过“世间一切事物中，人是最可宝贵的，只要有了人，什么人间奇迹都可以造出来”。科学发展观的第一要义也是“以人为本”。人，是生产力中最积极、最活跃的因素，而安全文化建设正是通过“文化”这个载体的渗透力和影响力，把安全管理从自然科学引进人文科学领域，安全文化建设从根本上突出了文化的安全观点、道德、品行、情感等深层次人文因素，突出人的主体地位，注重人文关怀，体现了尊重人、关心人的传统美德。安全文化建设是用安全制度硬性管理之外的要素，以先进的安全观念、安全知识、安全技术等培育具有现代安全素质的人，这就全面提升了安全管理中的人文因素，激发人的内在动力，经此实现每个人的安全道德观和价值观。安全文化既注重通过安全制度的管理，更注重对人的安全观点、道德的管理，这就突破了依靠制度、带有强制性的就安全抓安全，就管理抓管理的框框，不仅能消除安全管理上的漏洞，同时还能消除干部职工在心理上产生的抵触情绪和逆反情绪。收到事半功倍的效果。

　　安全文化把安全管理从自然科学引进人文科学领域后，不但可以培育不同岗位上人的个体安全职业道德，养成遵章守纪的安全行为习惯，更重要是的把不同岗位上的干部职工整体的思想意识、价值取向、安全行为、安全措施凝结到共同的安全理念之中，体现出一种具有鲜明时代特点的人文精神，形成一种个个认同并全力践行的共同价值观，营造了一种团结、和谐、协调的安全氛围，充分激发了人对安全管理的积极性和创造性，增强了人对安全管理的整体意识，形成了一种众志成城保安全的强大合力。这种合力是预防、避免、控制和消灭安全事故的关键所在。众所周知，今年4月28日，我国胶济铁路发生的特大列车相撞事故的原因固然有多方面，但其中一个重要的原因是人为因素较大，从个体职工看，有些人安全意识不强，有章不循，造成施工文件、调度命令混乱，从整体职工队伍看，缺乏以价值观为核心的共同的安全理念，失去合力，以致造成失去防止事故发生的最后时机。这个深刻的教训告诉我们，加强安全文化建设、培育职工的安全意识、安全理念、安全合力至关重要。

　　二、安全文化把安全管理的强制性和文化的能动性结合起来，促进安全从有形管理走向无形管理。

　　目前，我们安全管理固然有严密规章制度、严格的工作纪律、严肃的考核方案、严明的奖惩措施。同时，不断强化职工的安全意识、责任意识，但是安全问题无时不有、无人不有、无事不有，贯穿于干部职工工作生活的全过程、全时空和全员之中，如果只靠成立一个安全小组，仅凭几个安全人员去抓安全，实行说教、检查，以及“人盯人”等办法，能起到一定作用，但不能完全管好。安全文化建设既强调规章制度对安全的规范作用，又重视安全文化对于协调人际关系和在安全中的引导性、感化性和“慎独”性作用，现代管理的一个新理念，强调“管理的最高境界是没有管理的管理”，其核心是尊重和顺应客观规律，强调自我管理和“慎独”精神，主张人不管是在整体或个体的工作环境中，必须在法规条文的规范下，自觉地发挥自己的才智，主动地履行安全职责。我站近些年来开展争创“安全自控型班组”和“安全自控型岗位”活动，取得了显著成效，这种做法既体现了“无为的管理思想，也反映了安全管理工作的客观规律，在安全管理工作中显示出旺盛的生命力和活力”。多年来安全文化实践告诉我们：现代干部职工不但是社会人，更是经济人，每个人都有趋利避害的本能。我们安全管理的对象是人和物，而对物的管理则是通过人得以实现的，对人的管理不外乎两种方法：一是改变人的思想观念，激发人的内在动力，激发职工内在动力的根本目的在于激励职工树立正确的安全价值观，实现符合安全要求的行为，把确保安全的价值和实现自身的价值统一起来，二是通过约束来实施管理，约束则是为了规范职工的岗位行为，在规章制度允许的范围内从事安全工作。因此，加强安全文化建设，可以增强职工安全自保的本能意识，强调在无人监控的情况下的自我安全保障能力和“慎独”的防范精神，能有效地克服安全管理中那种说教、检查、考核以及“人盯人”管理方式带来的弊端，形成一种融职工自我约束、处我控制、自我调节、自我防范于每个岗位行为之中的安全管理模式，这种通过安全文化渗透作用产生的管理模式不仅充分体现了安全工作人性化管理，而且会产生广泛深入持久的效应。

　　三、安全文化把安全管理的有限性和无限性统一起来，促进形成安全管理工作的长效机制。

　　人的思想是活跃的、多变的，各种环境等因素的变化也会引起人们对安全思想观念的变化，对此，安全管理措施在安全管理中肯定会起到一定作用，但毕竟是有限的，而且安全文化建设对安全管理工作的作用则是无限的，安全文化建设因时因地制宜，找准安全文化建设和安全管理的切入点和着力点，既要立足当前，更要注重长远，安全文化活动既要注重丰富多彩，更要注重贴近干部职工安全思想实际，既要注重安全文化建设的针对性和实效性，更要突出安全文化的行为引导，既要注重安全管理部门作用，更要突出党政工思想政治工作全面作用，形成部门协力、条块结合、目标措施同步，齐心协力保安全的新的载体。与此同时，要看到安全文化建设的主体是一个群体，这个群体中人的素质千差万别，且各个岗位面对的实际也是大相径庭，不同的土壤会产生不同的文化内涵，尤其基层航道站点线长点多面广，岗位多而杂，从一线职工安全保护意识和实践经验水平的提高到整个安全文化氛围的营造，需要经过一个逐步培育和形成的过程，这就告诉我们，在实施安全文化建设过程中要防止短期行为，要从实际出发，致力于建立长效机制。为此，一是要完善安全的责任制度，不断完善以领导负责制、逐级负责制为主要内容的安全文化责任体系，明确各级组织、各部门及个人在推进安全文化建设中应承担的职责和责任；二要不断深入调查研究，摸清安全工作思想动向，针对干部职工新的思想动向，开展群众喜闻乐见容易接受的安全文化活动；三要建立完善的协调制度，整合各方力量和资源。及时分析安全文化进程中的问题，合理调配安全文化力量和资源形成合力，有力有效地推进安全文化建设有序进行；四要建立评估考核和激励制度，按照安全文化考核指标体系，定期对安全文化建设的绩效进行考核考评和奖惩；五要建立安全文化的保障制度，从安全文化的环境布置，氛围的营造到安全文化建设设施的硬件投入都要全部到位，同时，要不断提升安全文化建设水平，找准安全管理有限性和文化的无限性的结合点，不断促进安全工作长效机制发挥更大作用。