浅谈烟草企业安全文化建设

　　随着烟草行业体制改革的不断深化，安全管理显现出许多薄弱环节，尤其是在卷烟生产和卷烟配送等管理过程中发生的重特大事故，不断给安全生产发出了黄牌警告。近年来多种因素导致职工“三违”，造成恶性事故不断,其原因是由于企业缺乏安全文化氛围和职工缺乏必要的自我安全保护意识，盲目蛮干导致事故高发。因此，加强烟草企业安全文化建设是提高全员安全意识的一种行之有效的方法，并可以进一步促进和提高职工的自我安全保护意识和安全技术素质。本文阐述了烟草企业安全文化建设在新形势下的重要意义，并针对烟草企业开展安全文化建设方面笔者提出几点建议：

　　一、提高安全认识，领导身体力行。

　　烟草企业安全文化建设的关键是各级领导的安全文化素质和身体力行抓安全的态度。领导者要用自己对安全生产的责任心，确保安全意志和安全价值观，通过言传身教来影响企业的每一名职工，进而通过严格的奖惩实践不断强化安全观念，才能有效地加快企业安全文化建设。对安全生产的规律认识是安全文化建设的前提。现代安全管理理论认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和预控的。“预防为主”是企业安全管理的基本原则。而且预防性的“投入产出比”远远高出事故整改的“产出比”。因此，领导要坚定事故可控的信心。领导者切忌一阵风、喊口号，甚至是说起来重要，忙起来不要，事故多发时就着急，安全稳定时就忘了。领导者不仅要旗帜鲜明地表达自己提倡什么，反对什么，更要一以贯之地身体力行，严于律己，敢管善管，尤其要对安全投入不打折扣，处理安全问题不手软，动员一切力量，调动一切资源，搞好安全生产。

　　二、要以人为核心，树立人本观念。

　　在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿生产过程的每一个环节。因此，在创建企业安全文化中，安全管理必须重视人的因素，必须强化群体的安全意识，必须提高企业全员安全文化水平，要尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“ 命运共同体”，推动企业安全文化的改善和提高。另外，行为科学理论认为，影响行为的心理因素具有一定的文化内涵。据资料表明，在现代化的大企业中，综合素质低的群体事故容易多发。提高操作者的安全文化素质，是控制其不安全行为很有效的途径。提高职工综合素质，尤其是安全文化素质，就一定要抓好各级的培训工作，把提高职工的安全意识和职工的安全技能培训结合起来，从生产实际出发。例如，以每周一题或安全日活动主题的形式，让职工思考和学习，使其在思考和学习的过程中提高安全意识和增长安全知识，规范自己在生产中的作业行为，从而保障自身和他人的安全。

　　三、要真正把安全教育摆到重要位置，坚持开展安全生产宣传教育和岗位安全培训工作。在教育途径上要多管齐下，既要通过安全培训、“安全日”进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、烟草内刊、电脑网络、黑板报等多种途径的作用，把安全文化与宣传教育有机地结合起来，强化宣传效果。在安全教育的形式和内容上要力求丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“ 要我安全”到“ 我要安全”的意识转变，进而达到“我会安全”的境界。各网点是烟草企业最小的单元细胞，搞好网点安全日活动，是推动企业安全文化建设的最有效途径。因此，应从网点安全文化建设人手，具体抓好一个提高、二个结合、三个坚持和四个落实。一个提高，就是提高全员安全意识和安全操作技能，主要通过日常的安全教育、培训、学习、安全生产月、百日安全竞赛、安全演讲、日常安全检查等活动来强化全员安全意识的提高。二个结合，一是网点安全文化建设与自己的生产实际相结合防止照搬照抄；二是与现行的安全管理方式相结合，不脱离实际。三个坚持，一是坚持党政工团一起抓，全员参与；二是坚持安全文化建设循序渐进，常抓不懈；三是坚持以人为本，以实现人的价值和保护人的生命与健康为根本宗旨。四个落实，就是网点安全文化建设工作的目标落实、措施落实、检查落实和奖惩落实。只有把安全文化建设的阵地建立在生产网点，才能夯实企业安全文化建设的基础。安全文化建设要靠生产网点的岗位工人、网点长、各级安全管理干部和各级领导一起努力，真抓实干，求真务实，才能达到企业安全文化建设的全面深入开展，真正起到保障安全的作用。

　　四、科学规范制度，增强制度的可操作性。

　　1.要深入调查研究。当前，习惯性违章造成事故的情况屡屡出现，这已经成为影响安全稳定的重要因素之一。究其原因，一方面是由于员工执行意识的淡薄，缺乏对制度的敬畏。而另一方面，制度本身所存在的缺陷是其重要的影响因素之一。要其于严格执行制度的理性角度，从基层单位、基层员工、每个岗位、每个环节入手，辩证地、系统地思考制度自身存在的不足，深刻分析和研究解决制度之间的衔接和互补，通过调查研究，规避制度自身引发违章的诱因，根除习惯性违章的根源，从而提高制度的约束力和信任度。

　　2.要严谨制度设计。安全包含着生产运输的每个环节，制度设计必须做到严谨科学、具体细致。在制度设计前，要充分运用调查研究得出的结论，广泛征集意见，认真听取各方观点，为制度设计框架、确定方向，并对与新的制度有横向联系的规定进行考察，增强制度的系统性。在制度设计中，要借鉴绩效考评的思维模式，细化具体的操作环节，对“如何做、做到怎样”，提出明确的要求，对违反制度情况做出详尽的制度安排，增强制度的约束力。制度完成后，要在试行的基础上，在尽可能短的时间内对制度加以完善，消除可能存在的设计缺陷，减少制度执行过程中不应有的阻力和抗力，提高制度落实的效果。

　　3.要加大奖惩力度。个体行为的规范性形成，一方面是由于外在条件的制约，另一方面则是因为内在自觉的激发。惩罚是为了制约，奖励是出于激发。只有奖励而没有惩罚，必然淡化奖励的驱动力；只有惩罚而没有奖励，则必然导致权和利的失衡。因此，对于安全管理制度执行情况的管理和监控，应当做到有奖有惩、奖罚分明，既要加大惩罚力度，也要同时加大奖励力度，对于违反规章制度的行为给予重罚，对于遵守规章制度并做出突出贡献的，要给予重奖，以此倡导遵章守纪，遏止违章现象的蔓延，促进各类安全管理制度有效落实。

　　五、提升安全素养，增强员工的执行力。 1.要着力培养员工的执行意识，空谈误事，实干兴企。作为烟草系统当中的一员，企业的每位员工都有责任和义务主动参与安全生产实践，创造性地完成本岗位赋予的职责。在这其中，每位员工不仅要通过执行制度来完善制度，还要善于把镜子转向自己，经常性地反思自己，问问已经做了什么，应该做些什么，还能做些什么，自觉地养成执行的意识，实现由“外界施压、被动接受”向“自我加压、自我管理”转变。

　　2.要提高员工的执行技能，一方面要“因岗施教”。不同岗位的员工所需的执行技能是不同的，由于先天差异性，从事同一类工作的员工，其执行技能不可避免地存在差别。因此对中、高层员工应偏重于管理方面的技能培养，对于基层员工，则应更多地侧重于技术技能的培养。另一方面，培训员工的执行技能要“着眼长远”。必须进一步加大员工执行技能的培养力度，采取更为有效的措施，在提高不同岗位的关键性技能方面有新的突破。

　　3.要提升员工的执行意愿。员工的执行意愿很大程度上取决于员工对企业的满意度，而员工对企业是否满意，又主要取决于员工的合理需求是否得到满足。提升员工的执行意愿，要从提高员工对企业的满意度开始。通过把人本观念渗透到企业改革发展的全过程，从精神、物质、利益等多方面的维护入手，建立健全具有竞争力的员工薪酬分配体系和激励约束机制，不断改善员工福利，最大限度地调动员工积极性和创造性，提高员工执行的自觉性和主动性，培育形成安全文化中的执行文化。