浅谈企业安全文化建设

　　随着社会的发展，安全文化建设在企业安全管理中的作用越来越重要。建筑业属于我国事故高发行业之一。据统计，自1983年以来，全国建筑业每年公开披露因工死亡人数达1400人左右，在生产性行业中仅次于煤炭业，居第二位。安全生产不仅关系到员工的人身安全和经济利益，同时也关系到施工企业发展和社会的稳定。做好建筑施工企业安全管理至关重要，安全的重要性已经深入人心，但是企业如何充分发挥人在企业安全生产中的主导地位和能动性，确保各项安全措施的贯彻落实，并自觉遵守执行，就必须建设好、使用好安全文化。

    市政工程总公司为了实现安全生产，多年来在安全管理做了大量的工作。如：在企业管理中，成立了专门的内部安全管理组织机构，配备了专职安全管理人员及各类相关的安全设施，制定了详尽的管理制度、规章和操作规程，并进行形式多样、多层次、定期的安全检查。为提升企业管理水平和自我竞争力，相当部分施工企业都进行了GB/T19001-2000质量管理体系、GB/T24001-2004环境管理体系及GB/T28001-2001职业健康安全管理体系“三位一体”认证工作，目的就是在组织上建立起完整的生产、安全保障体系，提高建筑企业生产安全管理的有效性，强化意识形态领域安全文化建设，形成建筑施工企业的安全管理思想，营造一种安全和谐的文化氛围。我们这方面曾经很优秀，但是我们公司重大安全事故时有发生也是不争的事实，也是我们自己应该时刻警醒，而不应该遮遮掩掩。笔者在本企业从事安全管理近十年，参与一些重大事故的善后和事故调查，深深体会到事故对于逝者家庭的痛苦，同时深深感受到政府主管部门对于企业的巨大压力。很多事故看似偶然，其实认真调查、分析，又成必然。结合国内外优秀企业安全文化建设和市政工程总公司的现状，笔者对于安全文化建设谈谈个人粗浅的见解。

    安全文化的内涵可浓缩成两点：一是创造安全的工作环境；二是强调安全监督机制建设和培训管理，培养职工做出正确的安全决定的能力。安全管理的效能发挥，自然离不开管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人，即企业的决策层、管理层，还是执行（操作）层。他们的安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法。人们愈来愈注意到，员工安全文化素质的提高，是不断推动安全文明生产，实现自主安全管理，保护员工在劳动中安全和健康的关键。所以，安全文化建设应主要从以下三方面入手：

    一、领导班子必须不断增强自身的安全素养

    企业领导班子的素质是企业安全文化建设的决定因素。实践证明，决策者的品格风貌对企业的安全风貌会有极大的影响。企业的领导班子在安全管理中起着举足轻重的作用，领导班子的安全文化素质的高低会直接影响到企业的整体素质。企业领导班子的安全文化素质应包括安全思想道德素质、安全知识技能素质和安全心理行为素质三部分。在这三部分中起首要作用的是安全思想道德素质。企业领导班子只有具备了优秀的安全思想素质和高尚的安全道德素质，真正重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以企业员工的生命和健康为重，才能树立起强烈的安全事业心和高度的安全责任感，发自内心地去关心职工的疾苦和改善恶劣的劳动条件，才能把安全工作视为“天”字号大事摆在企业各项工作的首要位置来抓，才能防止重生产、重经营、重效益而轻视安全的思想发生，才能把“安全第一、预防为主”的方针作为企业生产经营的首要价值取向。因此，要建立良好的企业安全文化氛围，营造一个良好的企业安全环境，企业决策者的安全文化素质是决定因素，它能直接塑造企业的形象。

    二、企业管理层的素质是企业安全文化建设的重要因素

    企业管理层主要指各部门的经理、各分公司的主管领导、项目经理及安全主任。他们既要服从企业领导班子的管理，又要管理基层的生产和员工，起到承上启下的作用，是企业生产经营决策的忠实贯彻者和执行者。他们的安全意识和安全文化素质对整个企业的形象，对企业整体素质的提高，对企业综合的管理水平的提高，都具有重要影响。他们的认真负责将可以必然的重大事故变为小事件。2003年世纪花园基础公司韩买会同志先进事迹就是鲜活案例。

    为此，我们需要不断规范管理层行为，这是管理层安全文化建设的前提。另外多种途径提高企业管理层安全文化素质。如：1、采用送出去，请进来的办法，定期对干部进行安全工程技术知识培训，以提高干部的素质和管理水平。2、结合机构改革对安全管理人员不断进行调整和充实，把一部分有知识、有经验、懂管理、素质高、敢于创新的技术人员调入安全管理部门，以加强安全管理部门的技术力量。3、在企业内部或在行业之间定期开展安全管理经验交流会，以达到互相促进，共同提高的目的。4、适度提高安全管理人员的待遇和地位。5、对于没有公开的重大安全事故相关责任人同样要按照“四不放过的原则”处理，上上下下不能当作没有发生。最后一点在我公司尤为重要，是对领导班子的重要考验。如果做不到一视同仁，一切安全文化都是假的，自欺欺人的。

     三、工人的素质是企业安全文化建设的基石

    工人（主要指民工）的安全文化和技术素质是企业建设安全文化的基石，在某种意义上决定着企业安全管理的效果，也决定着企业的命运。只有提高全体员工的安全文化素质，才能全面提高企业的整体素质和安全管理水平。“安全文化如果嵌入每名员工的脑子里了，安全保障也就掌握在了每个人的手中。”

    建立工人安全文化的途径主要有以下四方面：

    1、形成工人安全文化氛围。只有通过安全文化渗透，开展形式多样的安全文化活动，如办安全生产宣传栏、“三违”提示栏、事故警示栏、法制宣传栏及安全文艺宣传、员工安全格言、安全知识竞赛等形式多样的活动等，建立起切实有效的工人安全文化氛围。用安全制度文化、安全观念文化、安全物质文化、安全精神文化来不断规范工人的行为，实现安全意识的飞跃。

    2、企业要把提高操作层的文化和技术素质作为一项重要任务来抓。应建立安全文化建设研机构，举办安全文化讲座，召开安全文化研讨会，开展安全文化总结经验交流会。创造安全文化环境，营造安全文化氛围。

    3、通过制度化建设来提高操作层的制度文化素质。安全管理制度是人创造的，但制度常常也能反过来塑造人，使员工不知不觉地适应于制度，从而达到约束规范员工的行为。对工人安全文化建设来说，从制度入手是一条行之有效的途径。

    4、通过自上而下灌输。作为工人，由于素质上的差异和经历的不同，对安全价值观的认识也有很大的差别，工人安全文化的形成和提高，往往不是自觉促成的，有时需要自上而下的强制灌输。

    总之：企业安全文化建设的问题，归根结底是安全价值观塑造的问题，是把企业安全文化贯穿于企业生产经营管理工作之中的问题。多年的安全管理实践告诉我们，众多的规章制度，健全的安全网络，仍然无法杜绝事故的发生。仅仅靠监督与被监督的传统管理模式，仍然难以保障安全生产目标的实现。面对新的形势及发展要求，只有超越传统安全监督管理的局限，提高安全管理各层人员的安全文化素养，用安全文化去塑造每一位员工，从内心认同企业安全文化价值观，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能最终实现本质安全，全面提高我们公司安全生产管理水平。