破解思想认识瓶颈 提升安全发展水平

　　对煤炭企业而言，牢固树立和落实科学发展观，首先要做到安全发展，只有做好煤矿的安全工作，切实保障广大矿工的生命财产安全，才是真正体现“以人为本”的重要思想，才是真正践行科学发展观的具体体现。虽然近年来，集团公司整体安全形势呈逐年好转的趋势，但与和我们条件差不多的兖矿、枣矿等事故发生率低的先进单位相比还有较大的差距，存在着影响集团公司安全发展的四大思想瓶颈和障碍，必须按照科学发展观的要求，冲破旧的思想观念，克服四种思想意识。

　　一、克服自然灾害加重，安全生产难抓的思想观念

　　集团公司本部大多数矿井均进入深部开采，煤层赋存条件越来越差，特别是深部冲击地压、瓦斯异常和地温热害加重，自然灾害的严重程度在不断加大。在这种情况下，不少职工存在畏难情绪，认为自然灾害比较严重，安全生产难度增加。必须要克服畏难情绪，努力提高技术保障能力，促进安全生产水平的提升。

　　二、克服职工素质下降，职工队伍难带的思想观念

　　近几年来，由于用工形式的多元化，大量安全意识淡薄的农民派遣工、技校生进入职工队伍，加上基层各单位外出创业项目的增多，部分经验丰富、技术优良的职工“走出去”，使得集团公司职工队伍整体素质普遍降低。由此在不少干部中产生了职工素质下降，职工队伍难带的思想观念。所以，必须要克服这种消极思想，从职工日常安全技术培训抓起，鼓励职工学技术，形成安全技能培训长效机制，提高职工素质。

　　三、克服创业项目增多，异地区域难管的思想观念

　　随着集团公司外出创业规模的扩大，异地矿井和项目逐年增多，不少区域安全诚信建设没有得到有效提升，安全自主管理的意识还处在较低水平。由此，在不少干部中产生了创业项目增多，异地区域难管的思想观念。必须要克服这种思想，加大安全考核力度，进一步完善异地安全管理制度，帮助异地区域提高安全管理水平。

　　四、克服机械设备老化，安全事故难降的思想观念

　　集团公司多数单位使用的采掘机械化设备服务年限长，部分设备老化较严重，事故率高，没有达到“物”的本质安全。由此在一些干部中存在消极思想，认为安全事故难降是由于机械设备老化造成的，这个问题解决不了，安全事故率永远降不下去。必须要克服这样的消极思想，在千方百计努力提高安全装备水平的同时，严格控制人的行为，提高安全系数。

　　安全是煤炭企业发展的前提条件和根本保证。做不好安全工作，煤矿企业就无法生存。这四种思想瓶颈问题严重制约集团公司的安全发展。我们认为，要推动集团公司整体安全形势进一步好转，破解上述影响安全生产发展的四种思想瓶颈，还必须要站在科学发展观的高度上，来认识我们的安全工作，提升安全发展水平。下一步，我们将重点抓好５个方面的工作。

　　第一，创新安全管理体制机制，提升安全监察效能

　　根据集团公司整体安全发展需要，及时督促、指导基层单位和异地公司，进一步修改完善安全管理规章制度，建立健全各级安全监察、安全管理机构，配备足够的专(兼)职安全管理人员，确保满足集团公司安全生产的需要。大力推行安全监察区域包保制度，将监察区域的安全状况、安全隐患、质量达标水平、“三违”治理与监察区域包保安监人员的收入直接挂钩。全面推行安全督察大队检查模式，实行全方位、全过程的安全监察。改变检查方式，减少大规模集中性检查，日常检查以帮助指导为主。同时，把对异地公司安全检查作为日常监察的重要内容，重点突出贵州矿区和在山西承包煤炭生产的项目部，为异地发展创造良好的安全环境，树立徐矿安全创业品牌。

　　第二，进一步改进工作作风，提升管理水平

　　要求全体职工严格按照集团公司党委的要求，廉洁自律、克己奉公，杜绝吃、拿、卡、要现象，一如继往地保持安监部的优良传统，更好地把服务寓于解决问题、保持增长、推动安全发展之中。进一步增强服务意识，转变工作作风，深入基层，深入采掘头面，解决现场实际问题。深入一线，开展调查研究，广泛征求意见，掌握真实情况，帮助研究制定安全技术措施，在不干扰基层正常工作前提下，找准为基层提供服务支持的切入点和结合点，以实打实的工作作风，形成实打实的具体措施，切实在保增长问题上为基层排忧解难，解决实际问题，促进机关服务质量和服务水平的提高。

　　第三，积极打造安全诚信企业，用安全文化引领和助推安全工作

　　根据集团公司的安排，积极打造安全诚信企业，开展安全诚信、自主管理，推进企业安全文化建设，不断创新安全生产管理方式，不断赋予企业安全文化新的内涵，用企业安全文化引领职工，让职工在潜移默化中受到教育、受到约束，使全体员工把遵章守纪、安全诚信、自主管理变为个人的自觉行动，以此来提升企业安全管理水平。

　　第四，超前防范，深入持久地做好安全生产隐患排查和整改工作

　　严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，认真做好安全生产隐患的排查、分析和整改工作。对各类安全生产隐患要做到超前分析、超前预防、超前排查、超前整改，这是预防和控制事故，实现安全生产的关键。对安全生产隐患的整改要按照“五落实”的要求，实现闭合管理。切实把危及人身和矿井安全的重大隐患彻底消除，确保不出现任何不可控的不安全因素，从而杜绝各类事故的发生。

　　第五，巩固“三违”治理成果，狠抓安全行为习惯养成

　　全面深化员工不安全行为治理和管理人员安全不履职行为考核，进一步巩固“三违”治理的成果。认真查处在“三违”治理和干部安全履职考核中存在的问题和不足，确保基层各单位执行集团公司安全管理制度不走样。坚持本质安全教育与安全品行习练有机结合，培养和强化职工的规则意识、服从意识和执行能力。在巩固继承以往组织开展的职工岗位行为规范集中教育活动成果的基础上，推行“手指口述”操作法。真正达到全体员工“增强意识、规范行为、提高技能”的效果。

　　在当前集团公司保增长的关键时期，在基层单位保增长承担的压力很大、困难很多、任务十分繁重的情况下，作为集团公司的机关部室，我们将以科学发展观为指导，迅速行动起来，自觉地把服务意识融入到各项工作中，设身处地为基层着想，多服务、多指导、多帮助，少开会、少检查、少批评，以一流的服务、崭新的形象，帮助基层保增长促转型，保安全促和谐。以建设本质安全型企业为抓手，努力形成安全生产的长效机制，杜绝各类事故，为企业全面发展、协调发展和可持续发展提供安全保障。