浅析建筑施工企业安全文化建设

　　[摘  要] 本文针对建筑施工企业安全生产特点，安全文化和安全管理的关联，初步阐述了加强施工企业安全文化建设的方法。

　　[关键词] 安全文化  安全管理  制度建设  物质  安全价值体系  实效

　　建筑业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好施工企业的安全管理至关重要。政治上，安全工作上升到关系社会稳定、构建和谐社会的高度；经济上，安全生产与企业经济效益密切相关；文化上，安全管理、安全文化建设是企业文化建设重要组成部分。

　　要提高施工企业安全管理的有效性，构建施工企业的安全文化，必须在组织上、制度上建立起完善的安全生产保障体系，还要在物质投入和精神层面上加强企业安全文化建设，以此形成施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。

　　1、 建筑施工安全生产特点

　　(1) 操作人员流动性强，临时工和农民工所占的比例大，作业技能参差不齐。据统计，目前施工工地中农民工约占50%－70%甚至有的高达95%。

　　(2) 施工设施和安全防护设施的变化大。建筑工程工期从几个月到几年不等，每一工序、部位的作业也是短暂的，管理人员和施工人员易产生临时观念，对施工中出现的防护设施落实不到位等安全隐患麻痹大意，认为凑合凑合就挺过去了。而工程不同施工阶段的不安全因素要随进度而变化，针对这些变化，施工安全防护设施也要不断地改变、补充和完善，才能保证安全生产。

　　(3) 高处作业和立体交叉作业多。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成不安全因素多。

　　(4) 施工作业的劳动强度大，施工现场的噪声、粉尘、有害气体和高空作业多，劳动对象的规模大以及工人须经常露天作业，同时，高温和严寒等施工环境使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。

　　(5) 分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。与参建各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

　　2、 建筑施工企业安全文化与安全管理的联系

　　建筑施工企业安全文化是服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和补充。建筑施工企业安全工作就是要解决人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不合适方法等问题。物的不安全状态和环境的不安全条件主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，其原因一方面是科技水平发展不够，另一方面是经济上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行为也就显得十分重要。控制人的行为就是采用安全管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。建筑施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础上，通过制定法律、法规、制度、规程等，约束建筑施工企业员工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使员工安全生产的行为规范，以保证安全生产目标的实现。企业安全文化的概念应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、惩罚、营造群体氛围等手段，不断提高建筑施工企业员工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即“要我安全”转变为“我要安全”。建筑施工企业安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。

　　3、 加强建筑施工企业安全文化建设的方法

　　（1）首先要组建领导机构

　　加强对安全文化建设工作的直接领导，并将安全文化建设融合于企业文化各项工作中，首先要组建相应领导机构，该机构负责施工企业安全文化建设工作的规划，制定企业安全方针和安全目标，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中，在企业总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制的制定、生产过程的控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。

　　（2） 加强安全文化制度建设

　　加强企业安全文化制度建设包括国家有关安全的法律、法规和企业的安全管理规章制度，目的是在职工中建立安全行为规范和准则，确立安全生产的保证体系。

　　开展安全文化建设必须要建立一个科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统，规范企业安全文化。进行企业策划，引进企业识别系统(CIS)．建立有显著个性和适合企业发展的企业安全文化支持系统。贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规，根据《职业健康安全管理体系》(OHSMS)、《环境管理体系》(GB／T24000)及《质量管理体系》(GB／T19000)等标准，建立文件化的管理体系。贯彻执行《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130)等建筑施工安全标准规范，建立企业安全文化的技术支持系统。企业制度文化建设应充分考虑建筑施工分包的普遍性和特殊性、员工的流动性和作业环境的多变性内容等，并充分发动全体员工广泛参与。按照标准、规范规程及安全技术交底施工，落实各项安全技术措施加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，保证企业安全管理体系的正常运转，实现持续改进。

　　（3）改善物质条件、提高文明施工水平

　　安全工作的物化形态，主要表现为生产作业环境、工艺设备、管理机构、安全设施等。改善安全物化状态，应做好两方面的工作：

　　a) 加大投入，改善安全生产的物质基础。从客观上看，生产工艺、设备的技术水平先进与否、作业环境状况的优劣、安全设施的有无等，是直接影响安全生产的重要因素。因此，必须加大资金投入，为安全生产、文明施工提供一个良好的物质基础。

　　b) 提高生产组织水平，优化生产要素的组合。安全生产是一项综合的活动，是人与人、人与物、物与物、工艺流程与操作环节等要素组合的结果。这些组合达到科学、协调的水平，是确保安全生产的关键。

　　（4）丰富安全文艺产品，构建安全价值体系

　　精神形态是安全文化的主要表现形式，其核心是安全价值体系。企业在长期的生产实践中，逐渐在认识、经验的基础上产生出大量的精神产品，又从这些精神产品中抽象出一定的安全价值观念，久而久之形成了安全价值体系。安全价值体系的形成会影响职工的思维模式和行为方式，使职工在施工过程中思维表现出"安全第一"、"我要安全"、"我要保安全"等特征，行为方式也呈现出"自觉遵章守纪"、"主动追求安全"等趋势。加强这方面的工作，途径有三：

　　a) 借助企业文化载体，丰富安全文艺产品。企业文化的发展为安全文化的繁荣奠定了基础。因此，借助企业文化的各种有效载体，通过艺术主体的创作，对企业安全工作、活动的内涵从各个角度进行表现和加工，形成丰富多彩的安全文艺作品。例如，举办以安全生产为主题的书法、摄影比赛，安全专项合理化建议征集活动、有奖征集安全警言警句活动、安全辩论、安全演讲、安全论坛、安全知识竞赛等喜闻乐见的安全教育活动。一方面能有效地提高安全文艺产品的数量，另一方面又可以在潜移默化中提高职工的安全文化素质。

　　b) 加强理论研究工作，把安全文化价值体系纳入企业经营理念中。安全文化的发展和安全价值体系的形成很大程度上来源于对安全工作的理性认识。只有经过不断地实践和总结，才能逐步对安全工作的客观规律产生科学的认识，才能形成正确的安全观念、安全思想。在日常工作中，应加强安全工作的研究，认真总结本公司和社会上安全工作的有效经验，广泛吸取先进企业在安全工作上的理念和做法，推广应用安全科学的最新理论成果和安全技术；在确定企业经营战略方针、经营理念时，把安全价值观纳入其中，以科学、理性的安全价值观指导企业的安全生产。

　　c) 加强安全思想政治工作。在丰富安全文艺产品和强化理论研究的基础上，深入开展以安全为内容的思想政治教育和宣传工作，引导职工确立正确的安全价值体系。这个体系主要包括：生产安全是社会职业人的个体需要；职业活动安全是个人家庭幸福的要素；安全生产体现企业的良好形象，产生良好的经济和社会效益等。

　　（5）追求安全文化活动实效性和形式的优化

　　安全生产专项活动作为企业文化的重要内容，对于提高广大职工的安全意识，调动广大职工安全工作的积极性，丰富安全工作的措施，提高安全工作的层次，以及推动安全文化向群众性的方向发展，起着积极的作用。企业应采取措施把安全生产专项活动不断推向深入。

　　a) 保持延续性，追求实效性。许多企业根据本企业的特点，开展诸如"反三违"、"遵章守纪年"、"安全生产年"、"百日无事故"等专项性安全生产活动，取得了较好的效果，促进了企业的安全工作，但也存在着形式重于实效，激励机制不足，连续性不强等缺点。要推进这项工作，企业应根据生产管理和安全工作的实际情况，诊断出薄弱点，选准切入点，尤其要注意克服短期行为，统一部署，以长远的眼光规划好各时期的阶段措施，确保活动的连续性和递进性，促进活动实效的提高。

　　b) 大力支持群众性安全生产、文明生产创建活动的发展，形成上下齐抓共管的局面。有的企业在工会组织中开展"创三无班组"、"安全标准化班组"活动，在团组织中开展"青年文明号"、"团员身边无事故"、"安全监督劝导岗"活动，把职工积极性充分调动起来，为企业的安全生产发挥十分重要的作用。企业应大力创造条件，支持这些群众性创建活动的发展，为企业安全文化的进步吸纳动力。

　　c) 推陈出新，优化形式。安全生产专项性活动是丰富多彩的，应该有选择性除旧纳新。过去取得实效的活动，应坚持开展，不断完善。不适应形势发展的形式，成效不大的活动，应摒弃。更应探索、开展一些形式新颖、效果明显的活动，以推动安全生产专项性活动整体水平的提高，促进职工安全价值观念的形成。

　　参考文献 

　　[1] 徐德蜀, 邱成．安全文化通论[M]．北京：化学工业出版社，2004． 

　　[2] 王学东．浅议塑造建筑企业文化的途径[J]．山西建筑，2003．