班组安全建设是煤矿安全文化建设的根基

　　煤炭企业是一个高危行业，一切生产活动均在地层深处进行，时时受水、火、煤尘、瓦斯、顶板等自然灾害的威胁。加之现场作业环境的区域性、局限性和不透明性的限制，稍有疏忽就可能诱发不安全事故，给职工带来威胁，对企业造成损失，对社会造成影响。如何筑牢煤矿安全生产的堤坝，最有效的途径就是建设符合本企业特点的安全文化，用文化塑造人、培育人、引领人、感召人，达到以文治企的目的，形成和谐的矿区环境，安康的矿区氛围，向上的矿区精神。

　　从近些年来煤矿企业安全文化建设的总体情况看，安全文化建设多停留在地面表层，大多是搞一些安全理念牌板群，在职工学习室、候车室等地集中悬挂或张贴，营造一些安全文化氛围，即所谓的安全文化建设。在职工现场操作的层面上没有深入的拓展。基于此情况，笔者认为搞安全文化建设，其根本意义在于提高员工的现场安全操作水平和对隐患的防范能力、应急处置能力，促进员工素质的全面提高。如果只注重地面安全氛围的营造，而不向纵深拓展，就会出现地面、井下两张皮的文化建设脱节现象，就会把安全文化建设和岗位实际操作割裂开来，就难以形成完整的安全文化建设体系。

　　笔者认为，煤矿安全文化建设应从班组抓起，只有健全每一个企业“细胞”，才能夯实安全文化建设的基础。因为班组是煤矿企业最基层的生产单元，抓住了班组，就抓住了煤矿安全管理的根。只有把根激活，安全这棵大树才能四季常青。只有抓实抓好抓牢班组安全文化建设，煤矿企业的安全文化建设才能见实效，才能真正起到文化育人的作用，才能达到企业管理的最高境界。

　　一、建立健全班组长任用制度，形成规范有序的班组长任用机制

　　2009年5月6日，中华全国总工会、国家安全生产监督管理总局联合召开煤矿班组建设座谈会，并启动“万名班组长安全培训工程”，这足以说明国家对煤矿班组长队伍建设的高度重视。煤矿班组长是安全管理最前沿的指挥员，其人品、行为、操作水平、组织能力、管理方法，在日常生活和现场安全管理、人员调配、劳动组织等方面与本班员工都要面对面具体反映出来，班组长的优劣决定着本班组的安全、工程质量、经济效益和团队和谐水平的高低。选好配强班组长是煤矿班组安全建设的首要任务，也是班组安全建设任务的重中之重。从煤矿以往班组长的产生形式来看，大多是根据区队领导的日常观察了解或意愿来决定的，没有刚性制度约束，随意性较大，行政化倾向较浓，难免带有个人好恶和功利因素。如果区队领导慧眼识珠，选用业务好、安全意识强、头脑清晰、品行端正的人担任了班组长，自然是煤矿工作之幸，更是本班组员工之幸；假如选偏了，用错了班组长，那么一个多则几十人，少则数人的班组，就可能被埋下潜在隐患。鉴于此，笔者认为应建立一套完整的班组长任用机制，有效避免班组长任用的随意性、任意性和盲目性。

　　煤矿班组长的任用应采取竞聘上岗制度。竞聘的形式可采用领导推荐、职工举荐、个人自荐的方式推选出班组长候选人，然后以差额直选的方式由本班组职工无记名投票选举产生。任职条件要符合以下七个方面：一是必须是具有3年以上现场操作实践经验的员工；二是技术精，业务专，善于总结，勤于钻研，乐于学习的优秀员工；三是为人正派，能公平待人，公正处事，集体主义观念强的员工；四是责任心强，安全观念牢固，行为果断的员工；五是有涵养，能包容，善管理的员工；六是在职工中有威信，职工信赖的员工；七是能严于律己，模范遵章守纪的员工。班组长的聘用每年进行一次，形成优胜劣汰、优中选优的用人机制。煤矿班组长一经选举产生，不得随意撤换。班组长由区队直接管理，企业人力资源部监督管理。

　　选好配强班组长意义深远。煤矿选拔班组长如选将，选好将，才能带好兵。班组长是现场管理的第一责任人，负责本班组自始至终的安全生产管理过程。班组是煤矿安全生产的基础，只有夯实基础，才能筑牢安全生产的堤坝，才能确保煤矿安全生产。

　　二、以职工岗位行为规范为切入点，让安全文化进岗位

　　众所周知，行为决定后果。一个不规范的操作行为，就可以导致一个不安全的结果。井下现场面对的是直观的作业环境和机械设备，只有精力集中，规范操作，按章作业，才能确保安全。要保证现场操作规范，必须从职工的岗位行为规范抓起。目前，各岗位工种都有自己的岗位规范操作标准，为了让职工把岗位规范操作标准烂熟于心，除了组织职工定期脱产培训外，日常岗位培训也决不能有丝毫放松。在班前要组织岗位理论学习，在班中要进行岗位实践操作，在班后要养成善于总结的习惯。在班前学，在班中练，让每一名员工熟悉自己的岗位操作如写自己的名字一样熟练，就达到了规范职工岗位行为的目的。

　　井下各作业地点环境没有雷同之处，人的行为时刻要随环境而改变。时下有不少煤矿企业推行准军事化训练、“手指口述”确认操作等，这都是对职工进行岗位行为规范养成的有效形式。有人认为，煤矿又不是军营，在井下又踢不成正步，搞这一套形式有什么用。针对部分人的偏见可以通过思想教育来转化，同时，也会随着实践出真知的结论而随之改变。要瞄准既定目标，心无旁骛地通过准军事化训练、“手指口述”确认、岗位技能培训等形式，强化员工的岗位行为规范，使长期的规范性操作养成习惯，完全摒弃不规范操作的旧习、陋习，为形成煤矿安全文化打下坚实基础，最终形成地面、井下一体化的安全文化建设格局。通过开展职工岗位行为规范教育，让职工养成自律、自觉、自我约束的安全行为习惯，达到岗位操作程序化、规范化、标准化，杜绝乱操作、瞎操作、盲目操作的行为习惯，让井下作业的员工人人都成为本质安全人。

　　岗位行为规范的养成，犹如一个人的素养一样，需要一个长期的形成过程，不可能立竿见影，一蹴而就。而是要通过教育、强化、监督和制约机制来逐步实现。只有实现了人、机、环境的有机统一，才能真正夯实煤矿安全生产的基础。

　　三、强化职工岗位技能培训，建设适应现代化煤矿管理要求的高素质队伍

　　当前，煤矿企业一线职工的从业主体是农民工，他们大多来自偏远农村和经济欠发达地区，文化水平不高，整体素质较低，与煤矿企业不断更新发展的新技术、新工艺、新设备很不匹配，形成很大反差。如何让煤矿企业一线这一从业主体适应现代煤矿管理的新要求，途径就是通过多种形式的安全教育培训、岗位技能培训、安全操作培训等，来完成由农民到新型煤矿产业工人的升级。

　　培训要有的放矢，针对从业主体的现状，分门别类，因人施教，避免鱼龙混杂统配统训走过程式的培训。培训前应对年龄、文化程度、接受能力、技能水平等进行摸底建档，然后按工种、文化程度、技能水平、接受能力等不同人群实施不同方式的培训。编制符合职工不同层次实际、易学易懂的培训大纲，培训要有课时要求、有作业安排，理论知识、实际操作考试成绩要进行公示，严把培训关口，做到合格一个放行一个，培训考试不及格者决不放行，严把准入关。要建立对新工人的岗前培训、对“三违”人员的帮教培训、对特殊工种的岗位技能培训、对班组长理论技能培训以及班组全员的爱岗敬业等培训的一套细化、有序、规范的培训工作流程，严格培训标准，确保培训质量。

　　要建立全员、全方位密集型培训网络。目前，煤矿企业职工的脱产培训多采用三级站、四级站计划制培训（即：年度培训多少工种，多少人次），多数企业虽有培训计划，但大多完不成计划培训任务。原因是安全技术培训经常让路于生产，从岗位上抽不出人来进行脱产培训；培训经费不足等。只能是哪个工种急缺操作证，就安排哪个工种培训，使职工培训时时处在应急救火的状态之下，无法实现全员、全方位的年度轮训安排。有的企业为应付上级检查甚至弄虚作假，通过不正当方式对未经培训的职工颁发岗位操作证、上岗证等。这些行为、做法是对职工生命安全的极端不负责任。因此，上级监管部门应加强对培训环节的监督检查力度，让煤矿企业真正把全员培训工作不折不扣地落到实处，确保煤矿生产主体中每一个“细胞”的健康。

　　班组安全建设是煤矿安全生产的根基所在，也是煤矿安全文化建设的根本着力点。只有选好将、选精兵、练精兵，才能杜绝“三违”，百战不殆。