论企业安全文化建设

　　安全，是施工企业永恒的主题，是企业赖以生存与发展的生命线，也是每个家庭幸福之根本。安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是关系广大人民群众的切身利益、保护劳动者的安全和健康、促进社会生产力发展的基本保证，事关改革发展和社会稳定的大局，关系党和国家的形象。

　　加强安全生产，实现安全发展，建立健全管理制度是基础，健全安全系统管理狠抓落实是关键，推进企业安全文化建设是保证。有统计资料表明，自1995年以来，我国每年因各类事故死亡人数都在10万人以上，而且近几年所发生的事故有85％至95％都是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的，这些“三违”现象，与人的文化素质有很大的关系。坚持以人为本，倡导安全文化，培养员工良好的安全意识和安全生产能力，是搞好安全生产的一项重要措施。因此，加强企业安全文化建设，提高员工安全文化素质，对预防事故、保障安全生产具有重要的基础性意义。

　　那么，什么是安全文化，我们七局应建立什么样的安全文化呢？

　　（一）何谓企业安全文化

　　安全文化简而言之就是安全价值观和安全行为准则的总和。体现的是每一个人、每一个单位和每一个群体对安全的认识、态度、思维程度及采取的行动方式。

　　安全文化既包含有安全观念文化、安全管理文化，同时也包含有安全物质文化和安全技术文化。其中安全观念文化是安全文化的精神层，安全管理文化是安全文化的制度层，安全物质文化和技术文化是安全文化的物质层。安全文化建设的一个重要目标就是要形成正确的安全观念文化、完善的安全管理文化、丰富的安全物质文化和先进的安全技术文化。

　　（二）如何打造具有特色的中铁七局安全文化

　　企业安全文化建设的核心是以人为本。要体现在关爱员工、保护员工，最大限度地保障员工的身心健康和生命安全，保证施工生产的有序进行，努力为企业安全生产提供强有力的文化支撑，这是我局安全文化建设的根本。必须要做到全体员工的最佳融合，落实全员安全文化建设的责任，激励和约束全员、全方位、全过程的参与和响应，最终打造成我局独有的、又被全体员工所认同的安全文化体系，构建一个安全、和谐的企业。建设安全文化，重点要抓好以下四个方面的工作：

　　1、以思想建设为先导，建设正确的安全观念文化。安全观念文化是人们对安全活动、安全行为、安全环境、安全事物、安全原则等的基本态度和观念的总和。不同的安全观念，必然导致不同的安全活动效果和人们生产生活安全的不同发展水平。建设企业安全文化，最重要、最核心的是要建设好安全观念文化。只有通过弘扬、宣传与学习、教育，有目的、有意识地培养和塑造员工的安全意识，树立安全观念，提高安全责任，才能营造浓厚的企业安全文化氛围，使安全文化从更深的层次影响人的观念、道德、态度、情感、品行，做到人人讲安全、人人懂安全、人人保安全，把“安全第一”变成员工的自觉行动。

　　安全观念文化的建设是一项长期的系统工程，关键是要通过加强安全生产宣传教育，提高全员的安全文化水平，形成人人关注安全的大安全观，为搞好安全生产提供精神动力和智力支持。开展安全宣传教育重点要从两个方面入手。一方面要加强施工现场环境宣传，营造安全生产氛围，充分发挥施工现场展示企业形象的窗口作用和宣传教育职工的阵地功能。现场安全标语、“五牌一图”（即：“工程揭示牌”、“安全须知牌”、“安全宣传牌”、“施工进度牌”、“防火须知牌”和“施工总平面布置图”）、警示标志、防护用品、举报电话、文明施工注意事项等要设置完善、规范有序、简单大方、彰显特色，能够起到应有的宣传效果。另一方面要强化全员安全教育培训，提高员工安全生产素质，筑牢安全生产防线。重点把好“五道关”，即新从业人员三级安全教育关、特殊工种培训关、安全技术交底关、班前安全讲话关和三类人员安全培训取证关。要通过对企业负责人、项目经理、安全专职人员、其他管理和技术人员、特殊工种作业人员、一般员工（含农民工）、新从业人员及待岗、转岗和换岗人员培训教育，开展授课指导、操作演练、练功比武、宣传娱乐等方式，使广大干部职工的安全意识得到不断增强，安全生产素质和安全防范能力得到不断提高。

　　2、以落实责任为核心，建设安全管理文化。安全管理文化的层次是多方面的，要通过完善安全制度体系保障安全生产的正常运行；通过奖罚手段形成激励、监督和约束机制；通过教育培训体系提高全员的自我防范能力和员工遵章守纪的自觉性；通过规范管理实现向管理要效益，向管理要安全。具体来说：

　　一是要健全安全管理组织机构，明确岗位职责。局、公司、项目部要建立三级专职安全管理机构，配齐专职管理人员，明确每个工作岗位的责权利，细化安全目标责任标准，强化各级安全责任制的落实。二是要完善安全制度体系，规范工作行为。制定各项安全管理办法、提升管理水平，形成以制度规范行为、按制度处理事务、靠制度管理工作的机制。三是要建立激励结束机制，狠抓制度落实。关键是落实安全生产责任制，提高安全管理执行力，“有章必循、违章必究”，首先是企业第一管理者的责任落实问题，其次是其他管理人员的执行问题，要对各种安全操作规程、安全管理制度强调一级检查一级，层层落实，通过自查、互查、抽查的有机结合，验证执行是否到位，不断增强各级管理人员的安全责任意识。

　　3、以加大投入为保障，建设安全物质文化。物质文化是利用物质条件，为施工企业所有人员创造有利于调动工作、生活积极性、有利于提高效率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到施工企业生产安全的目的。

　　坚持“安全第一，以人为本”，必须有稳固的物质保证。安全是最大的效益，只有正确处理好安全投入与产出的关系，才能促进和保证安全的稳定。我认为，建立安全物质文化要做到以下几点：

　　一是根据国家出台的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，安全生产资金必须落实到位，专款专用，严禁挪用。二是对施工必需的机械设备必须配备到位。三是劳动保护用品要不打折扣的发放使用到位。四是安全教育投入要有保证。五是应急备品物资准备充分。六是现场安全防护设施到位。七是员工安全权益保障有力。八是治安综合治理得到加强。九是员工驻地建设与精神文化生活投入到位。

　　4、以科技管理为基础，建设安全技术文化。科技是第一生产力，技术是安全生产的最大保障。要注重通过工程实践，提高全局技术人员的施工技术水平，提升项目管理人员的管理技能，为安全生产提供技术保证。

　　一是要以先进的科技为先导，通过技术措施保障施工安全。我们要学习先进的施工技术，学习兄弟单位的先进施工经验，掌握施工管理和安全生产的主动权。二是超前预想，加强重大事故隐患排查，加强危险源辨识分析控制，强化应急救援体系的建立和应急预案的管理。三是加强设备管理维修，确保安全无病运转。对特种设备要定期审验维护，严格执行有关安全操作规定。

　　总之，安全文化要围绕人的安全工作展开。对于生产企业来说，由于安全涉及到人的生命权，所以，坚持以人为本建设企业安全文化，不仅是保障员工生命安全的需要，也是实现企业安全发展的需要。建设企业安全文化，把企业安全文化作为企业管理的一个重要组成部分，使之渗透到企业生产的全过程，从而营造企业良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，是企业安全生产的必要途径。

　　（三）建设企业安全文化需要注意的几个问题

　　我们天天讲“安全第一”，这个原则是一看就懂，一讲就通，但一做就难，甚至有些单位和人员明知故犯。要真正落实“安全第一”，关键在于各级组织和全体员工对安全的深刻理解和在实践活动中的自律，这就归结到全员安全文化素质的提高的问题上。倡导、弘扬和传播企业安全文化是关系我局12000多名员工生产、生活和企业安全发展的大事，塑造企业安全文化是一项长期、艰巨而又细致的工作，一种优秀企业文化的构建不像制定一项具体的制度，提一个宣传口号那样简单，它需要我们有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。因此，在塑造企业安全文化过程中，当企业安全文化建设的内容确定之后，就要创造条件付诸实践，大力推进，把企业安全文化所确定的价值观全面地体现在企业的一切经济活动和员工行为之中，使之在实践中得到员工的进一步认同。具体需要做好以下工作：

　　1、建立适应企业安全文化运行的管理制度和机制。企业安全文化建设重在实践，安全文化是需要设计和管理的，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定的手段来引导。作为企业基础的安全文化，要与经营管理结合在一起，要与提升业绩，提高绩效结合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建设需要企业不断深化改革，完善经营机制，推行科学管理，加强员工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的员工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“企业家庭环境”；健全安全管理机制，强化监督与考核，建设一个企业与员工的利益共同体。

　　2、加强舆论宣传。企业付出巨大心血制定的员工行为规范、安全价值观、安全奋斗目标、安全形象，如果没有人去宣传它、推广它，就只是个摆设，像浮云流水，难以深入人心。安全文化是全员文化，要本着从员工中来，到员工中去的思路，引导全员参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告知等做法，使企业形成浓厚的舆论氛围。如：组织开展以安全文化价值观为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛、安全文化辩论赛等；工作中开展创建安全文明生产岗位竞赛、安全技能比赛、安全工作合理化建议等活动。使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。最终达到让员工潜移默化地接受新的安全价值观，并逐渐用以指导自己的行动。

　　3、企业领导者以身作则、积极倡导。企业负责人的地位赋予了他们领导企业文化建设的使命。企业领导者是企业生产经营、制度建设的负责人，也是企业文化的倡导者和示范者，在塑造企业安全文化中起着举足轻重的作用。企业安全文化内容确定后，企业领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让员工看到企业提倡什么，反对什么，以及以什么样的准则和规范从事工作。相反，领导者不去倡导和身体力行，企业安全文化在员工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。

　　4、利用制度进行强化。要巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项经营管理活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。对于企业制度的重要性，大家都已有共识，只有让员工把企业各项安全制度变成了自己的行动指南，从思想上接受企业倡导的安全价值理念，企业安全文化才有恒久的活力。

　　5、鼓励正确行为。企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当员工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让员工感到我们已经开始注重把企业安全文化的塑造更多地落实在行动上，同时也给其他员工树立了实际的仿效榜样。因此，对符合企业安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固企业安全价值观不可或缺的重要一环。